【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 融濕地保護(hù)、濕地開(kāi)發(fā)、濕地觀光、濕地教育為一體的生態(tài)型國(guó)家濕地公園， 使之成為蘇中地區(qū)最佳的生態(tài)休閑、度假目的地。 （ 2）規(guī)劃結(jié)構(gòu)與布局 規(guī)劃五個(gè)功能區(qū)： ① 喜鵲湖：（濕地生態(tài)旅游活動(dòng)聚集區(qū)） 將入口地區(qū)作為觀光休閑集中的區(qū)域，把休閑游樂(lè)活動(dòng)集中安置在此。 其一使景區(qū)活動(dòng)豐富、保證了其經(jīng)濟(jì)收益，其二在此集中安排強(qiáng)度低的旅游設(shè)施建設(shè)，避免了建設(shè)活動(dòng)遍地開(kāi)花，有利于保護(hù)濕地 ,同時(shí)還將一些行為及相對(duì)強(qiáng)度較大的旅游活動(dòng)消融在此 區(qū)，在此開(kāi)展建設(shè)科普教育實(shí)驗(yàn)辦公基地、濕地國(guó)際論壇、生態(tài)旅游論壇等。 本度假區(qū)主要位于該功能區(qū)內(nèi)，開(kāi)發(fā)性質(zhì)與功能區(qū)主導(dǎo)功能相符。 ② 湖東區(qū)：（自然生態(tài)濕地區(qū)） ③ 湖南區(qū)：（濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)） ④ 湖西區(qū)：（濕地生態(tài)體驗(yàn)區(qū)） 因處于公園邊緣，并且交通便捷，可結(jié)合風(fēng)景區(qū)已經(jīng)開(kāi)發(fā)的設(shè)施和觀賞點(diǎn)，建議進(jìn)行濕地體驗(yàn)項(xiàng)目。 本度假區(qū)也涉及該功能區(qū)，符合該功能區(qū)濕地體驗(yàn)項(xiàng)目等功能需要。 ⑤ 湖北區(qū)：（濕地文化景觀區(qū)） （ 3）分類保護(hù)規(guī)劃 區(qū)內(nèi)保護(hù)分類根據(jù)內(nèi)部資源的分布、特征、健全程度等共分為 5種類型。 ① 生態(tài)保護(hù)區(qū) ② 自然景觀 保護(hù)區(qū) ③ 史跡保護(hù)區(qū) ④ 濕地生態(tài)游覽區(qū) 該區(qū)域主要為濕地主要水域的外圍，即環(huán)湖外圍緩沖區(qū)，它對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)可以起到緩沖和屏障的作用，沿著環(huán)湖外圍道路布置各景區(qū)景點(diǎn)，是人為活動(dòng)較密集區(qū)。 該區(qū)域以水街埠頭、漁鄉(xiāng)風(fēng)情等為主題進(jìn)行升華提煉，創(chuàng)造各種各具特色的自然和人文景觀，并結(jié)合濕地訪客中心開(kāi)展科普教育活動(dòng)等。 本度假區(qū)主要位于該分類保護(hù)區(qū)內(nèi)，開(kāi)發(fā)性質(zhì)與保護(hù)類別相符。 ⑤ 發(fā)展控制區(qū) （ 4）分級(jí)保護(hù)規(guī)劃 劃分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)保護(hù)區(qū)。 ① 特級(jí)保護(hù)區(qū) 該區(qū)域主要為景區(qū)的濕地主水面三大湖湖面生態(tài)保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格控制游人進(jìn) 入比例，在其外圍要有較好的緩沖條件，不得增添任何建筑。 ② 一級(jí)保護(hù)區(qū) 一級(jí)景點(diǎn)及其周圍，一級(jí)景點(diǎn)的視域范圍構(gòu)成的景觀環(huán)境。包括濕地生態(tài)景區(qū)、歷史文化景區(qū)及生態(tài)農(nóng)業(yè)景區(qū)的大部分區(qū)域，區(qū)內(nèi)除安置必需的游賞道路和相關(guān)設(shè)施外，嚴(yán)禁建設(shè)與風(fēng)景無(wú)關(guān)的設(shè)施，不得安排旅宿床位，禁獵禁伐禁漁，居民采取搬遷、縮小的措施，逐步遷移出去。 ③ 二級(jí)保護(hù)區(qū) 其它具一定景觀價(jià)值的部分濕地景觀恢復(fù)區(qū)。在該區(qū)域內(nèi)可以安排少量設(shè)施，但必須限制與風(fēng)景游賞無(wú)關(guān)的建設(shè)，應(yīng)限制機(jī)動(dòng)交通工具進(jìn)入?yún)^(qū)域。 ④ 三級(jí)保護(hù)區(qū) 為發(fā)展控制區(qū)、接待中心區(qū) 、環(huán)湖部分游 覽區(qū)和部分濕地景觀恢復(fù)區(qū)。 可安排居民居住和社會(huì)服務(wù)等設(shè)施。允許一定強(qiáng)度的資源開(kāi)放利用。 區(qū)內(nèi)應(yīng)有序控制各項(xiàng)建設(shè)與設(shè)施，并應(yīng)與濕地環(huán)境相協(xié)調(diào)。 