【文章內容簡介】 過后上報國土資源部。 1． 監(jiān)測疑問圖斑復核。 （ 1）對于實地是新增建設用地的監(jiān)測疑問圖斑，應將該圖斑變更為建設用地，并在《監(jiān)測疑問圖斑核查記錄表》相應欄目中填寫變更后的地類代碼和是否修改情況。 （ 2）對于實地確實未建設的監(jiān)測疑問圖斑，在《監(jiān)測疑問圖斑核查記錄表》相應欄目中填寫復核后的地類代碼和是否修改情況，并在 “備注欄 ”簡要說明不變更為建設用地的理由。對難以描述實地情況的，可提供實地照片和相關文件等材料。如果監(jiān)測疑問圖斑是合法的臨時用地，應提供有效的臨時用地批文；如果監(jiān)測疑問圖斑是已經拆除的違法用地，應提供市級以上國土資源主管部門的 書面證明；如果監(jiān)測疑問圖斑是較大規(guī)模的設施農用地，應提供相關審批和證明材料；如果監(jiān)測疑問圖斑確實屬于實地偽變化的，應詳細具體說明偽變化類型。 監(jiān)測疑問圖斑復核完成后應由相應責任人簽字，裝訂成冊，并加蓋縣級國土資源主管部門公章。 13 2． B、 PJ、 W 疑問圖斑復核。 對于 B、 PJ、 W 的疑問圖斑，地方要逐圖斑進行核實，按 XXXX年 12 月 31 日統(tǒng)一時點的實地現(xiàn)狀更正變更調查上報數(shù)據(jù)，將復核結果填寫在《 “PJ”、 “B”、 “W”疑問圖斑核查記錄表 》（見附錄 5），并加 蓋縣級國土資源主管部門公章。 （ 1）對于實地確實建設的 B、 PJ、 W 監(jiān)測疑問圖斑，應在實地拍攝能反映實地建設進展的照片，并在相應的《 “PJ”、 “B”、 “W”疑問圖斑核查記錄表》相應欄目中鏈接實地照片。 （ 2）對于實地未實質性建設的 B 監(jiān)測疑問圖斑，未實際施工的范圍，其屬性應標注 “本年批而未用 ”（ P）。 3．非建設用地流量流向異常復核。 地方按照國家下發(fā)的非建設用地數(shù)據(jù)流向、流量異常的變更地類進行逐圖斑的實地核實，對實地地類未發(fā)生變化的必須更正，對實地地類確實發(fā)生變化的，應在《非建設用地變更疑問圖斑核查記錄表》（見附錄 6） 中說明具體原因。對農用地變更為未利用地的，必須 提供實地照片和相應的證明材料（如：災毀耕地，必須提供當?shù)乜h級以上人民政府或民政部門的受災報告），裝訂成冊，并加蓋縣級國土資源主管部門公章。 4．用地管理信息修改。 地方依據(jù)國家下發(fā)的用地管理信息復核結果，修改用地管理信息屬性。 5．修改完善縣級土地調查數(shù)據(jù)庫。 地方按照國家下發(fā)的核查意見及數(shù)據(jù)庫質量檢查意見，開展地類整改及數(shù)據(jù)庫質量修改，修改后的更新數(shù)據(jù)包應通過更新數(shù)據(jù)上報軟件檢查，并通過與 XXXX 年度土地調查數(shù)據(jù)庫的對比校核。在地類 14 整改、數(shù)據(jù)庫成果修改全部完成并通過省級國土資源主管部門檢查后，由省級國土資 源主管部門上報國土資源部。 （九）國家級外業(yè)核查。 國家組織對地方復核成果開展進一步的審查，確定重點地區(qū)，開展國家級外業(yè)核查及重點抽查核實。重點抽查結果及時進行通報，對確系弄虛作假等問題嚴重的地區(qū)，采取約談、問責、移交有關部門等方式嚴肅處理。 （十）國家級數(shù)據(jù)庫更新。 國家組織，對通過國家數(shù)據(jù)庫質量檢查，并按核查要求完成地類整改且統(tǒng)計面積無誤的縣級土地調查數(shù)據(jù)庫成果，進行國家級數(shù)據(jù)庫入庫更新，形成 XXXX 年度國家級土地調查數(shù)據(jù)庫。 （十一）國家級數(shù)據(jù)匯總與分析。 以地方上報的變更調查數(shù)據(jù)及更新后的國家級土地 調查數(shù)據(jù)庫為基礎，國家組織開展變更調查數(shù)據(jù)匯總工作，形成 XXXX 年度全國土地變更調查數(shù)據(jù)成果。 在各地匯總結果分析的基礎上，結合全國國土資源管理，及國民經濟與社會發(fā)展形勢，組織開展全國土地利用變化數(shù)據(jù)分析工作，對年度土地利用變化情況及耕地保護、年度土地利用計劃安排使用、土地集約節(jié)約利用、違法用地、土地督察等情況進行重點分析，同時提出對策與建議，并編寫全國土地利用變化情況分析報告。 四、組織實施 XXXX 年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測工作按照國家統(tǒng)一部署、各地統(tǒng)籌安排、部門分工協(xié)作、分步階段實施的組織方式開展 。其中，遙感監(jiān)測、土地變更調查成果國家級核查、國家級數(shù)據(jù)庫更新 15 與成果匯總由國家組織完成，土地變更調查及地方各級調查數(shù)據(jù)庫更新、數(shù)據(jù)匯總由地方組織完成。 （一）組織分工。 土地變更調查與遙感監(jiān)測作為一項基礎性調查工作，涉及國土資源管理的多個方面。 XXXX 年度土地變更調查與遙感監(jiān)測工作由規(guī)劃、用地審批、耕地保護、執(zhí)法和地籍等多部門密切配合，分工協(xié)作。 1．地方各級國土資源主管部門分工。 省級國土資源主管部門負責組織開展全省土地變更調查與遙感監(jiān)測工作，負責對本省級的土地變更調查成果進行審查確認，對縣級土地調查數(shù)據(jù)庫質量進行檢查，并以縣（市、區(qū)）為單位，將通過檢查的省級變更調查成果上報國土資源部，負責更新省級土地調查數(shù)據(jù)庫。省級檢查不通過的，退回修改。 地市級國土資源主管部門負責協(xié)助省級國土資源主管部門組織開展本地區(qū)土地變更調查與遙感監(jiān)測工作，負責更新地市級土地調查數(shù)據(jù)庫。 縣（市、區(qū)）國土資源主管部門負責本地區(qū)土地變更調查與遙感監(jiān)測工作的具體實施。 2．地方國土資源主管部門各相關組成部門分工 。 地方負責的變更調查（包括土地利用變化信息和用地管理信息的調查）及數(shù)據(jù)庫更新工作，由地方各級國土資源主管部門各相關組成部門通力配合、分工協(xié)作，共同完成。其中： 地籍管理部門負責組織各種地類實際變化的調查核實，結合土地調查數(shù)據(jù)庫中的 “批而未用 ”圖斑，標注 “往年批而未用當年實地建設 ”圖斑，并負責數(shù)據(jù)庫變更維護及變更增量數(shù)據(jù)包的逐級匯總與報送； 16 用地審批部門依據(jù)建設用地審批資料，負責組織落實并標注 “本年批準本年建設 ”和 “本年批而未用 ”圖斑； 耕地保護部門負責組織核實并標注整理復墾開發(fā)等補充耕地的范圍，結合基本農 田劃定工作，負責核實基本農田上圖，并加以標注； 規(guī)劃部門負責組織核實新增建設用地的規(guī)劃用途和規(guī)模，分析年度土地利用計劃安排使用情況； 執(zhí)法部門負責組織將日常土地執(zhí)法檢查資料納入變更信息，并參與新增建設用地屬性信息的標注。 （二）實施計劃。 XXXX 年 8 月，國家開始陸續(xù)制作下發(fā)遙感監(jiān)測成果。 