【文章內(nèi)容簡介】 供熱是保障北方城鎮(zhèn)居民正常生活的基本條件，也是城鎮(zhèn)功能正常運轉的基本保證。科學合理規(guī)劃供熱建設利發(fā)展，對于提高供熱保障能力、滿足人民?；钚枨?、改善大氣環(huán)境、構建和諧社會具有重要意義。 喀什地區(qū)巴楚縣供熱重點工作是發(fā)展、整合和節(jié)能，即加快大型熱源建設，發(fā)展城市集中供熱推進供熱資源整合，調整優(yōu)化供熱結構：開展供熱 節(jié)能，實施供熱節(jié)能改造，做好新技術試點示范。提高供熱保障能力，降低能耗和污染物排放。 三岔口鎮(zhèn)上報小城鎮(zhèn)基礎設施建設 項目 可行性研究報告 9 (1)堅持城市支持村制、城市帶動農(nóng)村的原則，加大農(nóng)村基礎設施建設投入，重點解決農(nóng)村安全飲水、道路碗化、能源清潔、環(huán)境美化、信息暢通等問題，全面提升農(nóng)村基礎設施水平，推動社會主義新農(nóng)村建設。 (2)加快存量基礎設施的改造，更新和淘汰老舊設施，消除城市安全隱患，利用和整合現(xiàn)有基礎設施資源，完菩基礎設施體系，提高整體運行效率。 由此可以看出本項目的提出不僅是色力布亞鎮(zhèn)域規(guī)劃的要求，也是喀什地區(qū)相關規(guī)劃明確 提出的要求。項目的建設將是對規(guī)劃要求的具體實施，是必要的。 （三）項目建設是節(jié)能的需要 ?存穩(wěn)定能源供應的條件下，將節(jié)能作為戰(zhàn)略方針長期予以貫徹，發(fā)展節(jié)能型產(chǎn)業(yè)，倡導節(jié)能型的生活方式，推廣節(jié)能技術，提高能源利用效率，實現(xiàn)建設節(jié)約型社會的目標。?。 色力布亞鎮(zhèn)的供熱單位和供熱設施分散于不同行業(yè)、不同部門，分散的管理體制，造成了全鎮(zhèn)供熱資源管理分散、設施結構不合理、資源浪費嚴重的特點。 國家能源政策中節(jié)能是重要的環(huán)節(jié)，隨著經(jīng)濟的大發(fā)展，國家能源緊缺，故要求冬季采暖用煤大戶必須節(jié)煤，本集中 供熱工程以高效型的燃煤鍋爐為熱源，是符合當前節(jié)能政策的。 現(xiàn)有小型燃煤鍋爐的熱效率般不超過 60%，區(qū)域鍋爐房三岔口鎮(zhèn)上報小城鎮(zhèn)基礎設施建設 項目 可行性研究報告 10 為 70%～ 80%。根據(jù) 2020 年度的統(tǒng)計，每建筑平米供暖用煤為 30 公斤。本項目鍋爐房改為集中供熱后，每建筑平方米供暖用燃煤叫減少到 186 公斤或更低。由此可見，本集中供熱項目的建設可以取的顯著的節(jié)能效果，另外節(jié)水節(jié)電也是相當可觀的。 中國能源供應主要依賴于煤炭，目前煤炭消費占全部能源消費總量的 76%。為實現(xiàn) 2020年中國 GDP比 2020年翻兩番的總體目標，中國政府把能源作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略 重點，并強調以人為本，提倡可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，通過制定利實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、各項政策措施，深化能源管理體制改革，為經(jīng)濟利會的可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、可靠的能源。同時，要注意能源的可持續(xù)利用，提倡建設節(jié)能型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，注意環(huán)境保護。 綜合以上分析，本項目的建設將為提高資源利用率、節(jié)約能源等作出貢獻，是非常必要的。 （四）項目建設是環(huán)保的需要 環(huán)保是當今世界各國政府普遍關注的兩大問題，我們每個人都有責任節(jié)約能源，減少污染，保護好我們了孫后代賴以生存的家園。隨著社會對環(huán)保意 識的增強，政府和居民也在環(huán)境治理方面給予高度關注，各項環(huán)保政策及法規(guī)也已相繼出臺，對環(huán)境質量提出了更嚴格的要求和標準。 