【文章內(nèi)容簡介】 對承包方的資質(zhì)進行審查，確定其符合本規(guī)定上條所列條件； （二）開工前對承包方負責(zé)人和工程技術(shù)人員進行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄或資料； 根據(jù)承包方提供的員工名單，審查施工人員的健康情況是否符合本規(guī)定的要求；必要時，在承 包方教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上對承包方負責(zé)人和工程技術(shù)人員、工人進行安全教育培訓(xùn)和考試，提供有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、要求 。 （三） 在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燙傷、墜落、溺水等有可能造成人身傷害、設(shè)備損壞及電網(wǎng)破壞事故的，發(fā)包方應(yīng)事先要求承包方做好危險點分析，并制訂安全措施，經(jīng)發(fā)包方審核批準后，監(jiān)督承包方實施，并按《電業(yè)安全工作規(guī)程》的要求承包方必須設(shè)監(jiān)護人 。 （四）合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動保護等其 他事宜 。 （五）發(fā)包方與承包方的工程合同中，必須明 確雙方的安全責(zé)任，并簽訂安全協(xié)議做為附件。 第八十五條 發(fā)包方與承包方簽訂的安全協(xié)議要包括以下主要內(nèi)容： （一）發(fā)包方提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施要求； （二）承包方制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施； （三）承包方應(yīng)遵照執(zhí)行的有關(guān)安全生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度； （四）發(fā)包方對現(xiàn)場實施獎懲的有關(guān)規(guī)定； （五）有關(guān)事故報告、調(diào)查、統(tǒng)計、責(zé)任劃分的規(guī)定； （六）對施工人員進行安全教育、考試及辦理施工人員胸卡的要求。 第八十六條 承包方不得擅自將工程轉(zhuǎn)包或分包，嚴禁返包 ，即承包方將工程的某些具體工作交由發(fā)包方的車間、班組或個人完成。施工單位在工作中遇有特殊情況確實需要由發(fā)包方配合完成的工作，需書面提出申請，經(jīng)廠級領(lǐng)導(dǎo)批準后，指派有關(guān)車間、班組完成。 第八十七條 承包方施工人員在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度時，發(fā)包方安全監(jiān)督部門應(yīng)予制止，直至停止承包方的工作。 第八十八條 因 承包方責(zé)任造成的發(fā)包方設(shè)備、電網(wǎng)事故，由發(fā) 包方負責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計上報。發(fā)包方根據(jù)合同對承包方進行處罰。 第八十九條 因承包方負主要責(zé)任造成的承包方人身事故，不對發(fā)包方進行考核，但發(fā)包方與承包方有資 產(chǎn)關(guān)系或有管理關(guān)系者除外。 第九十條 發(fā)電企業(yè)作為承包方承包集團公司系統(tǒng)以外的工程，必須做好以下工作： （一）了解所承包工程的生產(chǎn)和工藝流程特點，對作業(yè)現(xiàn)場可能的危險因素進行分析，并制定相應(yīng)的措施； （二）要求發(fā)包方進行全面的技術(shù)交底，提供相關(guān)的設(shè)備技術(shù)資料和檢測評估報告； （三）檢查現(xiàn)場的各項勞動防護措施、安全設(shè)施，使之符合現(xiàn)場作業(yè)安全的要求。 第九十一條 發(fā)電企業(yè)承包系統(tǒng)外工程，企業(yè)的安全監(jiān)督機構(gòu)必須監(jiān)督管理到位，對于現(xiàn)場條件不符合安全生產(chǎn)要求影響人身安全的，安全監(jiān)督部門要積極與發(fā)包方交涉，必要時要求本 企業(yè)的現(xiàn)場工作人員停工。 第九十二條 發(fā)電企業(yè)的車間、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項目。 第十一章 考核與獎懲 第九十三條 集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實行以責(zé)論處的原則并設(shè)立獎勵基金。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人，應(yīng)予以獎勵；對安全工作嚴重失職、違章指揮、違章調(diào)度、違章作業(yè) 造成后果的單位和個人，應(yīng)予以處罰。 第九十四條 安全工作的獎勵實行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合、批評教育與經(jīng)濟處罰相結(jié)合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。 第九十五條 集團公司每年對上一年度安全生產(chǎn)業(yè)績突出的分支機構(gòu)、子公 司和發(fā)電企業(yè)予以表彰。 第九十六條 分支機構(gòu)、子公司每年至少一次表彰、獎勵為安全工作做出突出貢獻的集體和個人。 第九十七條 發(fā)電企業(yè)每年至少一次表彰、獎勵為安全工作做出突出貢獻的集體和個人。 第九十八條 集團公司對集團公司系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)、個人的安全生產(chǎn)獎懲具體辦法另行規(guī)定。 第十二章 附 則 第九十九條 集團公司系統(tǒng)各企業(yè)可根據(jù)本規(guī)定，制定實施細則。 第一百條 本規(guī)定用于調(diào)整集團公司系統(tǒng)內(nèi)部安全管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為，不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。 第一百零一條 本規(guī)定由集團公司安全生產(chǎn)部負責(zé)解釋 。 第一百零二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。 大唐集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法 大唐集團制 [2020]34 號 第一章 總 則 第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，明確中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）系統(tǒng)各級安全生產(chǎn)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)職責(zé)，共同做好集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于集團公司各分支機構(gòu)，直屬單位，全資、控股子公司。 