【文章內(nèi)容簡介】 給人改變未來的力量 濟(jì)扶持措施，并已形成制度。因此，為了扶持林業(yè)的發(fā)展，日本建立了林業(yè)專用資金，專門用來提供林業(yè)貸款。林業(yè)專用資金來源于農(nóng)林漁業(yè)金融公庫、林業(yè)改善資金、木材生產(chǎn)和流通結(jié)構(gòu)合理化資金、林業(yè)信用基金、促進(jìn)林業(yè)就業(yè)資金等 5種資金貸款制度。此外，還有山區(qū)振興政策、國土保安政策、林地開發(fā)政策等，大多政策都以法律的形式固定下來，長期不變，為日本的林業(yè)建設(shè)提供了有力的保證。 據(jù)日本有關(guān)方面的測算，目前，森林在涵養(yǎng)水源、防止水土流失、防止土石崩塌、保健休養(yǎng)、保護(hù)野生動(dòng)物、供氧和凈化大氣這 6 個(gè)方面公益效能的年貨幣總價(jià)值高達(dá) 兆日元，相當(dāng)于近年來年平均國內(nèi)生產(chǎn)總值的 9%左右。此外，森林作為文化、娛樂場所 可為廣大國民提供豐富多彩的游憩利用，實(shí)現(xiàn)人類回歸自然的愿望。 5． 2020年 9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上提出了大力增加森林資源，增加森林碳匯，爭取到 2020 年我國森林面積比 2020 年增加 4000 萬公頃，森林蓄積量增加 13億立方米。 2020 年 6 月 9 日，國務(wù)院審議并原則通過《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（ 2020－ 2020年）》。會(huì)議指出，林地是國家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是森林賴以生存發(fā)展的根基。編制實(shí)施全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要，加強(qiáng)林地保護(hù)、提高林地利用效率，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、保障國土生態(tài)安全、建 設(shè)生態(tài)文明和應(yīng)對(duì)全球氣候變化，具有重要意義。必須堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、可持續(xù)利用的方針，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林地的保護(hù)與利用，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 2020 年 8 月 17 日，國務(wù)院又出臺(tái)了《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），以大小興安嶺林區(qū)所在地的大興安嶺地區(qū)、呼倫貝爾市和伊春市為主體，以推動(dòng)大小興安嶺生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以林業(yè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排未來 10年大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，將調(diào)減森林采伐量，加快林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和東北老工業(yè)基地的全面振興具有重要意義。為了落實(shí)《規(guī)劃》，國家發(fā)改委還決定設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金予以支持。 國家之所以如此重視《規(guī)劃》的實(shí)施，是與大小興安嶺林區(qū)在我國生態(tài)建設(shè)與納碳貯碳上的地位密不可分的，也預(yù)示著國家在生態(tài)建設(shè)上的政策導(dǎo)向。 ， H省 Y市共為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了 。 Y市為國家貢獻(xiàn)很大，但犧牲也很大，到 20世紀(jì) 80年代， Y市因?yàn)樯诌^度采伐，出現(xiàn)了資源危機(jī)，森林蓄積 量 給人改變未來的力量 減少了 55%，可采林木資源蓄積減少了 98%，出現(xiàn)了資源性、結(jié)構(gòu)性、體制性和社會(huì)性四大矛盾。 因林而生、又因林而衰， Y市在長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的開發(fā)建設(shè)中，逐漸認(rèn)識(shí)到生態(tài)對(duì)發(fā)展、對(duì)人類的重要作用。 2020 年以來，市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，確立了“生態(tài)立市”的核心戰(zhàn)略，明確提出了“再困難也決不向林子伸手，再困難也決不以拼資源換取暫時(shí)利益，再困難也決不以犧牲生態(tài)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長”的“三個(gè)決不”原則，自主強(qiáng)化了以杜絕超限額采伐為重點(diǎn)的森林資源管理，積極采取了以停伐紅松為核心的系統(tǒng)化保護(hù)紅松、認(rèn)領(lǐng)紅松舉措，全面 加快了林業(yè)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，不斷創(chuàng)造了生態(tài)恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政增收、職工收入增加的多贏局面，使 Y市的科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展呈現(xiàn)出良好的開端。 目前，落實(shí)森林資源管護(hù)經(jīng)營承包面積達(dá) ，封山育林達(dá) ，建立各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)面積達(dá) ，人工林面積達(dá)到 ，蓄積達(dá)到 3521萬立方米，實(shí)現(xiàn)了森林資源年凈增 500多萬立方米的良性循環(huán)，森林覆被率比 2020年提高了 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到 %。珍稀植物保護(hù)向縱深發(fā)展。紅松保護(hù)行動(dòng)持續(xù)深入，成功舉辦了世界首個(gè)保護(hù)紅松國際研討會(huì) ，在國內(nèi)外產(chǎn)生了日益深遠(yuǎn)的影響。加強(qiáng)了紅松網(wǎng)站建設(shè)，隨時(shí)向社會(huì)公布紅松認(rèn)領(lǐng)和保護(hù)工作的進(jìn)展情況，努力擴(kuò)大外埠紅松認(rèn)領(lǐng)、發(fā)卡范圍，拓展認(rèn)領(lǐng)區(qū)域。全面禁伐椴樹、色樹、三大硬闊 (水曲柳、核桃楸、黃菠蘿 )等珍貴瀕危樹種，嚴(yán)把調(diào)查設(shè)計(jì)審核審批關(guān)、伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量關(guān)、木材運(yùn)輸關(guān)，從源頭、生產(chǎn)和運(yùn)輸上杜絕采伐珍貴樹種現(xiàn)象。 科學(xué)營林培育后備森林資源。全力推進(jìn)樹種、林種、更新方式調(diào)整和森林經(jīng)營綜合改革試點(diǎn)工作，通過引進(jìn)推廣先進(jìn)技術(shù)，逐漸增加人工促進(jìn)天然更新和人天混合更新的比重，加大了珍貴樹種、闊葉樹種和混交林的培育力度和營造比 重。 2020年，全市完成造林綠化 萬畝，其中，地方林業(yè)完成 ，森工系統(tǒng)完成 。全民義務(wù)植樹 ，林業(yè)有害生物防治面積 145萬畝。 國有林區(qū)林權(quán)制度改革配套措施進(jìn)一步完善。破解了權(quán)屬證發(fā)放與采伐指標(biāo)爭取等難題。為進(jìn)一步做好擴(kuò)大林改面積準(zhǔn)備工作，對(duì) 14 個(gè)擴(kuò)面林業(yè)局開展了外業(yè)區(qū)劃調(diào)查工作。2020年，全市林改試點(diǎn)承包經(jīng)營林地內(nèi)完成造林面積 1074公頃，造林職工 296戶，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì) 618戶。 全面強(qiáng)化防伐、防火、防墾“三防”工作。通過實(shí)行限額采伐，嚴(yán)格伐區(qū)管理，森