【文章內(nèi)容簡介】 調(diào)研組提出以下對策和建議 ：（一）提高思想認(rèn)識，健全工作機(jī)制。提高自主創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新步伐，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。各級黨委、政府要把科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，提到重要議事日程，牢固樹立“一把手抓第一生產(chǎn)力”的觀念，創(chuàng)新思想理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，有針對性地制定具體政策，切實(shí)采取有效措施，加大工作力度，不斷加強(qiáng)對科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力營造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。加強(qiáng)基層科技組織建設(shè)，盡快恢復(fù)縣級科技行政管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化縣級政府科技行政管理的職能。（二）制定和實(shí)施鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施。政府引導(dǎo)和推動科技發(fā)展，關(guān)鍵是要營造良好的政策和制度環(huán)境。對自主創(chuàng)新的企業(yè)，各級政府要理直氣壯的給予關(guān)心和支持，通過稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購制度，激勵(lì)企業(yè)加大研究開發(fā)投入。要根據(jù)國家和省推進(jìn)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，結(jié)合我市實(shí)際，有針對性地制定一些具體的政策措施，形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系。一是制定政府采購制度。要充分發(fā)揮政府采購對自主創(chuàng)新的扶持和促進(jìn)作用，全市行政、事業(yè)單位和重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他使用財(cái)政性資金采購項(xiàng)目，優(yōu)先購買市內(nèi)具有自主創(chuàng)新的裝備和產(chǎn)品。由市科技局、市經(jīng)信委等有關(guān)部門牽頭，建立我市的《重點(diǎn)新產(chǎn)品目錄》，下發(fā)全市遵照執(zhí)行；二是認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門在執(zhí)行稅收時(shí)，從企業(yè)上繳的所得稅中加計(jì)扣除，鼓勵(lì)企業(yè)成立技術(shù)中心，開展科技創(chuàng)新，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入；三是建立和完善科技投入機(jī)制。各級政府要進(jìn)一步加大科技投入的力度，確保財(cái)政科技投入的比例。要引導(dǎo)社會及金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新的融資投入，加大對六盤水市科技創(chuàng)業(yè)投資公司的扶持力度，盡快完善擔(dān)保功能，增強(qiáng)融資能力。逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)和社會資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。建立知識產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。要支持和鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺，有效利用高校、科研院所的現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和各種公共科技資源，推進(jìn)形成以企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)整合應(yīng)用社會創(chuàng)新資源的能力，提升市場競爭力。各級科技部門要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，整合專項(xiàng)資金，提高使用效率，把有限的資金重點(diǎn)用于科技創(chuàng)新公共平臺建設(shè)、重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目、自主知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新人才等方面，真正使政府投資起到“四兩撥千斤”的作用。（三）認(rèn)真落實(shí)全省科技大會精神。根據(jù)省委、省政府對各市年度目標(biāo)考核內(nèi)容，盡快制定我市貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的決定》的實(shí)施意見和相關(guān)實(shí)施細(xì)則，作好年度目標(biāo)考核的相關(guān)工作。（四）加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源。自主創(chuàng)新，人才為本。我市由于地理環(huán)境、基礎(chǔ)條件等限制，對高層次人才的引進(jìn)難度較大，我市的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市規(guī)劃及管理、企業(yè)管理和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才較為緊缺。今年我市出臺了《六盤水市引進(jìn)高層次人才試行辦法》，但從調(diào)研的情況來看，很多單位認(rèn)為該《試行辦法》對引進(jìn)高層次人才力度不大，操作性不強(qiáng)。因此，為使高層次人才引進(jìn)工作取得實(shí)效，建議對《試行辦法》進(jìn)行修改完善，加大“招才引智”力度。堅(jiān)持引進(jìn)人才與開發(fā)本土人才有機(jī)結(jié)合，既重視外來人才，也用好身邊人才，要加強(qiáng)與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的合作，培養(yǎng)本地急需的人才。要建立健全科學(xué)合理的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，營造科學(xué)民主、寬松包容的學(xué)術(shù)氛圍，進(jìn)一步激發(fā)廣大科技人員積極性和創(chuàng)造性。（五）加大焦?fàn)t氣汽車項(xiàng)目的推廣力度。溫家寶總理在今年全國科技創(chuàng)新大會上強(qiáng)調(diào)：“要把發(fā)展能源資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置”。國發(fā)2號文件明確“支持**市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)”，焦?fàn)t氣在汽車上應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)成果，目前處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，該項(xiàng)成果的推廣與應(yīng)用，將對節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)起到積極的促進(jìn)作用，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，是開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)的重要抓手，也是我市在科技創(chuàng)新和節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)方面的一大亮點(diǎn)。為此，建議制定發(fā)展焦?fàn)t氣汽車項(xiàng)目的政策措施，切實(shí)加大推廣力度。（六）發(fā)揮社會推動作用，著力加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺建設(shè)。培育和完善促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的市場中介組織和機(jī)構(gòu)。要以政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場調(diào)節(jié)、社會資本參與等方式，逐步建立各種形式、各種產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新服務(wù)平臺、技術(shù)合作平臺和科技企業(yè)孵化平臺，對企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新平臺的，政府要予以支持和獎(jiǎng)勵(lì)。