第三條 集團公司的安全生產(chǎn)責(zé)任主體 分三級：集團公司是本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體；上市公司和全資子公司是本公司系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體；各發(fā)電企業(yè)是本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體。各級責(zé)任主體按照職責(zé)的劃分在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。 集團公司分公司承擔(dān)集團公司授權(quán)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任。 第四條 各級行政正職是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)負全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 各企業(yè)行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對行政正職負責(zé)。 第五條 各級安全生產(chǎn)責(zé)任主體在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比各項工 作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。 第六條 落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制要堅持職責(zé)分明、以責(zé)論處的原則，對認真履行職責(zé)，在安全生產(chǎn)方面做出突出貢獻的，給予獎勵；對未認真履行職責(zé)、失職造成事故的，按照責(zé)任劃分，進行追究和處罰。 第二章 安全生產(chǎn)職責(zé)分工 第七條 集團公司的安全生產(chǎn)職責(zé) 集團公司是本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，接受政府相關(guān)部門的監(jiān)管，對內(nèi)部核算電廠、全資或控股發(fā)電企業(yè)（以下簡稱直管企業(yè)）以及上市公司、全資子公司的安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任；對上市公司、全資子公司所轄企業(yè)的安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān) 督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的責(zé)任。 （一）組織貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標準，建立和完善安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，監(jiān)督、考核集團公司系統(tǒng)的落實情況； （二）制定集團公司的安全生產(chǎn)目標并組織落實，監(jiān)督下級單位分解目標并組織實施； （三）監(jiān)督集團公司系統(tǒng)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實；建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全生產(chǎn)保證體系，督促兩個體系各司其職，充分發(fā)揮作用，保障安全生產(chǎn)； （四）組織召開安全生產(chǎn)工作會議，分析集團公司安全生產(chǎn)形勢，研究存在的問題，部署安全生產(chǎn)重點工作； （五）組織落實《防止電力生產(chǎn)重大事 故的二十五項重點要 求》等反事故技術(shù)措施計劃及安全技術(shù)勞動保護措施計劃，制定相關(guān)的實施細則，并監(jiān)督實施； （六）開展各類安全大檢查，定期深入基層企業(yè)，了解企業(yè)安全生產(chǎn)情況，對于存在的問題督促整改；對基層企業(yè)存在的重大或共性問題進行分析，組織攻關(guān)，采取針對措施解決； （七）制定集團公司安全培訓(xùn)計劃，監(jiān)督直管企業(yè)或集團公司本部安全培訓(xùn)計劃的落實；負責(zé)做好直管企業(yè)新建項目生產(chǎn)準備工作，積極協(xié)調(diào)、配合做好新上崗員工安全、技術(shù)培訓(xùn)； （八）參與集團公司系統(tǒng)特大設(shè)備、重大人身傷亡事故調(diào)查；組織直管企業(yè)重大及后果嚴重設(shè)備事 故的調(diào)查；分析集團公司系統(tǒng)發(fā)生的典型事故，制定整改措施。監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實；完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作； （九）組織開展生產(chǎn)及基建的安全性評價，可靠性管理，技術(shù)監(jiān)控，安全生產(chǎn)危急事件管理，防汛及大壩安全監(jiān)察等工作，完善制度，培訓(xùn)隊伍，構(gòu)建管理體系，及時總結(jié)分析，制定針對性的整改措施； （十）制定生產(chǎn)信息管理制度，建立健全集團公司生產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布生產(chǎn)運行管理信息，指導(dǎo)各企業(yè)開展信息交流； （十一）負責(zé)審批直屬企業(yè)年度機組大、小修計劃；合理安排檢修周期和檢修時間，制定檢修質(zhì)量考核標準；監(jiān) 督更新改造項目的按期完成。負責(zé)制定直管企業(yè)設(shè)備更新改造資金管理制度，優(yōu)先安排反事故技術(shù)措施和安全技術(shù)勞動保護措施計劃，監(jiān)督計劃實施及資金使用； （十二）對安全生產(chǎn)做出貢獻者給予表揚或獎勵；對負有事故責(zé)任者，給予批評或處罰； （十三） 積極推進安全質(zhì)量標準化，推進清潔生產(chǎn)工作，探索安全生產(chǎn)新的管理方式和手段，建立安全生產(chǎn)的長效機制； （十四）充分利用集團公司的管理平臺，推動集團公司各單位安全生產(chǎn)水平的提高； （十五）組織并監(jiān)督新建、改建、擴建工程的設(shè)計、施工、調(diào)試全過程管理，為新建、擴建工程及時調(diào)配合格的各類生 產(chǎn)準備人員，做好上崗前的培訓(xùn)組織工作；確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)； （十六）監(jiān)督有關(guān)單位落實電力工程安全措施補助費的計列與使用，督促項目公司做好現(xiàn)場安全管理、職業(yè)健康和環(huán)境管理工作。 