【文章內(nèi)容簡介】 過后上報(bào)國土資源部。 1． 監(jiān)測疑問圖斑復(fù)核。 （ 1）對于實(shí)地是新增建設(shè)用地的監(jiān)測疑問圖斑，應(yīng)將該圖斑變更為建設(shè)用地，并在《監(jiān)測疑問圖斑核查記錄表》相應(yīng)欄目中填寫變更后的地類代碼和是否修改情況。 （ 2）對于實(shí)地確實(shí)未建設(shè)的監(jiān)測疑問圖斑，在《監(jiān)測疑問圖斑核查記錄表》相應(yīng)欄目中填寫復(fù)核后的地類代碼和是否修改情況，并在 “備注欄 ”簡要說明不變更為建設(shè)用地的理由。對難以描述實(shí)地情況的，可提供實(shí)地照片和相關(guān)文件等材料。如果監(jiān)測疑問圖斑是合法的臨時(shí)用地，應(yīng)提供有效的臨時(shí)用地批文；如果監(jiān)測疑問圖斑是已經(jīng)拆除的違法用地，應(yīng)提供市級以上國土資源主管部門的 書面證明；如果監(jiān)測疑問圖斑是較大規(guī)模的設(shè)施農(nóng)用地，應(yīng)提供相關(guān)審批和證明材料；如果監(jiān)測疑問圖斑確實(shí)屬于實(shí)地偽變化的，應(yīng)詳細(xì)具體說明偽變化類型。 監(jiān)測疑問圖斑復(fù)核完成后應(yīng)由相應(yīng)責(zé)任人簽字，裝訂成冊，并加蓋縣級國土資源主管部門公章。 13 2． B、 PJ、 W 疑問圖斑復(fù)核。 對于 B、 PJ、 W 的疑問圖斑，地方要逐圖斑進(jìn)行核實(shí)，按 XXXX年 12 月 31 日統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)的實(shí)地現(xiàn)狀更正變更調(diào)查上報(bào)數(shù)據(jù)，將復(fù)核結(jié)果填寫在《 “PJ”、 “B”、 “W”疑問圖斑核查記錄表 》（見附錄 5），并加 蓋縣級國土資源主管部門公章。 （ 1）對于實(shí)地確實(shí)建設(shè)的 B、 PJ、 W 監(jiān)測疑問圖斑，應(yīng)在實(shí)地拍攝能反映實(shí)地建設(shè)進(jìn)展的照片，并在相應(yīng)的《 “PJ”、 “B”、 “W”疑問圖斑核查記錄表》相應(yīng)欄目中鏈接實(shí)地照片。 （ 2）對于實(shí)地未實(shí)質(zhì)性建設(shè)的 B 監(jiān)測疑問圖斑，未實(shí)際施工的范圍，其屬性應(yīng)標(biāo)注 “本年批而未用 ”（ P）。 3．非建設(shè)用地流量流向異常復(fù)核。 地方按照國家下發(fā)的非建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)流向、流量異常的變更地類進(jìn)行逐圖斑的實(shí)地核實(shí)，對實(shí)地地類未發(fā)生變化的必須更正，對實(shí)地地類確實(shí)發(fā)生變化的，應(yīng)在《非建設(shè)用地變更疑問圖斑核查記錄表》（見附錄 6） 中說明具體原因。對農(nóng)用地變更為未利用地的，必須 提供實(shí)地照片和相應(yīng)的證明材料（如：災(zāi)毀耕地，必須提供當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府或民政部門的受災(zāi)報(bào)告），裝訂成冊，并加蓋縣級國土資源主管部門公章。 4．用地管理信息修改。 地方依據(jù)國家下發(fā)的用地管理信息復(fù)核結(jié)果，修改用地管理信息屬性。 5．修改完善縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。 地方按照國家下發(fā)的核查意見及數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查意見，開展地類整改及數(shù)據(jù)庫質(zhì)量修改，修改后的更新數(shù)據(jù)包應(yīng)通過更新數(shù)據(jù)上報(bào)軟件檢查，并通過與 XXXX 年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的對比校核。在地類 14 整改、數(shù)據(jù)庫成果修改全部完成并通過省級國土資源主管部門檢查后，由省級國土資 源主管部門上報(bào)國土資源部。 （九）國家級外業(yè)核查。 國家組織對地方復(fù)核成果開展進(jìn)一步的審查，確定重點(diǎn)地區(qū)，開展國家級外業(yè)核查及重點(diǎn)抽查核實(shí)。重點(diǎn)抽查結(jié)果及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對確系弄虛作假等問題嚴(yán)重的地區(qū)，采取約談、問責(zé)、移交有關(guān)部門等方式嚴(yán)肅處理。 （十）國家級數(shù)據(jù)庫更新。 國家組織，對通過國家數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查，并按核查要求完成地類整改且統(tǒng)計(jì)面積無誤的縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果，進(jìn)行國家級數(shù)據(jù)庫入庫更新，形成 XXXX 年度國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。 （十一）國家級數(shù)據(jù)匯總與分析。 以地方上報(bào)的變更調(diào)查數(shù)據(jù)及更新后的國家級土地 調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，國家組織開展變更調(diào)查數(shù)據(jù)匯總工作，形成 XXXX 年度全國土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果。 在各地匯總結(jié)果分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合全國國土資源管理，及國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展形勢，組織開展全國土地利用變化數(shù)據(jù)分析工作，對年度土地利用變化情況及耕地保護(hù)、年度土地利用計(jì)劃安排使用、土地集約節(jié)約利用、違法用地、土地督察等情況進(jìn)行重點(diǎn)分析，同時(shí)提出對策與建議，并編寫全國土地利用變化情況分析報(bào)告。 四、組織實(shí)施 XXXX 年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作按照國家統(tǒng)一部署、各地統(tǒng)籌安排、部門分工協(xié)作、分步階段實(shí)施的組織方式開展 。其中，遙感監(jiān)測、土地變更調(diào)查成果國家級核查、國家級數(shù)據(jù)庫更新 15 與成果匯總由國家組織完成，土地變更調(diào)查及地方各級調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新、數(shù)據(jù)匯總由地方組織完成。 （一）組織分工。 土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性調(diào)查工作，涉及國土資源管理的多個(gè)方面。 XXXX 年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作由規(guī)劃、用地審批、耕地保護(hù)、執(zhí)法和地籍等多部門密切配合，分工協(xié)作。 1．地方各級國土資源主管部門分工。 省級國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織開展全省土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作，負(fù)責(zé)對本省級的土地變更調(diào)查成果進(jìn)行審查確認(rèn)，對縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫質(zhì)量進(jìn)行檢查，并以縣（市、區(qū)）為單位，將通過檢查的省級變更調(diào)查成果上報(bào)國土資源部，負(fù)責(zé)更新省級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。省級檢查不通過的，退回修改。 地市級國土資源主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助省級國土資源主管部門組織開展本地區(qū)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作，負(fù)責(zé)更新地市級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。 縣（市、區(qū)）國土資源主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的具體實(shí)施。 2．地方國土資源主管部門各相關(guān)組成部門分工 。 地方負(fù)責(zé)的變更調(diào)查（包括土地利用變化信息和用地管理信息的調(diào)查）及數(shù)據(jù)庫更新工作，由地方各級國土資源主管部門各相關(guān)組成部門通力配合、分工協(xié)作，共同完成。其中： 地籍管理部門負(fù)責(zé)組織各種地類實(shí)際變化的調(diào)查核實(shí)，結(jié)合土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的 “批而未用 ”圖斑，標(biāo)注 “往年批而未用當(dāng)年實(shí)地建設(shè) ”圖斑，并負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫變更維護(hù)及變更增量數(shù)據(jù)包的逐級匯總與報(bào)送； 16 用地審批部門依據(jù)建設(shè)用地審批資料，負(fù)責(zé)組織落實(shí)并標(biāo)注 “本年批準(zhǔn)本年建設(shè) ”和 “本年批而未用 ”圖斑； 耕地保護(hù)部門負(fù)責(zé)組織核實(shí)并標(biāo)注整理復(fù)墾開發(fā)等補(bǔ)充耕地的范圍，結(jié)合基本農(nóng) 田劃定工作，負(fù)責(zé)核實(shí)基本農(nóng)田上圖，并加以標(biāo)注； 規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織核實(shí)新增建設(shè)用地的規(guī)劃用途和規(guī)模，分析年度土地利用計(jì)劃安排使用情況； 執(zhí)法部門負(fù)責(zé)組織將日常土地執(zhí)法檢查資料納入變更信息，并參與新增建設(shè)用地屬性信息的標(biāo)注。 （二）實(shí)施計(jì)劃。 XXXX 年 8 月，國家開始陸續(xù)制作下發(fā)遙感監(jiān)測成果。 10 月份前，各地落實(shí)調(diào)查隊(duì)伍和人員，組織開展培訓(xùn)，收集相關(guān)資料，準(zhǔn)備儀器資料等，做好調(diào)查前期準(zhǔn)備工作。 10 月份開始，各地組織開展土地變更調(diào)查外業(yè)調(diào)查工作。省級大陸、海島與海洋分界線有調(diào)整的， 10 月 31 日前，各?。▍^(qū)、市 ）將零米線調(diào)整后的圖幅矢量數(shù)據(jù)和相應(yīng)影像數(shù)據(jù)，以及相關(guān)說明材料報(bào)國土資源部；縣級行政區(qū)域界線有調(diào)整的， 11 月 20 日前，由省級將涉及界線調(diào)整的所有縣級調(diào)整后的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和相關(guān)說明材料報(bào)國土資源部備案，經(jīng)部檢查無誤的，作為今年變更調(diào)查的初始數(shù)據(jù)庫。 XXXX 年 1 月 5 日前，完成縣、地兩級的變更調(diào)查和數(shù)據(jù)庫更新、變更數(shù)據(jù)匯總等工作。 1 月 20 日前，完成省級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新，形成省級初步變更調(diào)查匯總及結(jié)果分析，上報(bào)省級土地變更調(diào)查成果。 3 月 20 日前，完成國家級內(nèi)、外業(yè)核查和數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查，初步匯總形成 XXXX 度全國土地變更調(diào)查結(jié)果。 17 4 月 20 日前，全面完成變更調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總及分析工作，形成年度全國土地變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果及分析報(bào)告。 五、上報(bào)成果 （一）?。▍^(qū)、市）的土地利用變更一覽表； （二）?。▍^(qū)、市）分縣逐級匯總的土地利用現(xiàn)狀變更表； （三）?。▍^(qū)、市）分縣逐級匯總的農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀一級分類按權(quán)屬性質(zhì)統(tǒng)計(jì)匯總表； （四）?。▍^(qū)、市）分縣逐級匯總耕地坡度分級面積統(tǒng)計(jì)匯總表； （五）省（區(qū)、市）分縣逐級匯總的基本農(nóng)田面積統(tǒng)計(jì)匯總表； （六）?。▍^(qū)、市）分縣逐級匯總可調(diào)整地類面積統(tǒng)計(jì)匯總表； （七）?。▍^(qū)、市 ）分縣逐級匯總建設(shè)用地類型面積統(tǒng)計(jì)匯總表； （八）?。▍^(qū)、市）分縣逐級匯總的新增建設(shè)用地細(xì)化調(diào)查面積統(tǒng)計(jì)匯總表； （九）省（區(qū)、市）分縣逐級匯總新增耕地來源類型統(tǒng)計(jì)匯總表； （十）省級更新數(shù)據(jù)包。 上述成果表將自動打包存放于數(shù)據(jù)庫生成的更新數(shù)據(jù)包中。 （十一） XXXX 年度?。▍^(qū)、市）土地利用變化情況分析報(bào)告（含電子文檔格式光盤）。 附錄： 1．《 XXXX 年度遙感監(jiān)測成果領(lǐng)取說明》； 2．《遙感監(jiān)測圖斑信息核實(shí)記錄表》； 3．《土地變更調(diào)查記錄表》； 4．《監(jiān)測疑問圖斑核查記錄表》； 5．《 “PJ”、 “B”、 “W”疑問圖斑核查記錄表》； 6．《非建設(shè)用地變更疑問圖斑核查記錄表》； 7．《土地利用變化情況分析報(bào)告編寫說明》。 18 19 附錄 1 XXXX年度遙感監(jiān)測成果領(lǐng)取說明 一、請各省區(qū)、市）及時(shí)登陸中國土地勘測規(guī)劃院網(wǎng)站（ 系中國土地勘測規(guī)劃院，商定領(lǐng)取成果的時(shí)間等相關(guān)事宜。同時(shí)下載、簽訂《 XXXX 年度土地遙感監(jiān)測成果資料保密協(xié)議》，并嚴(yán)格 按照協(xié)議要求，做好保密工作，妥善保管和使用成果資料。 二、請各?。▍^(qū)、市）確定 12 名成果領(lǐng)取聯(lián)系人