10 月份前，各地落實調查隊伍和人員，組織開展培訓，收集相關資料，準備儀器資料等，做好調查前期準備工作。 10 月份開始，各地組織開展土地變更調查外業(yè)調查工作。省級大陸、海島與海洋分界線有調整的， 10 月 31 日前，各?。▍^(qū)、市 ）將零米線調整后的圖幅矢量數(shù)據(jù)和相應影像數(shù)據(jù)，以及相關說明材料報國土資源部；縣級行政區(qū)域界線有調整的， 11 月 20 日前，由省級將涉及界線調整的所有縣級調整后的土地調查數(shù)據(jù)庫和相關說明材料報國土資源部備案，經部檢查無誤的，作為今年變更調查的初始數(shù)據(jù)庫。 XXXX 年 1 月 5 日前，完成縣、地兩級的變更調查和數(shù)據(jù)庫更新、變更數(shù)據(jù)匯總等工作。 1 月 20 日前，完成省級土地調查數(shù)據(jù)庫更新，形成省級初步變更調查匯總及結果分析，上報省級土地變更調查成果。 3 月 20 日前，完成國家級內、外業(yè)核查和數(shù)據(jù)庫質量檢查，初步匯總形成 XXXX 度全國土地變更調查結果。 17 4 月 20 日前，全面完成變更調查數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總及分析工作，形成年度全國土地變更調查統(tǒng)計匯總結果及分析報告。 五、上報成果 （一）?。▍^(qū)、市）的土地利用變更一覽表； （二）?。▍^(qū)、市）分縣逐級匯總的土地利用現(xiàn)狀變更表； （三）省（區(qū)、市）分縣逐級匯總的農村土地利用現(xiàn)狀一級分類按權屬性質統(tǒng)計匯總表； （四）?。▍^(qū)、市）分縣逐級匯總耕地坡度分級面積統(tǒng)計匯總表； （五）?。▍^(qū)、市）分縣逐級匯總的基本農田面積統(tǒng)計匯總表； （六）省（區(qū)、市）分縣逐級匯總可調整地類面積統(tǒng)計匯總表； （七）省（區(qū)、市 ）分縣逐級匯總建設用地類型面積統(tǒng)計匯總表； （八）省（區(qū)、市）分縣逐級匯總的新增建設用地細化調查面積統(tǒng)計匯總表； （九）?。▍^(qū)、市）分縣逐級匯總新增耕地來源類型統(tǒng)計匯總表； （十）省級更新數(shù)據(jù)包。 上述成果表將自動打包存放于數(shù)據(jù)庫生成的更新數(shù)據(jù)包中。 （十一） XXXX 年度省（區(qū)、市）土地利用變化情況分析報告（含電子文檔格式光盤）。 附錄： 1．《 XXXX 年度遙感監(jiān)測成果領取說明》； 2．《遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表》； 3．《土地變更調查記錄表》； 4．《監(jiān)測疑問圖斑核查記錄表》； 5．《 “PJ”、 “B”、 “W”疑問圖斑核查記錄表》； 6．《非建設用地變更疑問圖斑核查記錄表》； 7．《土地利用變化情況分析報告編寫說明》。 18 19 附錄 1 XXXX年度遙感監(jiān)測成果領取說明 一、請各省區(qū)、市）及時登陸中國土地勘測規(guī)劃院網站（ 系中國土地勘測規(guī)劃院，商定領取成果的時間等相關事宜。同時下載、簽訂《 XXXX 年度土地遙感監(jiān)測成果資料保密協(xié)議》，并嚴格 按照協(xié)議要求，做好保密工作，妥善保管和使用成果資料。 二、請各?。▍^(qū)、市）確定 12 名成果領取聯(lián)系人