【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。26 設(shè)立專業(yè)部門和人員完成計(jì)量 27 與計(jì)量工程師保持 良好溝通 27 培養(yǎng)計(jì)量專業(yè)人才 ,制訂激勵(lì)措施 27 提高中期計(jì)量的準(zhǔn)確性與及時(shí)性 27 正確對(duì)待索賠問題 28 參考文獻(xiàn) 28 致謝 29 石家莊鐵道大學(xué)自學(xué)考試畢業(yè)論文 1 第 1章 FIDIC 合同條件的起源和發(fā)展 FIDIC 合同條件的起源和發(fā)展 FIDIC 是國(guó)際咨詢工程師協(xié)會(huì) (Federation Internationale des IngenieursConseils)的法文縮寫，有 人稱 FIDIC 是國(guó)際承包工程的 圣經(jīng) ?？梢哉f， FIDIC 是集工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家土木建筑業(yè)上百年的經(jīng)驗(yàn)，把工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理等有機(jī)結(jié)合起來的一個(gè)合同條件。 FIDIC 的總部設(shè)在瑞士洛桑。國(guó)際承包工程行業(yè)涉及到的 FIDIC,主要是土木工程方面，封皮是紅色的，海外通常稱作紅皮 FIDIC. 還有黃色封皮的，是機(jī)電工程方面，常稱黃皮 FIDIC；再有就是白色封皮的，是設(shè)計(jì)咨詢方面，也叫白皮 FIDIC。在搞承包項(xiàng)目時(shí)，一般用到都是紅色封皮的 FIDIC，為土建工程；但是機(jī)電設(shè)備供貨，使用信用證付款方式，一般用的都是黃 皮 FIDIC，交鑰匙項(xiàng)目通常不采用紅皮 FIDIC，而是參考黃皮FIDIC 做些變通。紅皮 FIDIC 的特點(diǎn)是土建部分為單價(jià)合同，通過驗(yàn)工計(jì)價(jià)的方式來支付工程款。而黃皮 FIDIC 的付款方式大部分是用信用證方式，黃皮 FIDIC的預(yù)付款比例較大。按國(guó)際慣例，紅皮 FIDIC 條款規(guī)定，預(yù)付款的最大極限為15％，一般都在 15％以下。而黃皮 FIDIC 規(guī)定，材料到貨驗(yàn)收後，承包商可以拿到 80％左右的貨款。由於時(shí)間所限，我下面所談 FIDIC 都是紅皮 FIDIC。 FIDIC 專業(yè)委員會(huì)編制了一系列規(guī)范性合同條件，構(gòu)成了 FIDIC 合同條件體系。它們不僅被 FIDIC 會(huì)員國(guó)在世 界范圍內(nèi)廣泛使用，也被世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非州開發(fā)銀行等世界金融組織在招標(biāo)文件中使用。在 FIDIC 合同條件體系中，最著名的有：《土木工程施工 合同條件》（ Conditionsof Contract for Work Of Civil Engineering Construction，通稱 FIDIC“紅皮書 ”）、 《電氣和機(jī)械工程合同條件》 （ Conditions of Contractfor Electrical and Mechanical Works，通稱FIDIC“黃皮書 ”）、《業(yè)主 /咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》（ Client/Consulant Model Services Agreement，通稱 FIDIC “白皮書 ”）、《設(shè)計(jì) —建造與交鑰匙工程合同條件》（ Conditions of Contract for Design— Build and Turnkey，通稱 FIDIC“桔皮書 ”）等。 為了適應(yīng)國(guó)際 工程業(yè)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展， FIDIC 對(duì)其合同條件要進(jìn)行修改和調(diào)整，以令其更能反映國(guó)際工程實(shí)踐，更具有代表性和普遍意義，更加嚴(yán)謹(jǐn)、完善，更 具權(quán)威 性和可操作性。尤其是近十幾年，修改調(diào)整的頻率明顯增大。如被譽(yù)為土木工程合同的圣經(jīng)的 “紅皮書 ”，第一版制定于 1957 年，隨后于196 197 1987 年分別出了第二、三、四版。 198 1992 年又 2 次對(duì)第四版進(jìn)行修改， 1996 年又作了增補(bǔ)。 