【文章內(nèi)容簡介】 加快新一輪新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。一是突出抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作。二是全力推進(jìn)秦王川綜合開發(fā)。三是優(yōu)先支持衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。四是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧開發(fā)力度。（五）加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，強(qiáng)化輻射帶動功能。圍繞打造區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市，進(jìn)一步提升品位、拓展發(fā)展空間，大力實施路橋為重點(diǎn)的城市建設(shè)重大項目，不斷完善城市綜合服務(wù)功能。一是強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。二是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。三是全方位推進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)。四是加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理。五是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。六是加快信息化建設(shè)。（六）深化改革和擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展的生機(jī)活力。把改革開放作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，進(jìn)一步推動體制機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。一是繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。二是積極推進(jìn)農(nóng)村各項改革。三是加強(qiáng)財稅金融體制改革。四是推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域各項改革。五是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。（七）大力發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，促進(jìn)省會城市和諧穩(wěn)定。增加公共財政用于民生方面的投入，完善各項社會保障體系，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。一是努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。二是加快社會保障體系建設(shè)。三是統(tǒng)籌各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是全力維護(hù)社會穩(wěn)定。五是堅持為民興辦20件實事。三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，迫切要求各級政府和工作人員，提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)水平，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，讓人民滿意。第一，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，提高政府的創(chuàng)新力。堅持解放思想、與時俱進(jìn)，以科學(xué)的理論武裝頭腦，以超前的思維謀劃發(fā)展，以寬闊的視野探索新路，推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，拓寬發(fā)展思路，破解發(fā)展難題。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，組織開展“讀好書”、“領(lǐng)導(dǎo)干部論壇”、“專項學(xué)習(xí)調(diào)研”等活動，營造政府系統(tǒng)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。各級干部帶頭向書本學(xué)習(xí)、向網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向兄弟城市學(xué)習(xí)，增長見識，開闊視野，學(xué)人所長，為我所用。善于把握國家宏觀政策導(dǎo)向，深入研究支持西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的政策措施，結(jié)合蘭州實際找準(zhǔn)切入點(diǎn)，用足用活政策，促進(jìn)蘭州發(fā)展。第二，加強(qiáng)效能建設(shè)，提高政府的執(zhí)行力。開展“行政效能建設(shè)年”活動，以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，以強(qiáng)化執(zhí)行力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，規(guī)范工作制度、規(guī)范工作流程、規(guī)范工作行為、規(guī)范辦公秩序、規(guī)范協(xié)調(diào)機(jī)制、規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督程序，切實提高行政效能。認(rèn)真組織實施政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范審批事項，逐步實現(xiàn)“一站式”辦公向“一鍵式”服務(wù)轉(zhuǎn)變。切實改進(jìn)工作作風(fēng)，精簡文件、會議和一般性應(yīng)酬，把更多的時間和精力用于調(diào)查研究，推動工作落實。堅持把工作重心向基層和基礎(chǔ)工作傾斜，善于聽取基層群眾的愿望和要求，暢通政府溝通聯(lián)系社會的渠道，更好地方便和服務(wù)廣大群眾。