第八條 上市公司及全資子公司的安全生產(chǎn)職責(zé) 上市公司及全資子公司 是本公司系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，接受集團公司的監(jiān)管， 對所轄企業(yè)生產(chǎn)及基建工程直接進行安全管理，承擔(dān)直接的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。 （一）組織貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標準和集團公司的要求，建立和完善安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，監(jiān)督、考核落實情況； （二）根據(jù)集團公司的要求，制定本公司的年度安全生產(chǎn)目標并組織實施； （三）監(jiān)督本公司系統(tǒng)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全生產(chǎn)保證體系； （四）組織召開安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)存在的重點問題和共性問題； （五）組織落實《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》等反事故技術(shù)措施計劃及安全技術(shù)勞動保護措施計劃，組織制定相關(guān)的實施細則，并監(jiān)督實施； （六）開展各類安全大檢查，經(jīng)常深入基層企業(yè)，了解企業(yè)安全生產(chǎn)情況，對于存在的問題督促整改 ；對所轄企業(yè)存在的共性的或重大問題進行分析，組織攻關(guān)，采取針對措施解決； （七）對本公司范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況進行統(tǒng)計、分析、考核并按要求上報； （八）制定本公司安全培訓(xùn)計劃，監(jiān)督所轄企業(yè)或本公司內(nèi)部安全培訓(xùn)計劃的落實；負責(zé)做好所轄企業(yè)新建項目生產(chǎn)準備工作，積極協(xié)調(diào)、配合做好新上崗員工安全、技術(shù)培訓(xùn)； （九）對所屬企業(yè)新建、改建、擴建工程的設(shè)計、施工、調(diào)試進行全過程管理，監(jiān)督指導(dǎo)新建、擴建工程做好生產(chǎn)準備工作；確保按照國家有關(guān)勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)規(guī)定的落實； （十）制定 生產(chǎn)信息管理制度，建立健全本公司生產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布生產(chǎn)運行管理信息，指導(dǎo)各企業(yè)開展信息交流； （十一）負責(zé)審批所轄企業(yè)年度機組大、小修計劃；合理安排檢修周期和檢修時間，制定檢修質(zhì)量考核標準；監(jiān)督更新改造項目的按期完成。負責(zé)制定所轄企業(yè)設(shè)備更新改造資金管理制度，優(yōu)先安排反事故技術(shù)措施和安全技術(shù)勞動保護措施計劃，監(jiān)督計劃實施及資金使用； （十二）對安全生產(chǎn)做出貢獻者提出給予表揚或獎勵，對負有事故責(zé)任者，給予批評、處罰； （十三） 積極推進安全質(zhì)量標準化，推進清潔生產(chǎn)工作，探索安全生產(chǎn)新的管理方式和手段，建 立安全生產(chǎn)的長效機制； （十四）按照集團公司要求、結(jié)合本公司實際，組織開展安全性評價、危急事件管理、技術(shù)監(jiān)控、可靠性管理、大壩安全、防汛等安全生產(chǎn)工作，并檢查落實情況； （十五）參與所轄企業(yè)人身死亡及以上事故的調(diào)查；組織所轄企業(yè)重大設(shè)備事故的調(diào)查；分析本公司系統(tǒng)發(fā)生的典型事故，制定整改措施。監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實；完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作； （十六）監(jiān)督有關(guān)單位落實電力工程安全措施補助費的計列與使用，督促項目公司做好現(xiàn)場安全管理、職業(yè)健康和環(huán)境管理工作。 第九條 分公司的安全生產(chǎn)職責(zé) 受集團公司的委托，在授權(quán)范圍內(nèi)對有關(guān)企業(yè)和基建工程的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 （一）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標準，監(jiān)督有關(guān)企業(yè)的落實情況； （二）按規(guī)定向地方政府及有關(guān)部門通報有關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)信息，并就有關(guān)問題與地方政府及有關(guān)部門進行溝通和協(xié)調(diào)； （三）監(jiān)督有關(guān)企業(yè)大壩安全和防汛工作，并及時向集團公司匯報有關(guān)情況； （四）督促并核實有關(guān)企業(yè)按集團公司規(guī)定上報的安全生產(chǎn) 指標，及時反映企業(yè)安全生產(chǎn)重大問題； （五）對有關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)安全和基建項目的安全文明施工等工作 進行檢查，并督促查出問題的整改情況，對于重大問題及時向集團公司匯報； （六）督促、檢查有關(guān)企業(yè)在安全性評價、技術(shù)監(jiān)控、可靠性管理中發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。 第十條 發(fā)電企業(yè)、項目公司的安全生產(chǎn)職責(zé) 發(fā)電企業(yè)、項目公司是本企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，直接組織實施安全生產(chǎn)工作 ,并承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。 （一）貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和上級公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、要求。制定完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章、制度和規(guī)程等； （二）根據(jù)