1999 年， FIDIC 在原合同條件基礎(chǔ)上又出版了 2 份新的合同條件。 FIDIC 的最大特點(diǎn)是：程序公開、公平競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等，這是它的合理部分，對(duì)任何人都沒有偏見，至少出發(fā)點(diǎn)是這樣。從理論上講， FIDIC 對(duì)承包商、對(duì)業(yè)主、對(duì)咨詢工程師都是平等的，誰也不能凌駕於 誰之上 ,每一種 FIDIC 合同條件文本主要包括兩個(gè)部分，即通用條件和專用條件，在使用中可利用專用條件對(duì)通用條件的內(nèi)容進(jìn)行修改和補(bǔ)充，以滿足各類項(xiàng)目和不同需 要。 FIDIC 系列合同石家莊鐵道大學(xué)自學(xué)考試畢業(yè)論文 2 條件的優(yōu)點(diǎn)是，具有國(guó)際性、通用性、公正性和嚴(yán)密性；合同各方職責(zé)分明，各方的合法權(quán)益可以得到保障；處理與解決問題程序嚴(yán)謹(jǐn)，易 于操作。 FIDIC 合同條件把與工程管理相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律三者有機(jī)地結(jié)合在一起，構(gòu)成了一個(gè)較為完善的合同體系。 四種新版的合同條件及其適用范圍 國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（ FIDIC）于 1999 年出版了 4 本新的合同標(biāo) 準(zhǔn)格式第一版： FIDIC 于 1999 年出版的四種新版的合同條件，是在繼承了以往合同條件的優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和措辭等方 面作了較大修改，進(jìn)行了重大的調(diào)整。稱為第一版可為今后改進(jìn)留有余地。 2020 年， 中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì) 經(jīng) FIDIC授權(quán)將新版合同條件譯成中文本。 （ 1）《施工合同條件》 《施 工合同條件》（ Conditions of Contract for Construction），簡(jiǎn)稱 “新紅皮書 ”。該文件推薦用于有雇主或其代表 ——工程師設(shè)計(jì)的建筑或工程項(xiàng)目，主要用于單價(jià)合同。在這種合同形式下，通 常由工程師負(fù)責(zé)監(jiān)理，由承包商按照雇主提供的設(shè)計(jì)施工，但也可以包含由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電氣和構(gòu)筑物的某些部分 . （ 2）《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì) ——施工合同條件》 《生 產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì) ——工合同條件》（ Conditions of Contract for Plant and DesignBuild），簡(jiǎn)稱 “新黃皮書 ”。該文件推薦用于電氣和（或）機(jī)械設(shè)備供貨和建筑或工程的設(shè)計(jì)與施工 ，通常采用總價(jià)合同。由承包商按照雇主 的要求，設(shè)計(jì)和提供生產(chǎn)設(shè)備和（或）其他工程，可以包括土木、機(jī)械、電氣和建筑物的任何組合，進(jìn)行工程總承包。但也可以對(duì)部分工程采用單價(jià)合同。 （ 3）《設(shè)計(jì)采購施工（ EPC） /交鑰匙工程合同條件》 《設(shè) 計(jì)采購施工（ EPC） /交鑰匙工程合同條件》（ Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects），簡(jiǎn)稱 “銀皮書 ”該文件可適用于以交鑰匙方式提供工廠或類似設(shè)施的加工或動(dòng)力設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或其他類型的開發(fā)項(xiàng)目，采用總價(jià)合同。 這種 合同條件下，項(xiàng)目的最終價(jià)格和要求的工期具有更大程度的確定性；由承包商承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的全部責(zé)任，雇主很少介入。