色力布亞鎮(zhèn)現(xiàn)狀的多處分散、低效的家庭供暖，煤渣露三岔口鎮(zhèn)上報小城鎮(zhèn)基礎設施建設 項目 可行性研究報告 11 存外面，冬季風大，煤灰到世飛揚。另外，鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀無鍋爐房，家庭供暖燃料燃燒不充分，燃燒效率較低，熱效率低，資源浪費嚴重：個體家庭的排煙濃度高，沒有完善的消煙除塵設施，煤炭燃燒釋放大量二氧化碳，污染大氣環(huán)境：分散布置的燃爐灶和許多矗立的矮煙囪，是煙塵污染的主要點污染源。 通過本項目建設的大型集中供熱設施，可以逐步清除各種分散家庭小 煤爐，實現(xiàn)色力布亞鎮(zhèn)區(qū)的集中供熱，從而提高能源利用效率，通過集中治理污染物，大大減少對空氣的污染，為還喀什地區(qū)藍天作出貢獻。 （五）項目建設是完善色力布亞鎮(zhèn)基礎設施功能的需要 巴楚縣經(jīng)過近兩年的努力，新農(nóng)村建設扎實起步，開局良好，各項工作有序推進并取得了良好的收益。為加快城鎮(zhèn)化進程和推進新農(nóng)村建設，提出?抓好‘以鎮(zhèn)帶村’新農(nóng)村建設模式，全面促進北京市新農(nóng)村建設?，實施的總體思路為?個主題、兩個突出、三個重點?，即以加快城鎮(zhèn)化進程、推進社會主義新農(nóng)村建設、促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題，突出重點鎮(zhèn)建設 ，突出鎮(zhèn)中心區(qū)建設和發(fā)展，重點支持鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設、公共服務設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育和發(fā)展一批規(guī)模適度、功能完善、優(yōu)勢互補的重點鎮(zhèn)，充分發(fā)揮重點鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射和帶動作用．全面促進首都新農(nóng)村建設。 色力布亞鎮(zhèn)存此大背景下，積極開展工作，完善基礎設三岔口鎮(zhèn)上報小城鎮(zhèn)基礎設施建設 項目 可行性研究報告 12 施功能，促進基礎設施的建設，以滿足社會經(jīng)濟迅速發(fā)展、人民生活不斷提高的需要。同時，創(chuàng)造良好的社會投資環(huán)境，促進旅游業(yè)的快速發(fā)展，本項目的建設就是一項具體措施。 （六）項目建設是供熱整合的需要 根據(jù)《中華人民共和國推進北方供熱體制改革總體方案 》（再征求意見稿）的要求，存供熱發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保政策的指導下，通過政府手段和市場化運作方式，充分發(fā)揮供熱區(qū)域管理優(yōu)勢，整合優(yōu)化供熱資源，進一步改善城市生態(tài)環(huán)境，培育和引導供熱主體向社會化、市場化發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)范化、集約化經(jīng)營，提高全區(qū)的供熱保障能力和供熱服務質量。 本項目建設是供熱整合所必須的。建設大型集中供熱系統(tǒng)代替分散小煤爐供熱，具有以下優(yōu)點： (l)大型供熱設備熱效率較高，可以提高系統(tǒng)供熱效率、降低燃料消耗： (2)集中設置除塵、脫硫、脫硝等高效環(huán)保裝置，實現(xiàn)低污染物排放，并節(jié)省熱 源建設用地； (3)可以大幅度增加鍋爐房服務范圍，減少鍋爐房設置個數(shù)，節(jié)約熱源建設用地； (4)供熱系統(tǒng)的自動化水平提高，改善工人工作條件； (5) 為城市的可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境和城市基礎設施，為城市樹立優(yōu)美的城市形象，具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益。 