牢固樹立全市“一盤棋”的思想，加強(qiáng)與國家部委、省直機(jī)關(guān)、駐蘭部隊和大企業(yè)的溝通聯(lián)系，主動為省內(nèi)各市州和來蘭投資者提供全方位協(xié)調(diào)服務(wù)，塑造省會城市良好的服務(wù)形象。第三，嚴(yán)格依法行政，提高政府的公信力。堅決服從市委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，將依法行政的要求貫穿到政府工作的每個環(huán)節(jié)。規(guī)范完善政府立法工作和執(zhí)法行為，加大行政綜合執(zhí)法改革力度，提高各級政府和工作人員依法辦事水平。健全政府決策咨詢制度，完善公眾參與、網(wǎng)絡(luò)民意、專家論證和政府議定相結(jié)合的決策機(jī)制，依法決策、科學(xué)決策、民主決策。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，依法處理和化解行政爭議。健全政府法律顧問制度，善于運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，提高政府工作的法制化水平。完善政府新聞發(fā)布制度，主動公開重大事項，接受社會和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，促進(jìn)政府各項工作規(guī)范運(yùn)行。第四，健全工作機(jī)制，提高政府的約束力。從各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，嚴(yán)格落實行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，率先垂范，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真履行工作職責(zé)。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理辦法，層層分解落實任務(wù)，明確工作時限要求，形成責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的工作機(jī)制。加強(qiáng)督促檢查，動態(tài)掌握工作進(jìn)度，及時反饋督查情況，促進(jìn)工作全面落實。建立完善績效考核制度，堅持平時考核與定期考核、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核、定性考核與定量考核相結(jié)合，強(qiáng)化行政承諾、行政問責(zé)和服務(wù)投訴機(jī)制，按工作實績獎優(yōu)罰劣，調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)各級政府工作人員廉潔自律意識，落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作，健全從源頭上治理腐敗的體制機(jī)制，樹立勤政、廉潔、務(wù)實、高效的政府形象。各位代表，做好今年的工作事關(guān)長遠(yuǎn)、意義重大。讓我們在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)“河匯百流、九曲不回、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、和諧共進(jìn)”的蘭州精神，堅定信心、開拓進(jìn)取，求真務(wù)實、扎實工作，確保完成“十一五”發(fā)展的各項任務(wù)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)而努力奮斗！蘭州市委領(lǐng)導(dǎo)班子篇五——2014年2月18日在蘭州市第十五屆人民代表大會第四次會議上蘭州市市長 袁占亭各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。2013年工作回顧過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實黨的十八大以來各項重大部署和總書記系列重要講話精神，按照省上“做快新區(qū)、做大產(chǎn)業(yè)、做美城市、做實民生”的要求，著力實施“3341”項目工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各項重點(diǎn)工作，加快建設(shè)全國有影響力的區(qū)域性特大城市，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)增速較快、難點(diǎn)突破、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好局面。(一)經(jīng)濟(jì)首位度和綜合實力逐步提高。，%，%。，%。，%。，%。，%。，%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，%。“3341”項目工程入庫項目1984個，計劃總投資8734億元，開工建設(shè)億元以上項目872個。%，創(chuàng)歷史新高，%%。蘭州銀行存貸款業(yè)務(wù)大幅增長，成為區(qū)域內(nèi)同業(yè)存貸款規(guī)模最大的商業(yè)銀行。市財政安排專項引導(dǎo)資金3000萬元，支持中川機(jī)場業(yè)務(wù)擴(kuò)展，機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到560萬人次，增幅位居全國省會城市第一，成為國內(nèi)大型運(yùn)輸機(jī)場和國際航空口岸。蘭渝鐵路、蘭新鐵路第二雙線、寶蘭客運(yùn)專線、西客站等重大工程加快建設(shè)，蘭州的交通樞紐地位正在加速提升。認(rèn)真研究國家差別化區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，獲批了蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、智慧城市試點(diǎn)、新能源汽車推廣應(yīng)用城市、公交都市示范城市、中國百合之都、蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新城、東部科技新城新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)等國家級和省級政策平臺。