即由承包商進(jìn)行所有的設(shè)計(jì)、采購和施 工，最后提供一個(gè)設(shè)施配備完整、可以投產(chǎn)運(yùn)行的項(xiàng)目。 （ 4）《簡(jiǎn)明合同格式》 《簡(jiǎn) 明合同格式》（ Short Form of Contract），簡(jiǎn)稱 “綠皮書 ”。該文件適用于投資金額較小的建筑或工程項(xiàng)目。根據(jù)工程的類型和具體情況，這種合同格式也可用于投資金額較大的工程， 特別是較簡(jiǎn)單的、或重復(fù)性的、或工期短的工程。在此合同格式下，一般都由承包商按照雇主或其代表 ——工 程師提供的設(shè)計(jì)實(shí)施工程，但對(duì)于部分或完全由承包商 設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電氣和（或）構(gòu)筑物的工程，此合同也同樣適用 新版的 FIDIC 合同條件，同過去版本比較具有以下特點(diǎn)： ① 在編排格式上統(tǒng)一化。新版中的通用條件部分均分為 20 條，條款的標(biāo)題以至部分條款的內(nèi)容能一致的都盡可能一致。 ② 四種新版合同條件的使用范圍大大拓寬，適用的項(xiàng)目種類更加廣泛。 ③ 與老版本相比較新版條款的內(nèi)容作了較大的改進(jìn)和補(bǔ)充。 石家莊鐵道大學(xué)自學(xué)考試畢業(yè)論文 3 ④ 在編寫思想上也有了新的變化。新版本盡可能地在通用條件中做出全面而細(xì)致的規(guī)定，便于用戶在專用條件中自行修改編 寫。 ⑤ 新版本對(duì)業(yè)主、承包商雙方的職責(zé)、業(yè)務(wù)以及工程師的職權(quán)都作了更為嚴(yán)格而明確的規(guī)定，提出了更高的要求。 ⑥ 新版合同條件在語言上比以前的老版本簡(jiǎn)明，句子的結(jié)構(gòu)也相對(duì)簡(jiǎn)單清楚，因比老版本更易懂、易讀。 多邊開發(fā)銀行統(tǒng)一版《施工合同條件》 FIDIC 與世界銀行、 亞洲開發(fā)銀行 、 非洲開發(fā)銀行 、 泛美開發(fā)銀行 、 加勒比開發(fā)銀行 、 北歐 開發(fā)基金等 國(guó)際金融機(jī)構(gòu) 共 同工作，對(duì) FIDIC《施工合同條件》（ 1999 年第一版）進(jìn)行了修改補(bǔ)充，編制了這本用于多邊開發(fā)銀行提供貸款項(xiàng)目的合同條件 ——多邊開發(fā)銀行統(tǒng)一版 《施工合同條件》（ 2020 版）。這本合同條件，不僅便于多邊開發(fā)銀行及其借款人使用 FIDIC 合同條件，也便于參與多邊開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的其他各方 ,如 工程咨詢機(jī)構(gòu)、承包商等使用。 多邊開發(fā)銀行統(tǒng)一版《施工合同條件》，在通用條件中加入了以往 多邊開發(fā) 銀行在專用條件中使用的標(biāo)準(zhǔn)措辭，減少了以往在專用條件的增補(bǔ)和修改的數(shù)量，提高了用戶的工作效率，減少了不確定性和發(fā)生爭(zhēng)端的可能性。該合同條件與 FIDIC 的其他合同條件的格式一樣，包括通用條件、專用條件以及各種擔(dān)保、保證、保函和爭(zhēng)端委員會(huì)協(xié)議書的標(biāo)準(zhǔn)文本 ,方便用戶的理解和使用 FIDIC 出版的協(xié)議書 FIDIC 出版的協(xié)議書是也一種合同格式，通常適用于應(yīng)用功能比較單一、條款比較簡(jiǎn)單的合同。目前常用的協(xié)議書范本有： (1)客戶 /咨詢工程師（單位）服務(wù)協(xié)議書范本（ 1998 年第三版）（白皮書）； (2)客 戶 /咨詢工程師（單位）服務(wù)協(xié)議書； (3)代表性協(xié)議范本（新）； (4)EIC 的施工 運(yùn)營(yíng) 轉(zhuǎn)讓 /公共民營(yíng)合作制項(xiàng)目白皮書； (5)聯(lián)營(yíng)（聯(lián)合）協(xié)議書； (6)咨詢分包協(xié)議書。 其 中，《客戶 /咨詢工程師（單位）服務(wù)協(xié)議書范本》 (白皮書第三版 )，用于建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主同咨詢工程師簽訂服務(wù)協(xié)議書時(shí)參考使用。文本適用于由咨詢工程師提供 項(xiàng)目的投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同管理、生產(chǎn)準(zhǔn)備和運(yùn)營(yíng)等涉及建設(shè)全過程的各種咨詢服務(wù)內(nèi)容。 