20xx年發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟思路(3篇)(編輯修改稿)
2025-08-13 01:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ）發(fā)展集體經(jīng)濟的經(jīng)營人才緊缺。農(nóng)村很多年富力強、懂經(jīng)濟、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致多數(shù)村兩委干部年齡偏大，駕馭市場經(jīng)濟的能力不足，在發(fā)展集體經(jīng)濟上老經(jīng)驗用不上，新知識學(xué)不會，導(dǎo)致有資源條件不會用，有了集體經(jīng)濟不會管。（二）催生集體經(jīng)濟的有效資源不足。在統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下，絕大部分村集體資產(chǎn)分得徹底，統(tǒng)得不夠，集體占有的資源十分有限。部分村集體資產(chǎn)僅塘堰、村果園、老村委會或村小學(xué)，資源價值十分有限。個別村為降低風(fēng)險，將集體資產(chǎn)簡單處理，一次性收取承包費或出讓費，導(dǎo)致集體資源利用率低，村級集體經(jīng)濟缺乏可持續(xù)收入。（三）規(guī)范集體經(jīng)濟的管理有待加強。集體經(jīng)濟組織的內(nèi)部管理體制不健全，運作不規(guī)范、監(jiān)管不到位?！百Y產(chǎn)有人監(jiān)管、賬目有人審批、問題有人過問、困難有人解決”的常態(tài)化機制尚未建立。（四）支撐集體經(jīng)濟的路徑選擇單一。在變化不定的市場大潮中，部分集體經(jīng)濟組織在項目選擇上，發(fā)展路徑不寬、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，產(chǎn)業(yè)無特色。工作更多還停留在設(shè)想層面上。在尋找將合適的人與項目，締結(jié)為合適的經(jīng)營模式與利益聯(lián)結(jié)機制方面缺乏深入思考。(一)廣納賢才，提供集體經(jīng)濟人才支撐。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。一是選好配強村黨支部書記，實施“領(lǐng)頭雁”工程。二是發(fā)展經(jīng)濟、富裕農(nóng)民，選派好“第一書記”。按照“因村制宜，一村一策”的要求，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。三是多途徑優(yōu)選村班子成員。從加快村集體經(jīng)濟發(fā)展需要出發(fā)，從致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、合作社負責(zé)人和外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀分子中選拔經(jīng)濟型人才。（二）深化改革，成立集體經(jīng)濟組織機構(gòu)。壯大集體經(jīng)濟要靠改革。但無論怎么改，都不能把集體經(jīng)濟改弱了、改小了、改垮了，不能把農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒了。只有把農(nóng)民組織起來、資源整合起來、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，壯大村集體經(jīng)濟才有希望。堅持“黨建+村集體經(jīng)濟”發(fā)展模式，大力推進“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，堅持支部領(lǐng)辦、村組合一、公司運營的原則，以行政村為單位成立農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作社。合作社設(shè)立股民代表會議、理事會、監(jiān)事會等機構(gòu)。推行企業(yè)化治理，通過召開村民大會或村民代表大會，進一步健全理事會、監(jiān)事會等決策運營機構(gòu)，完善理事會領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)營人員負責(zé)制，嚴格規(guī)范重大決策、管理運營、利益分配、資本管理等日常行為，不斷提高組織規(guī)范化水平。確保村集體的每一分錢都花在刀刃上，廣泛惠及農(nóng)民群眾。通過改革，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民，讓支部更有凝聚力，村莊更有精氣神，村民更有歸屬感。（三）統(tǒng)籌運管，形成集體經(jīng)濟發(fā)展合力。村集體股份經(jīng)濟合作社實行“三個統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一管理。村黨組織牽頭進行清產(chǎn)核資、確權(quán)登記、量化評估，有效整合，全部入社。以集體“三資”為主體，吸納無勞動能力貧困戶、長期外出務(wù)工農(nóng)民、其他有意愿流轉(zhuǎn)農(nóng)戶以及專業(yè)合作社的土地、果園等資產(chǎn)流轉(zhuǎn)入社，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一購銷，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力。二是統(tǒng)一用工。村集體股份經(jīng)濟合作社組建產(chǎn)業(yè)工人隊伍，吸收本村富余勞動力加入，動員外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)加入產(chǎn)業(yè)工人隊伍就地務(wù)工。既解決農(nóng)民外出打工“活難找、薪難討”的困境，又解決家里老人、孩子無人照料的問題。同時，還能解決村級組織議事無青壯年群眾參與的問題，促進家庭和諧、農(nóng)村穩(wěn)定，增強農(nóng)村活力和生機。三是統(tǒng)一籌資。村集體股份經(jīng)濟合作社作為一個特殊的獨立法人，可以承接省、市、縣各級產(chǎn)業(yè)扶持資金、扶貧資金等各類政策性財政資金，可以向金融部門抵押貸款，可以吸納民間投資入股，通過多種渠道撬動更多金融資金、民間投資、社會資本投向村級集體經(jīng)濟，增強村集體經(jīng)濟發(fā)展動力。（四）創(chuàng)新路徑，促進集體經(jīng)濟多元發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色，要走出一條人無我有、科學(xué)發(fā)展、符合自身實際的道路。要圍繞百里產(chǎn)業(yè)大環(huán)線，多產(chǎn)業(yè)、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。按照“建一個萬畝產(chǎn)業(yè)園，連片增收過億元，一個戶辦產(chǎn)業(yè)園，人均增收超萬元”目標，積極引導(dǎo)培育建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)
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