(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中趨于優(yōu)化。，%。，%。，%?！谩茫w上呈現(xiàn)布局調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級的良好趨勢。積極貫徹省上“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，制定了農(nóng)村富民多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺設(shè)施農(nóng)業(yè)、肉羊產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)“三個1000萬”扶持辦法，、中藥材、玫瑰、高原夏菜產(chǎn)量達(dá)到251萬噸。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與新興產(chǎn)業(yè)培育兩手抓，%，%，扭轉(zhuǎn)了工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速低于全社會固定資產(chǎn)投資增速的局面，遏制了工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值比重下降的態(tài)勢。啟動“出城入園”項目93個。實施重點(diǎn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目50個。國家級“兩化”融合試驗區(qū)通過工信部驗收。完善商貿(mào)物流規(guī)劃，健全市場體系，促進(jìn)大眾消費(fèi)，商貿(mào)物流業(yè)增加值達(dá)到351億元，%。，%，%。接待國內(nèi)外游客2606萬人次，增長28%，增長35%。積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，實施“三個20萬”扶持小微企業(yè)發(fā)展政策，支持初創(chuàng)微型企業(yè)1383戶，帶動就業(yè)8988人。非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值753億元，增長23%，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到43%。(三)蘭州新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚實現(xiàn)較大突破。堅持把全市工作重心向新區(qū)轉(zhuǎn)移，市委市政府機(jī)關(guān)及部分市直部門和單位移至新區(qū)辦公，集聚了人氣商氣，強(qiáng)化了“三區(qū)”融合，全年共有1800批次、12500名客商前來考察投資，新簽招商引資項目162個，總投資1826億元，到位資金600億元。新區(qū)城市骨架初步形成，核心區(qū)80平方公里的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，中川至馬家坪鐵路當(dāng)年開工、當(dāng)年建成，蘭秦快速路水阜至忠和段完成路基工程。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，新引進(jìn)綠地集團(tuán)、正威集團(tuán)等500強(qiáng)企業(yè)，中國鐵建、敬業(yè)農(nóng)業(yè)等17個項目建成投產(chǎn)，四聯(lián)光電、海默科技等92個項目加快建設(shè)，蘭石集團(tuán)、青島啤酒等30個向新區(qū)拓展項目進(jìn)展良好。學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施加快配套完善。天然氣管網(wǎng)和配套設(shè)施投入運(yùn)行。污水處理廠和生活垃圾處理廠開工建設(shè)。新區(qū)內(nèi)部和新區(qū)至市區(qū)10條公交線路開通運(yùn)營。完成造林綠化5萬畝，2號生態(tài)湖等園林景觀建成開放。工商、建設(shè)、交通、浦發(fā)等10家銀行在新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，甘肅股權(quán)交易中心掛牌成立。一個西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)正在快速崛起。(四)城市功能形象顯著提升。編制各類控詳規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和城市設(shè)計30多項，完成城市規(guī)劃展覽館建設(shè)前期工作。實施未利用地試點(diǎn)開發(fā)，編制《未利用地專項規(guī)劃》和《試驗區(qū)總體規(guī)劃》，積累了坪臺地區(qū)開發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗。全面加快軌道交通規(guī)劃和實施工作，完成試驗段建設(shè)任務(wù)和1號線一期工程征地征收，全線開工準(zhǔn)備就緒。南山路南出口以東建成通車，北環(huán)路基本完成路基工程，北繞城高速和南繞城高速開工建設(shè)，整治改造老舊道路44條。深安黃河大橋完成主體，雁白黃河大橋啟動建設(shè)。小西湖立交改造工程建成通車，新建人行過街天橋14座。實施熱電聯(lián)產(chǎn)配套管網(wǎng)工程和東城區(qū)供熱管網(wǎng)工程，敷設(shè)管線兩條30公里。，南次高壓管線11公里，敷設(shè)中心城區(qū)管線19公里。新增、改造城區(qū)公共綠地1367畝。大力整治環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)、占道經(jīng)營等城市管理難題，拆除各類違法建設(shè)50多萬平方米。完善“五城聯(lián)創(chuàng)”工作方案，細(xì)化沖刺的目標(biāo)、步驟和重點(diǎn)，“凡人善舉、和你一起”活動作為創(chuàng)新案例入選中宣部培訓(xùn)教材。(五)大氣污染治理取得明顯成效。在國家環(huán)保部的大力支持和省委、省政府的精心指導(dǎo)下，我們堅持以人為本、科學(xué)治污，標(biāo)本兼治、狠抓落實，充分調(diào)動全市人民和社會各方面的積極性，全力推進(jìn)大氣污染治理整體戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)。