本 項(xiàng)目 主要位于該分級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，開(kāi)發(fā)性質(zhì)與保護(hù)級(jí)別相符。 姜堰市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃 在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)規(guī)劃中提出開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)溱湖生態(tài)旅游區(qū)、河橫農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)建設(shè)、保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)。以天然濕地和特色農(nóng)業(yè)景觀為主要旅游對(duì)象，努力打造濕地生態(tài)旅游和觀光農(nóng)業(yè)品牌，把生態(tài)觀念融入旅游各環(huán)節(jié)，提高 “ 吃、住、行、游、購(gòu)、娛 ” 的生態(tài)化水平。溱湖國(guó)家濕地 公園擬建設(shè)成為以溱湖為主體的水環(huán)境景區(qū)，以 “ 麋鹿故鄉(xiāng)園 ” 為品牌的濕地生態(tài)景區(qū)，以 “ 全球 500佳 ” 為基礎(chǔ)的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)， 以溱湖地?zé)豳Y源綜合開(kāi)發(fā)利用而形成的溫泉休閑度假區(qū)， 以及以溱潼古鎮(zhèn)、中國(guó)姜堰 溱潼會(huì)船節(jié)為代表的濕地文化景區(qū)。 在城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃中進(jìn)行了重要生態(tài)功能區(qū)劃：主要有新通揚(yáng)運(yùn)河、泰東河清水通道維護(hù)區(qū)、水源水保護(hù)區(qū)、 溱湖濕地保護(hù)區(qū)等， 總面積約 150 多 km2。努力發(fā)展景觀生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光：以溱潼鎮(zhèn)溱湖風(fēng)景區(qū)和沈高鎮(zhèn)河橫生態(tài)園為基點(diǎn)，以文化旅游度假休閑旅游為主題，營(yíng)造獨(dú)具特色的生態(tài)旅游。一是建成溱湖 風(fēng)景區(qū)。圍繞溱湖風(fēng)貌園、溱東居住區(qū)、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)基地、溱湖貿(mào)易園、 喜鵲湖度假區(qū)、 麋鹿故鄉(xiāng)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、環(huán)湖景觀帶 “ 七園一帶 ” 格局，完善麋鹿圈養(yǎng)區(qū)、放養(yǎng)區(qū)、會(huì)船觀禮區(qū)，恢復(fù)溱湖八景，展現(xiàn)水產(chǎn)古鎮(zhèn)風(fēng)貌。二是開(kāi)發(fā)河橫生態(tài)園。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技示范園、生態(tài)展覽園、垂釣園、生態(tài)產(chǎn)品觀賣區(qū)、居民生活區(qū)、生態(tài)休閑工程建設(shè)，演示生態(tài)工程，體驗(yàn)水鄉(xiāng)農(nóng)家生活。 溱潼鎮(zhèn)污水處理廠 建設(shè) 方案 溱潼鎮(zhèn)污水處理廠位于擬建項(xiàng)目北部，寧靖鹽高速公路東側(cè)。在擬建項(xiàng)目西側(cè)、南側(cè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)部都有市政污水管網(wǎng) D500 分布。 （ 1） 污水收集 方案 新建排水系統(tǒng)采用雨污分流制，老鎮(zhèn)區(qū)原有雨污合流排水管改造成雨水管；鎮(zhèn)區(qū)按雨污分流排水體制新布置雨水管與污水管；雨﹑污水收集及輸送管道基本采用重力流，局部低洼區(qū)塊考慮提升泵站提升，管道管徑按最大時(shí)流量計(jì)算；盡量利用地勢(shì)合理布置雨﹑污水排放系統(tǒng)；雨﹑污水排放系統(tǒng)應(yīng)安全、可靠，雨﹑污水收集及輸送管道盡量沿已建城鎮(zhèn)道路或規(guī)劃道路鋪設(shè)。 排水管網(wǎng)系統(tǒng)方案 溱潼鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)及周圍中心村區(qū)域河網(wǎng)密布，就近排入水體，雨水管盡量利用自然地形坡度以最短的距離依靠重力流排入附近的河流、湖泊等水體中。因此，雨水干管的平面布置采用 分散出水口式的管道布置形式，就近排放。雨水管每隔 90～ 120m 預(yù)留接口。 