【文章內(nèi)容簡介】 堅中，個別黨組織作用發(fā)揮不明顯，對群眾增收的意義不大。有的黨支部開展組織生活內(nèi)容單調(diào)、形式單一，缺乏時代特點，不考慮黨員需求，吸引力不大。一些黨員參加黨組織生活的意識淡化，沒有把自己擺進(jìn)去，有的甚至根本不把黨組織生活當(dāng)回事。一些基層黨組織服務(wù)群眾的形式和內(nèi)容比較單一，拘泥于走訪查看或節(jié)日慰問，對群眾直接給予物質(zhì)幫助的較多，解決實際問題、謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展和人文關(guān)懷方面較少，服務(wù)群眾作用發(fā)揮不明顯。黨支部能力不足，為民辦事謀利思路不活、辦法不多，引領(lǐng)示范作用不強(qiáng)，與群眾的期盼還有一定的差距，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還不充分。四是重感情、輕原則，人事管理不夠規(guī)范。選人用人存在隨意性，視野不夠?qū)?，培養(yǎng)力度不夠，考察評價不夠，程序操作不夠規(guī)范。日常了解干部的手段單一，在接觸干部的廣度、深度和頻次上還不夠，還存在對干部日常表現(xiàn)掌握不及時的問題。干部“下”的渠道不寬，雖然在調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部上進(jìn)行了一定的嘗試，但干部“下”的有效辦法缺乏，對于工作平庸、無功無過和求穩(wěn)守攤的，還缺乏具體、明確、可操作的“下”的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。這些問題的存在，主要是考慮自身的實際困難多些，而忽視了黨管干部、黨管人才的相關(guān)政策要求，也是自身統(tǒng)籌工作時不周全，求真務(wù)實作風(fēng)不扎實造成的。(四)在黨的作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。一是落實中央八項規(guī)定精神還需進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)查研究不細(xì)不實，個別黨員干部“經(jīng)典調(diào)研路線”去的多，問題多、困難大的地方去的少。會議多、文件多仍然沒有徹底解決，雖然我們堅持能合并召開的會議合并召開，能精簡的文件不重復(fù)發(fā)文，但又擔(dān)心上級督導(dǎo)檢查，在一定程度上存在重復(fù)開會、重復(fù)發(fā)文現(xiàn)象。存在以會議落實會議、以文件落實文件的現(xiàn)象。二是糾正“四風(fēng)”還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對形式主義、官僚主義監(jiān)督檢查還不夠，對光說不干等形式主義，以及不切實際、不擔(dān)責(zé)任等官僚主義，監(jiān)督檢查的力度還不夠大，具體案例也不多。個別班子成員習(xí)慣坐在機(jī)關(guān)辦公室看材料、聽匯報、批文件，對基層教師、群眾的現(xiàn)實困難問題關(guān)心不夠，有時甚至進(jìn)行推諉。公車私用、公款吃喝、公款旅游、大操大辦、辦公用房超標(biāo)、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等享樂主義和奢靡之風(fēng)沒有杜絕。在公務(wù)接待中，礙于情面、表熱情，講排場、超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象偶有發(fā)生。個別部門衙門作風(fēng)仍然嚴(yán)重，對群眾和市場主體的訴求漠不關(guān)心，“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”“推繞拖”等現(xiàn)象依然存在。精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的手段不夠多，查處的方式方法還不夠靈活，“走地下”“搞變通”等隱性變異“四風(fēng)”問題還不同程度地存在，例如其原因是局班子成員宗旨意識不強(qiáng)，服務(wù)群眾意識不高，機(jī)關(guān)化作風(fēng)嚴(yán)重，是“謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”意識不夠。(五)在黨的紀(jì)律建設(shè)方面存在的問題。一是有“老好人”思想，局黨委對某些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在監(jiān)督不到位的問題。對干部監(jiān)督手段不多，來自職能部門的監(jiān)督多，其他監(jiān)督形式少，信息來源窄、途徑少，監(jiān)督滯后，特別是對八小時以外的生活圈、朋友圈和社交圈的監(jiān)督還是薄弱環(huán)節(jié)。干部管理責(zé)任落實不到位，部分基層黨委在干部管理上還存在重備輕管的現(xiàn)象。有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)不想管、不敢管，對干部存在的小毛病、小問題沒有及時咬耳扯袖，對干部管理失之于寬、失之于松、失之于軟。究其根源，主要是嚴(yán)管就是厚愛的思想認(rèn)識不到位，“老好人”思想在一定程度上還存在。二是“微腐敗”治理還需弛而不息地加強(qiáng)。近幾年，我們持續(xù)加大典型案件的查處力度，通過從一般干部到處級干部的查處，警示作用明顯，震懾作用較大。但一些“微腐敗”問題還時有發(fā)生，如，個別干部利用職權(quán)損公肥私，在處理問題上隨意性較大，處事不公、優(yōu)親厚友，等等。此外，還有。三是精準(zhǔn)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”還有欠缺。雖然出臺了《“四種談話”實施辦法》，明確了談話范圍和責(zé)任主體，但是在實際操作中，約談提醒缺乏針對性，對存在的苗頭性、傾向性問題了解不夠深入，致使談話有時流于形式，沒有起到應(yīng)有的防范和遏制作用。黨紀(jì)和政務(wù)處分沒有在大會上公開通報，結(jié)合實際開展違紀(jì)違法案件警示教育不夠。在已經(jīng)查處的案件中，還存在著“兩多兩少”現(xiàn)象，即：通報批評、提醒談話用的多，紀(jì)律處分和組織處理相對較少。一般干部處理的多，xx級干部處理的較少。(六)在全面奪取反腐敗斗爭方面存在的問題。一是“兩個責(zé)任”落實還不夠到位。盡管局黨委每年都召開多次會議，對主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任反復(fù)強(qiáng)調(diào)部署，也出臺了《關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的實施意見》，明確措施，強(qiáng)力推進(jìn)，逐級傳導(dǎo)壓力，有效促進(jìn)了“兩個責(zé)任”的落實，但客觀上仍然存在壓力傳導(dǎo)層層遞減現(xiàn)象，呈現(xiàn)出“上熱中溫下冷”的特點?