在該協(xié)議書中，對(duì)客戶和 工程咨詢單位 的職責(zé)、義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和保險(xiǎn)等方面在條款內(nèi)容上做了更加明確的規(guī)定，增加了反腐敗條款和友好解決爭(zhēng)端等條款，更好地適應(yīng)了當(dāng)前工程市場(chǎng)的需要。這對(duì)加強(qiáng)工程咨詢市場(chǎng)的規(guī)范化，提高工程咨詢質(zhì)量，進(jìn)而提升項(xiàng)目決策和管理水平有較大的幫助 FIDIC 合同條件是在總結(jié)了各個(gè)國(guó)家、各個(gè)地區(qū)的業(yè)主、咨詢工程師和承包商各方經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上編制出來的，也是在長(zhǎng)期 的國(guó)際工程實(shí)踐中形成并逐漸發(fā)展成熟起來的，是目前國(guó)際上廣泛采用的高 水平的、規(guī)范的合同條件。這些條件具有國(guó)際性、通用性和權(quán)威性。其合同條款公正合 理，職責(zé)分明，程序嚴(yán)謹(jǐn)，易石家莊鐵道大學(xué)自學(xué)考試畢業(yè)論文 4 于操作?？紤]到工程項(xiàng)目的一次性、唯一性等特點(diǎn)， FIDIC 合同條件分成了 “通用條件 ”（ General Conditions）和 “專用條件 ” （ Conditions of Particular Application）兩部分。通用條件適于某一類工程。如紅皮書適于整個(gè)土木工程（包括工業(yè)廠房、公路、橋梁、水利、港口、鐵路、房屋建筑等）。專用 條件則針對(duì)一個(gè)具體的工程項(xiàng)目，是在考慮項(xiàng)目所在國(guó)法律法規(guī)不同、項(xiàng)目特點(diǎn)和 業(yè)主要求不同的基礎(chǔ)上，對(duì)通用條件進(jìn)行的具體化的修改和補(bǔ)充。 FIDIC 合同條件的應(yīng)用方式 國(guó)際金融組織貸款 和一些國(guó)際項(xiàng)目直接采用 在 世界各地，凡世行、亞行、非行貸款的工程項(xiàng)目以及一些國(guó)家和地區(qū)的工程招標(biāo)文件中，大部分全文采用 FIDIC 合同條件。在我國(guó)，凡亞行貸款項(xiàng)目，全文采用 FIDIC“紅皮書 ”。凡世行貸款項(xiàng)目，在執(zhí)行世行有關(guān)合同原則的基礎(chǔ)上，執(zhí)行我國(guó)財(cái)政 部在世行批準(zhǔn)和指導(dǎo)下編制的有關(guān)合同條件。 合同管理中對(duì)比分析使用 許多國(guó)家在學(xué)習(xí)、借鑒 FIDIC 合同條件的基礎(chǔ)上，編制了一系列適合本國(guó)國(guó)情的標(biāo)準(zhǔn)合同條件。這些合同條件的項(xiàng)目和內(nèi)容與 FIDIC 合同條件大同小異。主要 差異體現(xiàn)在處理問題的程序規(guī)定上以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)規(guī)定上。 FIDIC 合同條件的各項(xiàng)程序是相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模幚順I(yè)主和承包商風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)利及義務(wù)也比較公正。因此，業(yè)主、咨詢工程師、承包商通常都會(huì)將 FIDIC 合同條件 作為一把尺子、與工作中遇到的其它合同條件相對(duì)比，進(jìn)行合同分析和風(fēng)險(xiǎn)研究，制定相應(yīng)的合同管理措施， 防止合同管理上出現(xiàn)漏洞。 在合同談判中使用 FIDIC 合同條件的國(guó)際性、通用性和權(quán)威性使合同雙方在談判中可以以 “國(guó)際慣例 ”為理由要求對(duì)方對(duì)其合同條款的不合理、不完善之處作出修改或補(bǔ)充，以維護(hù)雙方的合法權(quán)益。這種方式在國(guó)際工程項(xiàng)目合同談判中普遍使用。 部分選擇使用 即使不全文采用 FIDIC 合同條件，在編制招標(biāo)文件、分包合同條件時(shí)，仍可以部分選擇其中的某些條款、某些規(guī)定、某些程序甚至某些思路，使所編制的文件更完善、更嚴(yán)謹(jǐn)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，也可以借鑒 FIDIC 合同條件的思路和程序來解決