【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】
致保險(xiǎn)高級(jí)管理人才供不應(yīng)求,反洗錢隊(duì)伍建設(shè)滯后也是必然的。由于當(dāng)前保險(xiǎn)公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,尤其是中小保險(xiǎn)公司面臨盈利壓力,往往無(wú)暇顧及在反洗錢人力、財(cái)力上的投入。個(gè)別保險(xiǎn)公司成立幾年,公司都沒(méi)有專職的反洗錢崗位,甚至連反洗錢系統(tǒng)都沒(méi)有。因此,保險(xiǎn)公司反洗錢隊(duì)伍建設(shè),不僅要靠保險(xiǎn)公司自身的重視和培養(yǎng),更重要的是靠監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)督促、激勵(lì)。筆者認(rèn)為,反洗錢監(jiān)管機(jī)構(gòu),可以從以下五個(gè)方面來(lái)推動(dòng)保險(xiǎn)公司的反洗錢隊(duì)伍建設(shè):一、提升反洗錢從業(yè)門檻目前,在保險(xiǎn)業(yè)從事反洗錢人員普遍缺乏從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和入門資格的“門檻”,這直接導(dǎo)致了反洗錢從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和盡職水準(zhǔn)參差不齊,進(jìn)而大大影響了反洗錢的合規(guī)效率和質(zhì)量。將反洗錢從業(yè)人員的任職資格標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是國(guó)際反洗錢與反恐融資的大勢(shì)所趨,它既是各國(guó)政府金融監(jiān)管部門的剛性要求,更是各金融機(jī)構(gòu)實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)為本進(jìn)行合規(guī)管理的內(nèi)在需求。對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言,實(shí)施反洗錢合規(guī)人員的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證將大大有利于提升員工的從業(yè)水平和單位的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力,減少培訓(xùn)資源的重復(fù)浪費(fèi)。對(duì)個(gè)人而言,參加反洗錢從業(yè)資格認(rèn)證能有效證明自身的反洗錢專業(yè)水準(zhǔn),并對(duì)實(shí)際工作產(chǎn)生直接的改善效果。以下兩種門檻可以參考:一是引入美國(guó)的“國(guó)際反洗錢師”考試。二是有中國(guó)人民銀行總行主辦中國(guó)的反洗錢從業(yè)資格考試,考試分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí),初級(jí)、中級(jí)考試適用于分支機(jī)構(gòu),高級(jí)適用于金融機(jī)構(gòu)總部。也可以分銀行、保險(xiǎn)、證券等行業(yè)分別組織反洗錢從業(yè)資質(zhì)考試。在反洗錢監(jiān)管上,對(duì)金融機(jī)構(gòu)反洗錢崗提出明確的要求,對(duì)于不具有反洗錢從業(yè)資格證書的反洗錢人員,有監(jiān)管部門組織培訓(xùn)、補(bǔ)考,直至合格為止。反洗錢從業(yè)資格人員的數(shù)量、占比,作為考核金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作的重要指標(biāo)。二、明確反洗錢從業(yè)人員編制《保險(xiǎn)公司內(nèi)部審計(jì)指引》(保監(jiān)發(fā)〔20xx〕26號(hào))第十二條:“保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量的內(nèi)部審計(jì)人員。專職內(nèi)部審計(jì)人員原則上應(yīng)當(dāng)不低于公司員工人數(shù)的千分之五。保險(xiǎn)公司員工人數(shù)不足一百人的,至少應(yīng)當(dāng)有一名專職內(nèi)部審計(jì)人員。專職內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷,具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作能力?!睘榻鉀Q反洗錢兼職較多、人員較少的問(wèn)題,對(duì)保險(xiǎn)公司的反洗錢監(jiān)管也可以參考審計(jì)人員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)定。三、明確崗位職責(zé)保險(xiǎn)公司反洗錢隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)制度比較空泛,甚至缺乏操作性。監(jiān)管機(jī)構(gòu)的“一法四規(guī)”以及《保險(xiǎn)業(yè)反洗錢管理辦法》都是宏觀的,缺乏具體的操作細(xì)則。提升反洗錢隊(duì)伍的技能,最直接有效的辦法,是告訴他做什么,作為公司總裁職責(zé)是什么?作為一線出單、理賠人員的職責(zé)是什么?都要有明確的系統(tǒng)的規(guī)定,職位與責(zé)任相匹配,便于責(zé)任追究與考核。建議由監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定統(tǒng)一的崗位職責(zé)指引,保險(xiǎn)公司參照?qǐng)?zhí)行。四、監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立洗錢案例庫(kù)以案說(shuō)法,是提升反洗錢隊(duì)伍技能的有力方式。為提升保險(xiǎn)公司反洗錢隊(duì)伍的專業(yè)技能,建議反洗錢監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立洗錢案例庫(kù),對(duì)不同行業(yè)的洗錢案例予以公示。比如針對(duì)財(cái)險(xiǎn)行業(yè)建立一個(gè)案例分享庫(kù),分享國(guó)內(nèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)生的每一個(gè)洗錢案例,也可以介紹國(guó)外財(cái)險(xiǎn)行業(yè)的洗錢案例。監(jiān)管機(jī)構(gòu)在對(duì)金融機(jī)構(gòu)的反洗錢人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí),盡量通過(guò)案例的形式,來(lái)剖析洗錢風(fēng)險(xiǎn),提出防范措施。五、監(jiān)管機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)反洗錢隊(duì)伍的培訓(xùn)和考核力度反洗錢隊(duì)伍建設(shè)也要貫徹“風(fēng)險(xiǎn)為本”的監(jiān)管理念,行業(yè)不同,洗錢的風(fēng)險(xiǎn)不同,反洗錢人力資源建設(shè)也應(yīng)有所區(qū)分。對(duì)于洗錢風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè),監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其反洗錢人員的培訓(xùn)和考核力度要有所側(cè)重。反洗錢工作的考核,不僅僅要對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核、評(píng)級(jí),也要對(duì)金融機(jī)構(gòu)的反洗錢崗進(jìn)行考核、評(píng)級(jí)。比如監(jiān)管機(jī)構(gòu)每年組織一次反洗錢考試,對(duì)考試成績(jī)及排名進(jìn)行公示,督促排名靠后的人員提升技能??梢詫?duì)金融機(jī)構(gòu)反洗錢人員引入職稱評(píng)定,監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)洗錢人員,綜合其知識(shí)、能力,予以評(píng)定職稱,分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)反洗錢管理師,同時(shí)也是對(duì)行內(nèi)在反洗錢工作上做出突出貢獻(xiàn)人員的一種肯定。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展還不夠成熟、理性,反洗錢監(jiān)管的時(shí)間也較短暫。直到20xx年,我國(guó)才通過(guò)金融行動(dòng)特別工作組(financial action task force on money laundering,fatf)的驗(yàn)收,達(dá)到國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn),也是第一個(gè)達(dá)標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家。我過(guò)保險(xiǎn)業(yè)反洗錢水平在金融業(yè)中相對(duì)較低,但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)和我過(guò)金融業(yè)的不斷開(kāi)放,相信在人民銀行的領(lǐng)導(dǎo)下,在反洗錢金融行動(dòng)特別工作組(fa