；鶎觽€別領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位,對分管領(lǐng)域的工作抓得緊，對黨風(fēng)廉政建設(shè)用心不足、過問少，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不深入、不扎實，缺乏行之有效的盯辦落實和監(jiān)督檢查。對履行“兩個責(zé)任”不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)追究的力度還不夠大，問責(zé)手段大多以通報批評、責(zé)令檢查、談話提醒等組織處理方式為主，給予紀(jì)律處分的占比不高。在基層一些單位“微腐敗”現(xiàn)象還時有發(fā)生，這從側(cè)面反映出有關(guān)黨組織沒有把主體責(zé)任有效傳達(dá)到基層。在落實黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任上，黨委和紀(jì)檢組發(fā)力不夠均衡，對照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》衡量，黨的工作部門職能監(jiān)督還偏軟，個別基層黨組織日常監(jiān)督流于形式。以上幾方面問題，通過深刻剖析，主要是我們在政治站位上與中央、省市還存在一定差距，在思想認(rèn)識上還不夠精準(zhǔn)，在行動上缺少“抓鐵有痕，踏石留印”的擔(dān)當(dāng)精神。針對自查自糾特別是巡察中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，我們一定主動認(rèn)領(lǐng)，堅持問題導(dǎo)向，深刻剖析原因，細(xì)化整改方案，以最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最嚴(yán)厲的紀(jì)律，堅持立改立行，抓好整改落實，堅決把問題解決到位。(一)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的核心作用要強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決貫徹執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，切實增強(qiáng)執(zhí)行力，堅決服從于各級黨委的決策部署，抓好組織落實，做到令行禁止。嚴(yán)格落實“三重一大”規(guī)定，嚴(yán)格按制度規(guī)矩辦事，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度，堅決杜絕一言堂。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實做到真學(xué)、真信、真懂、真用。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，補(bǔ)足精神之“鈣”。持續(xù)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，樹立正確的權(quán)力觀、得失觀，擔(dān)當(dāng)起“在黨憂黨”責(zé)任。不斷增強(qiáng)抓落實的水平，將中央和省委、市委和縣委重要決策部署與xx發(fā)展實際相結(jié)合，逐條逐項細(xì)化分解，創(chuàng)造性的抓好工作落實。著力增強(qiáng)黨委中心組理論學(xué)習(xí)的針對性、實效性，充分把學(xué)習(xí)的成效轉(zhuǎn)化為能力的提升，切實提升黨委領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。持續(xù)加強(qiáng)黨對意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，切實增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部對新媒體的認(rèn)知程度和運(yùn)用能力，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的敏銳性和應(yīng)急處理能力。(二)加強(qiáng)黨的建設(shè)，構(gòu)筑教育發(fā)展堅強(qiáng)堡壘“五化”建設(shè)。扎實推進(jìn)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，按要求設(shè)立支部，配備班子，發(fā)展黨員，落實經(jīng)費保障，確保工作需要。扎實推進(jìn)組織生活正?；崱叭龝徽n”紀(jì)實管理，召開好組織生活會，開展好民主評議黨員和“亮身份、樹形象、作表率”主題活動，開展好主題黨日教育。扎實推進(jìn)管理服務(wù)精細(xì)化，抓好黨員積分管理、黨員教育培訓(xùn)、組織關(guān)系管理、黨費收繳管理，開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，打造黨建品牌特色。扎實推進(jìn)工作制度體系化，抓好黨建工作責(zé)任制度和述職評議考核制度。扎實推進(jìn)陣地建設(shè)規(guī)范化，抓好基本設(shè)施、統(tǒng)一標(biāo)識、黨務(wù)公開欄等建設(shè)。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，把公道正派作為核心理念貫穿選人用人全過程，把綜合素質(zhì)高、基層經(jīng)歷深、擔(dān)當(dāng)意識強(qiáng)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，切實發(fā)揮班子整體效能。推動干部輪崗交流、能上能下，探索建立干部合理流動、調(diào)整退出的常態(tài)化機(jī)制。建立健全容錯糾錯機(jī)制，鼓勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)能力建設(shè)，打造發(fā)展型干部隊伍。對班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重、整體戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的，采取思想教育、談心談話、組織整頓等措施，不斷提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。優(yōu)配強(qiáng)班子，切實把政治素質(zhì)好、工作思路清、致富本領(lǐng)強(qiáng)、具體情況熟、群眾威信高的黨員推選進(jìn)入班子。積極創(chuàng)新基層黨建模式，探索基層黨建與xx發(fā)展和為民服務(wù)融合的新辦法、新途徑。健全xx班子黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層黨組織制度，強(qiáng)化班子成員黨建責(zé)任。健全黨建督查制度，定期開展專項督查，執(zhí)行督查通報、問責(zé)制度，指出存在問題，落實整改要求。完善述職考核制度，每年底對xx黨委管轄的支部書記進(jìn)行述職考評，考核結(jié)果實行得分排名，作為班子年度考核的重要依據(jù)，切實督促基層黨組織負(fù)責(zé)人提升履職能力。(三)全面從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)“兩個責(zé)任”不放松。