中心鎮(zhèn)區(qū)的污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)有八條干管，分別為港口路線、城東路線、溱南路線、鹿鳴路－鹿鳴東路線、文化路線、城西路線、鹿二路線、姜溱路線；污水主干管為水心大街線。 洲城、湖南村兩個(gè)中心村及溱湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)華僑城區(qū)域均沿現(xiàn)有道路或規(guī)劃中道路布設(shè)預(yù)留管 ，管徑 d400～ d600mm； 最終污水均經(jīng)由干管匯入水心大街污水主干管后進(jìn)入擬新建的污水處理工程場(chǎng)區(qū)。主干管管徑 d400～ d800mm。 進(jìn)水執(zhí)行 《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（ CJ30821999），尾水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB189192020）中的一級(jí) B 標(biāo)。 龍叉港河，市級(jí)河道，鎮(zhèn)境內(nèi)長(zhǎng)度 ，南北走向，平均水面寬度 30m，流域面積 萬(wàn)畝，河底坡比 1： 2，常年水位 ，最低水位 ，歷史最高水位 ，平均水深 ，平均流速 ，平均流量 20m3/s。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)入最后審批程序， 2020 年底開(kāi)工建設(shè)， 2020 年底前 正式投入運(yùn)營(yíng) 。 3 規(guī)劃相符性分析 （ 1）與《江蘇省生態(tài)功能區(qū)劃》的相符性 擬建項(xiàng)目涉及到溱湖重要濕地和泰東河清水通道兩個(gè)重 要生態(tài)功能區(qū)，擬建項(xiàng)目選址位于溱湖重要濕地重要生態(tài)功能區(qū)的黃線范圍，即限制開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)，對(duì)溱湖水面紅線禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域沒(méi)有占用，保證紅線的完整性，同時(shí)開(kāi)發(fā)活動(dòng)屬于低強(qiáng)度的旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)，與該重要生態(tài)功能區(qū)的導(dǎo)向和要求一致。 （ 2）與《泰州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》協(xié)調(diào)性分析 按照《泰州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》中主體功能區(qū)劃的方案，擬建項(xiàng)目位于限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的一類限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，擬建項(xiàng)目的發(fā)展目標(biāo)和具體方案都符合該區(qū)域的方向以及相關(guān)的限制條件，對(duì)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域沒(méi)有占用，符合該生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃中對(duì)本區(qū)域的戰(zhàn)略安排和要求。 （ 3）與《姜堰市城市總 體規(guī)劃》（ 20202020）協(xié)調(diào)性分析 在《姜堰市城市總體規(guī)劃》（ 20202020）的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃中，提到要逐步開(kāi)發(fā)姜堰市溱湖風(fēng)景區(qū)；在城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃中，把歷史悠久的溱潼古鎮(zhèn)定位為市域北片的以商貿(mào)旅游為主的中心城鎮(zhèn)。 在空間管治規(guī)劃中要求有序開(kāi)發(fā)旅游資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游。注重旅游資源的適度有序開(kāi)發(fā)，防止重復(fù)建設(shè)及低水平建設(shè)。應(yīng)結(jié)合地方資源特色，充分挖掘各地文化、景觀、功能等方面的不同特色，形成以文化旅游和度假休閑旅游為主題的特色旅游。在有旅游度假的生態(tài)敏感區(qū)，其開(kāi)發(fā)建設(shè)用地占總用地的比例控制在 2%以下。 本旅游度假區(qū)項(xiàng)目基本符合該規(guī)劃的要求。 （ 4）與《姜堰市溱潼鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（ 20202020）協(xié)調(diào)性分析 在《姜堰市溱潼鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（ 20202020）的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中提到充分利用區(qū)域旅游資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本地旅游資源，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)。 在鎮(zhèn)域空間發(fā)展戰(zhàn)略中提出以老鎮(zhèn)和溱湖為中心，發(fā)展一環(huán)兩區(qū)三軸的生態(tài)型鎮(zhèn)域空間。本旅游度假區(qū)項(xiàng)目就位于 “ 一環(huán) ” 即環(huán)溱湖的旅游、度假、生態(tài)景觀環(huán)。 在旅游規(guī)劃中提出以溱潼古鎮(zhèn)和溱湖為中心，以水鄉(xiāng)風(fēng)情、會(huì)船節(jié)和古鎮(zhèn)人文為品牌，圍繞傳統(tǒng)文化和休閑娛樂(lè) 、水鄉(xiāng)風(fēng)情與度假旅游等主題，導(dǎo)入科普獵奇、度假休閑、觀賞參觀、娛樂(lè)健身、美食購(gòu)物、療養(yǎng)康復(fù)和會(huì)議商務(wù)等。突出水鄉(xiāng)風(fēng)貌，彰顯溱潼特色。 規(guī)劃中部地區(qū)為溱湖旅游圈，環(huán)湖地帶導(dǎo)入各類主題性游憩項(xiàng)目，并進(jìn)行旅游活動(dòng)區(qū)域上的細(xì)化，由接待服務(wù)中心向溱西發(fā)展休閑度假，向溱東發(fā)展水上娛樂(lè)活動(dòng)。并做出 “ 一心兩帶七區(qū) ” 的旅游空間格局。本旅游度假區(qū)項(xiàng)目就位于 “ 七區(qū) ” 中的環(huán)溱湖的溱湖旅游接待中心、觀禮臺(tái)綜合次區(qū)以及漁鄉(xiāng)風(fēng)情次園這三個(gè)主題的旅游度假區(qū)域。 （ 5）與《姜堰市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃》協(xié)調(diào)性分析 在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù) 規(guī)劃中提出開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)溱湖生態(tài)旅游區(qū)，努力打造濕地生態(tài)旅游，把生態(tài)觀念融入旅游各環(huán)節(jié)，提高 “ 吃、住、行、游、購(gòu)、娛 ” 的生態(tài)化水平，以溱湖地?zé)豳Y源綜合開(kāi)發(fā)利用而形成溫泉休閑度假區(qū)。這一擬建項(xiàng)目的發(fā)展目標(biāo)和板塊設(shè)置是相符的。 （ 6）與《江蘇泰州市溱湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》 (2020～ 2020)協(xié)調(diào)性分析 本旅游度假區(qū)項(xiàng)目符合風(fēng)景名勝區(qū)以湖蕩濕地生態(tài)為景觀特征，以里下河民俗文化為內(nèi)涵，融游覽、休閑度假和科普教育等功能為一體的省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展定位 本度假區(qū)位于規(guī)劃的喜鵲湖濕地生態(tài)和文化景觀游覽區(qū)內(nèi)，開(kāi) 發(fā)性質(zhì)與該功能區(qū)開(kāi)展以水文化和濕地生態(tài)文化為主的休閑和游樂(lè)活動(dòng)的主導(dǎo)功能相符。 （ 7）與《江蘇姜堰溱湖國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》 (2020～ 2020)協(xié)調(diào)性分析 本旅游度假區(qū)項(xiàng)目符合《江蘇姜堰溱湖國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》(2020～ 2020)中成為蘇中地區(qū)最佳生態(tài)休閑、度假目的地規(guī)劃目標(biāo)。 本旅游度假區(qū)項(xiàng)目位于規(guī)劃功能分區(qū)的濕地生態(tài)旅游活動(dòng)聚集區(qū)和濕地生態(tài)體驗(yàn)區(qū)，符合相關(guān)功能區(qū)要求。位于景觀分區(qū)的南湖旅游接待中心和發(fā)展預(yù)留地，符合相關(guān)分區(qū)的景觀要求。位于分類保護(hù)規(guī)劃的濕地生態(tài)游覽區(qū)和分級(jí)保護(hù)規(guī)劃的三級(jí)保護(hù)區(qū)，符合 保護(hù)類別和級(jí)別要求。建設(shè)項(xiàng)目均為 2～ 3 層，符合建筑景觀風(fēng)貌規(guī)劃中公共建筑和旅游度假區(qū)的主體建筑不宜超過(guò) 4 層的要求。 