投入各類資金26億元，完成城區(qū)767臺4347蒸噸燃煤鍋爐改造，實現(xiàn)了主城區(qū)燃煤鍋爐及污染“雙清零”。有效加強(qiáng)煤炭市場監(jiān)管，整合建成2個煤炭專營市場和80個二級營銷網(wǎng)點(diǎn)。實施33個工業(yè)企業(yè)深度治理項目，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)18戶。采取周邊圍擋、物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、現(xiàn)場地面硬化、拆遷工地濕法作業(yè)“五個100%”抑塵法，對城區(qū)所有施工工地實行了抑塵管控。全面禁止高排放車輛進(jìn)入主城區(qū)，實施特殊條件下機(jī)動車限行政策，全面停售低標(biāo)號汽油，減少了汽車尾氣排放。實行道路機(jī)械化清掃、人工精細(xì)保潔和吸塵、清洗、灑水“五位一體”作業(yè)模式。全面推行網(wǎng)格化管理，將近郊四區(qū)劃為1482個網(wǎng)格，構(gòu)建了覆蓋主城區(qū)的城市管理網(wǎng)絡(luò)。全年城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)299天，優(yōu)良率達(dá)到82%，比上年增加29天。蘭州退出了全國十大污染城市行列，這是自2001年有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來優(yōu)良天數(shù)最多的一年，《人民日報》在頭版頭條先后以《蘭州治污重現(xiàn)藍(lán)天》、《蘭州掀掉霧霾“鍋蓋”》為題作了專題報道。大氣環(huán)境質(zhì)量的改善，明顯促進(jìn)了居民健康，“冬防”以來城鄉(xiāng)居民呼吸系統(tǒng)疾病就診病例和就醫(yī)費(fèi)用分別下降了三成左右。(六)扶貧攻堅帶動了農(nóng)村整體發(fā)展。積極落實省上“1236”扶貧攻堅行動，制定了我市三年扶貧攻堅行動計劃，確定了全面消除貧困村的建設(shè)目標(biāo)，出臺了貧困村脫貧考核標(biāo)準(zhǔn)及驗收辦法。有效整合“雙聯(lián)”工作力量，強(qiáng)化“五級包抓”責(zé)任制，最大限度集中聯(lián)扶單位的優(yōu)勢和資源，投入資金11億元，實施各類幫扶項目537個，農(nóng)村發(fā)展在收入水平、富民產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共事業(yè)等方面取得了明顯進(jìn)步。新建農(nóng)村公路500公里。解決10萬人飲水安全問題。、“兩后生”8200人。，惠及5333戶，惠及1674戶。實現(xiàn)了城關(guān)、西固、紅古三區(qū)整區(qū)脫貧和皋蘭縣一半貧困人口脫貧，完成101個貧困村整村脫貧，減少貧困人口15萬人。全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到7114元，%，凈增890元，是多年來凈增額較高的一年。(七)民生保障和社會事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。完成為民興辦的實事29件，承辦省上實事項目23件。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20767元，%。，%。社會保險“五險合一”信息化應(yīng)用平臺上線運(yùn)行。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和29%。新建城市日間照料中心62個、農(nóng)村日間照料中心73個，虛擬養(yǎng)老院服務(wù)人數(shù)達(dá)到22萬人。建成殘疾人綜合服務(wù)中心，扶持殘疾人穩(wěn)定就業(yè)1129人，培訓(xùn)2439人。分配入住保障性住房10000套，新開工建設(shè)14000套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2769萬元。改造城市老舊住宅小區(qū)165個。改造農(nóng)村危房6090戶。完善住房公積金運(yùn)營機(jī)制，發(fā)放貸款30億元。在全省率先實行義務(wù)教育階段學(xué)生教輔資料免費(fèi)發(fā)放，實施校車安全全覆蓋工程，開展了教師培訓(xùn)“千進(jìn)八百互動計劃”，新建城鄉(xiāng)公辦幼兒園73所、寄宿制學(xué)校127所、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校88所，引進(jìn)北京實驗二小在蘭州合作辦學(xué)。啟動百名醫(yī)師對口支援基層醫(yī)療衛(wèi)生工程，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室15個，新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到290元。繼續(xù)實施五泉山、白塔山公園歷史文化恢復(fù)工程。免費(fèi)開放了水車博覽園、文化體驗館和黃河橋梁博物館。新建200個城鄉(xiāng)全民健身場地、105個貧困村文化活動室。儲備冬春蔬菜1萬噸，積極開展平價肉菜進(jìn)社區(qū)活動，為社區(qū)居民供應(yīng)平價肉菜8000多噸。%。完成食品藥品監(jiān)管體制改革。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、%、%%。完成30個標(biāo)準(zhǔn)化宗教活動場所創(chuàng)建任務(wù)，七里河區(qū)“兩個共同”示范區(qū)創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪機(jī)制，拓寬了信訪渠道，化解了一批信訪積案。依法打擊違法犯罪活動，著力化解矛盾糾紛，保持了社會和諧穩(wěn)定。(八)對外開放呈現(xiàn)新局面。堅持以開放促開發(fā)，推出“黃河之都、金城蘭州”城市形象新標(biāo)志。繼續(xù)強(qiáng)化城市營銷，蘭州國際馬拉松賽獲得中國田協(xié)“金牌賽事”和國際田聯(lián)“銅牌賽事”稱號。把招商引資作為擴(kuò)大開放的重中之重，全面構(gòu)建大招商、招大商的工作格局，組建160個招商小組，確定39個重點(diǎn)招商區(qū)域，全年赴外招商6000多人次，拜訪企業(yè)2000多家。成功舉辦“蘭洽會”和“民企隴上行”活動，組織參加了全國區(qū)域性重大節(jié)會活動，在兄弟城市開展招商推介活動