三岔口鎮(zhèn)上報小城鎮(zhèn)基礎設施建設 項目 可行性研究報告 13 綜上所述，本項目的建設符合規(guī)劃發(fā)展型要求，是可行的。項目的實施將有利于節(jié)約能源，有利于改善大氣環(huán)境質量，同時可進一步完善色力布亞鎮(zhèn)的基礎設施功能，完成供熱整合的目標，因此項目是非常必要的。 三岔口鎮(zhèn)上報小城鎮(zhèn)基礎設施建設 項目 可行性研究報告 14 第三章 建設項目城鎮(zhèn)概況 色力布亞鎮(zhèn)位于天山南麓，塔里木盆地和塔克拉瑪干沙漠西北邊緣，葉爾羌河下游，隸屬巴楚縣，是古代?絲綢之路?北路要道的重要城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)位于巴楚縣西南部，距巴楚縣城 86 公里，東與阿拉格爾鄉(xiāng)接壤，南至葉爾羌河與麥蓋提縣吐曼塔勒鄉(xiāng)相望，西以民生渠為界與英吾斯塘多、瓊庫爾恰克鄉(xiāng)為界，北與伽師縣相接。鎮(zhèn)域總面積 280 平方公里，占巴楚縣總面積的 %，占喀什市總面積的 %。 色力布亞鎮(zhèn)交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。巴莎公路橫貫鎮(zhèn)域，是目前色力布亞鎮(zhèn)主要的對外交通道路 。根據(jù)上海對口援建計劃，在色力布亞鎮(zhèn)西側約 8公里處將新建一條新巴莎公路，規(guī)劃等級為高速公路。并將對色力布亞鎮(zhèn)至瓊庫恰克鄉(xiāng)之間的道路進行改建，作為未來色力布亞鎮(zhèn)與新巴莎公路之間的連接線。這條高速公路的建設對色力布亞鎮(zhèn)的發(fā)展是個新的契機。 色力布亞鎮(zhèn)位于葉爾羌河流域所形成的綠洲中下游。整個鎮(zhèn)域地形較為平坦，南部略高于北部，自然坡度在三岔口鎮(zhèn)上報小城鎮(zhèn)基礎設施建設 項目 可行性研究報告 15 %— %之間，土壤沙化程度較為嚴重，并且屬于地震多發(fā)地帶。 色力布亞鎮(zhèn)屬于溫帶大陸性干燥氣候，特 點是熱量豐富，光照充足，無霜期長，晝夜溫差大，降水量稀少濕度低而蒸發(fā)量大光熱資源豐富。年平均氣溫 13 攝氏度，年降水量為 41 毫米左右，全年月照時間達到 24003200 小時，年平均蒸發(fā)量為 毫米，無霜期為 206 天，全年盛行東北風。 色力布亞鎮(zhèn)位于葉爾羌河下游，境內(nèi)干旱少雨，地下水主要依靠河水及渠道灌溉滲漏補充。葉爾蕪河是色力布亞鎮(zhèn)境內(nèi)地下水的主要補給來源，其上層潛水的礦化度為 10 克30 克／升，屬于強咸水，硬度在 30— 60 之間。 （注：葉爾羌河是我國最大的內(nèi)陸河，其流域面 積為 萬平方公里，平均徑流量 74 億立方米，相當于黃河的 13%。） 在水資源珍稀的喀什地區(qū)，包括巴楚、麥蓋提、莎車、葉域等縣，城鎮(zhèn)及農(nóng)田均沿葉爾羌河兩岸密集分布，形成明顯的帶狀分布特征。 色力布亞鎮(zhèn)塵鎮(zhèn)總面積 280 平方公里，其中農(nóng)田面積為 萬畝（約 平方公里）．包含基本農(nóng)田 86533 畝三岔口鎮(zhèn)上報小城鎮(zhèn)基礎設施建設 項目 可行性研究報告 16 （ ），一般農(nóng)田為 38467畝（ ）。一般農(nóng)田中部分農(nóng)田的鹽堿化程度較高，面積約為 萬畝（ 12 平方公里）另外沙漠半沙漠面積為 萬畝（ 10 平方公里）戈壁面積為 3萬畝（ 20 平方公里）。 此外，色力布亞鎮(zhèn)還有天然胡櫥材 萬畝（ 平方公里）、天然紅柳林 萬畝（ 28 平方公里）、人工林 萬畝（ 平方公里）、草場面積 5萬畝 ( )。 清末，這里只是個有 20 余戶人家的小村莊，屬巴楚州西南區(qū)轄，以后逐漸形成集鎮(zhèn)，到民國 27 年（公元 1938 年）時，形成色力布亞莊，次年分全境為四多，色力布亞鎮(zhèn)屬南莊。民國 30 年（ 1941 年）為親蘇區(qū)，民國 32 年（ 1943 年）編制保甲為利民鄉(xiāng)。 新中國成立后， 1950 年成立色力布亞區(qū)，下轄 8個鄉(xiāng)；1958 年改為色力布亞人民公社， 1961 年又改為區(qū)，下轄 3個公社， 1964 年再發(fā)恢復包力布亞公； 1970 年改為東方紅公社， 1977 年恢復原名；到 1984 年改為色力布亞鎮(zhèn)并沿用至今。 