4 生態(tài)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與影響分析 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍是整個(gè)溱湖風(fēng)景區(qū) 26km2范圍，溱湖風(fēng)景區(qū)是生物多樣性比較豐富區(qū)域，動(dòng)植物資源豐富，候鳥聚集的地帶。該區(qū)氣候濕潤(rùn)，水量充沛。 針對(duì)擬建生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)可能對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境造成的影響，必須進(jìn)行生態(tài)評(píng)價(jià)和影響分析，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)給予指導(dǎo)。 生物群落與種群的調(diào)查與分析 植物群落與種群的調(diào)查與分析 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該區(qū)現(xiàn)有 植物 153 種，國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物 1 種（為水杉 Metasequnia glyptostroboides），國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物 4 種（分別為銀杏 Ginkgo biloba、水松 Glyptostrobus pensilis、鵝掌楸Liriodendron chinense 和金錢松 Pseudolarix amabilis）。需要說(shuō)明的是這些物種均為人工栽培，因此實(shí)際上已不存在原有的保護(hù)級(jí)別。 近年來(lái)，姜堰市在加快溱湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)的同時(shí)，啟動(dòng)了溱湖濕地生態(tài)保護(hù)工程，先后籌資近 6000 萬(wàn)元用于溱湖濕地生態(tài)保護(hù)示范區(qū)綠化造林 、栽樹(shù)育苗、保護(hù)水生植物、營(yíng)造環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共栽植濕地苗木 350 多萬(wàn)株，栽植水生植物 150 多萬(wàn)株，已經(jīng)形成林地達(dá) 6000 畝。 （ 1）植被概況 據(jù)實(shí)地踏查和《江蘇省姜堰市溱湖風(fēng)景區(qū)風(fēng)景資源調(diào)查評(píng)估報(bào)告》，生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目用地范圍的植被人工化特征顯著，特別是喬木主要 為 人工種植，灌木分布較少，草本植物主要以普通鄉(xiāng)土物種為主，主要植被類型有：落葉林、針葉林、濕生草本群落和苗圃地。落葉闊葉林主要是楊樹(shù)和柳樹(shù)，針葉林主要水杉林。植被分布狀況參見(jiàn)附圖，植被圖的確定為群落樣方調(diào)查奠定了基礎(chǔ)。 （ 2）生態(tài)調(diào)查方法 ① 路線踏查 對(duì)區(qū)域內(nèi)的動(dòng)植物等進(jìn)行踏查，通過(guò)踏查，了解區(qū)域內(nèi)濕地、森林生態(tài)系統(tǒng)類型，珍稀動(dòng)植物狀況。 ② 樣方調(diào)查 針對(duì)區(qū)內(nèi)主要森林植被類型，分別開(kāi)展樣方調(diào)查，林地樣方大小為 1010 （ m2），按照喬、灌、草分別登記，草本層為 11 （ m2），對(duì)林地調(diào)查 2 個(gè)樣方，濕生草本群落 3 個(gè)樣方，樣方大小為 1010 （ m2）。 （ 3）主要植被類型林地樣方調(diào)查結(jié)果 根據(jù)植被路線踏查結(jié)果，評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)主要植被類型除了人工種植的柳樹(shù)林、楊樹(shù)林外，主要為濕生草本植被類型。我們?cè)跀M建項(xiàng)目用地內(nèi)的沈馬公路南側(cè) 和北側(cè)各選擇 1 個(gè)林地進(jìn)行了群落調(diào)查，以便更好地了解認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)區(qū)域的植被狀況。 ① 柳樹(shù)林 該 人工林 樣方調(diào)查點(diǎn)位于沈馬公路南側(cè)，行間距為 2m，胸徑一般 10cm，高度 911m，郁閉度約 。林下有草本層，缺灌木層。 柳樹(shù)林林下的草本層主要草本植物有一年蓬、馬蘭、小薊、前胡、羊蹄甲、烏蘞莓、鐵心蓮、水花生，還有其他散布種類，整個(gè)草本層覆蓋度為 95%。 ② 意楊林 該人工林樣方調(diào)查點(diǎn)位于溱湖賓館西側(cè)，行間距為 2m，胸徑一般約 12cm，高度 1113m，郁閉度約 。 林下缺灌木層，草本層以鵝冠草為優(yōu)勢(shì)種，還生長(zhǎng)有 一年蓬、烏蘞莓等，整個(gè)