色力布亞鎮(zhèn)轄 4 個居委告， 19 個行政村， 2020 年總人口為 萬人，其中鎮(zhèn)區(qū)居民 萬人。維族人口約占到總人口的 99%左右，是一個典型的少數(shù)民族聚居鎮(zhèn)。 三岔口鎮(zhèn)上報小城鎮(zhèn)基礎設施建設 項目 可行性研究報告 17 經(jīng)濟發(fā)展 2020 年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達到 億元，同比增長了%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長 %，第二產(chǎn)業(yè)增加值 ，同比增長 %，第三產(chǎn)業(yè)增加值 %，三次產(chǎn)業(yè)結構（增加值結構）為 93： 29： 。完成固定資產(chǎn)投資 1800 萬元，農(nóng)民人均純收入 3910元。 三岔口鎮(zhèn)上報小城鎮(zhèn)基礎設施建設 項目 可行性研究報告 18 第四章 項目需求與建設規(guī)模分析 城鎮(zhèn)建設用地現(xiàn)狀分析 2020 年色力市亞鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)域鎮(zhèn)建設用地面積為 平方公里鎮(zhèn)區(qū)常住人口約為 萬人，人均城鎮(zhèn)建設用地面積為121 平方米。各項建設用地數(shù)量及占城市建設用地比例情況見下表。 目前的色力布亞鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設呈現(xiàn)出明顯的馬路經(jīng)濟特征，城鎮(zhèn)發(fā)展基本沿現(xiàn)狀東西向的巴莎公路和南北向的現(xiàn)狀道路自發(fā)展開。尤其在巴莎公路兩側，商業(yè)十井集聚，包括商業(yè)街、小商品市場、農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場等是色力布亞鎮(zhèn)最主要的生活商業(yè)街。 三岔口鎮(zhèn)上報小城鎮(zhèn)基礎設施建設 項目 可行性研究報告 19 集貿(mào)市場用地 色力布亞鎮(zhèn)自發(fā)形成的集貿(mào)市場十分發(fā)達。目前的市場區(qū)主要有兩處，一處是在鎮(zhèn)政府北惻的小商品市場區(qū)，以固定經(jīng)營的室內(nèi)性質市場為主；第二處位于鎮(zhèn)區(qū)西惻，是主要應對巴扎日流動經(jīng)營的室外性質市場，其中又包含了瓜果、煤炭、農(nóng)貿(mào)以及禽畜產(chǎn)品四個小市場，目前全部是露天經(jīng)營，環(huán)境較差。 教育機構 色力布亞鎮(zhèn)現(xiàn)有完全中學所，位于南北大道東側，總占地面積 公頃。色力布亞中學現(xiàn)有 52 個班， 201 個老師，2567 名學生，其中高中 16 班． 379 名學生。另外還兼?zhèn)湟徊烤殬I(yè)教育內(nèi)容，教授園藝、木工、刺繡、美發(fā)、縫紉以及電器修理。 該學校目前為多民族混臺學校，開展簡單的雙語教學，但漢語教學能力十分薄弱。 色力布亞中學雖然占地面積較大，但目前中學教學樓衛(wèi)宿舍建筑不足，學生數(shù)量較多，對管理造成較大不變。 色力布亞鎮(zhèn)現(xiàn)有 小學三所。 中心小學位于色力布亞中學南惻， 28 班 1090 名學生，45 名老師，為多民族混合學校。中心小學受到周邊小商品市三岔口鎮(zhèn)上報小城鎮(zhèn)基礎設施建設 項目 可行性研究報告 20 場必置清真寺的干擾較大。 第三小學位于巴莎公路北， 7個班 14 名教師，為維語學校。 第二小學位于巴莎公路南， 16 個班 647 名學生， 50 名老師， 95%為維族學生。 除中心小學外，二小與三小教學案件十分簡陋，尤其是二小，目前仍使用簡易彩鋼房作為教室。 色力布亞鎮(zhèn)目前僅有所幼兒園，位于第二小學北側，為雙語幼兒園。共有兒童 510 名，其中漢族兒童 15 名，另有教職員工 46名，其中 13 名保育員， 33 名老師。 目前幼兒園場地硬化已經(jīng)完成但缺乏綠地及樹木遮蔭，