要結(jié)合我市實(shí)際，制定我市推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品的政策措施，以扶持我市的企業(yè)多出新產(chǎn)品，同時(shí)調(diào)動科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告 科技創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告度篇三金昌市科技創(chuàng)新情況調(diào)研報(bào)告為全面掌握我市科技創(chuàng)新情況，按照省政府研究室要求，我室會同市科技局共同組成調(diào)研組，深入縣、區(qū)科技部門和企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并召開由發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政、人社、農(nóng)牧、商務(wù)、企業(yè)代表和科技工作者代表參加的座談會，聽取情況介紹和意見建議，在此基礎(chǔ)上，研究起草了調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、主要做法及成效近年來，市委、市政府深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的戰(zhàn)略決策，把科技創(chuàng)新工作擺在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置，積極培育創(chuàng)新主體，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快推動科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了全市科技創(chuàng)新力大幅提升，綜合科技進(jìn)步指數(shù)達(dá)到國家二類地區(qū)水平，位列全省第3位，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57%，我市被確定為省級創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，金川區(qū)被命名為全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)并被確定為省級可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。（一）加大政策扶持力度，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。先后出臺了《金昌市關(guān)于加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力提升的實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)施金昌市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》、《金昌市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施意見》、《金昌市關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干意見》、《金昌市建設(shè)省級創(chuàng)新型試點(diǎn)城市工作實(shí)施方案》等一系列政策措施，縣、區(qū)也出臺了相應(yīng)的激勵(lì)扶持政策，從財(cái)政、稅收、金融、要素保障等方面加大對研發(fā)投入、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、孵化器、創(chuàng)新載體的扶持力度。從2013年開始，市、縣、區(qū)財(cái)政每年各撥付100萬元科技專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)在科技創(chuàng)新工作中有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、單位和創(chuàng)新人才。從今年開始，市財(cái)政每年預(yù)算列支創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)資金1000萬元，用于扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。，%。（二）加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，科技服務(wù)體系日趨完善。一方面加強(qiáng)科技研發(fā)平臺建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研各方創(chuàng)新合作，采取共同出資、技術(shù)入股等方式，共同建立合作載體，重點(diǎn)扶持體制創(chuàng)新、機(jī)制靈活的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化能力建設(shè)，提高專業(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化服務(wù)水平。全市已建成博士后科研工作站1個(gè)、國家重點(diǎn)試驗(yàn)室1個(gè)、國家級工程技術(shù)研究中心1個(gè)、國家高新技術(shù)企業(yè)10個(gè)；省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、省級工程技術(shù)中心6個(gè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)9個(gè)、省級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)5個(gè)，省級眾創(chuàng)空間1個(gè)，省級有色金屬新材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園1個(gè)，省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1個(gè)；組建成立市級工程技術(shù)研究中心12個(gè)、市級農(nóng)業(yè)科技示范園8個(gè)、農(nóng)藝研究院1所；建成生產(chǎn)力促進(jìn)中心4家、各類科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)10家、科技孵化及檢驗(yàn)檢測中心1個(gè)，在建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心1個(gè)；與國內(nèi)70余家科研院所建立長期穩(wěn)定的科技合作關(guān)系。另一方面加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，以建設(shè)“人才特區(qū)”為契機(jī)，大力實(shí)施鎳都百名青年英才開發(fā)計(jì)劃、“3121”高層次高技能人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程，科技人員組成結(jié)構(gòu)趨于合理。目前，（不含中小學(xué)教師），科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才2600多人，其中引進(jìn)高層次、高技能人才70人，每萬人擁有科技人員數(shù)達(dá)1055人；享受國務(wù)院特殊津貼累計(jì)31人，“555”創(chuàng)新人才5人，“西部之光”訪問學(xué)者3人，國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1人，甘肅省領(lǐng)軍人才17人；科技人才中高級職稱人員占12%，%，%。（三）強(qiáng)化專利成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力日益增強(qiáng)。認(rèn)真實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，專利申請、授權(quán)量增長迅速，專利申請量由2013年的519件提高到2015年的646件，專利授權(quán)量由2013年的268件提高到 398件，發(fā)明專利擁有量達(dá)到了182件，居全省第2位，金川集團(tuán)公司被確定為第一批國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外科技合作與交流活動，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化對接平臺，科技成果轉(zhuǎn)化率明顯提升，2013年至2015年，全市列入國家科技支撐計(jì)劃1項(xiàng)、“國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”項(xiàng)目14項(xiàng)，省級科技重大專項(xiàng)5項(xiàng)，共爭取國家科技經(jīng)費(fèi)達(dá)4100多萬元；全市應(yīng)用類科技成果轉(zhuǎn)化率由2013年的34%提高到2015年的38%；。（四）深化體制機(jī)制改革，科技創(chuàng)新活力有效激發(fā)。認(rèn)真落實(shí)科技創(chuàng)新政策，按照“能放則放，能減則減，能免則免”的要求，全面清理妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度和規(guī)定，適時(shí)調(diào)整并跟進(jìn)出臺新的政策措施，確保各項(xiàng)創(chuàng)新政策措施落地生根。切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新管理工作，制定出臺了《金昌市工程技術(shù)研究中心管理辦法》，《金昌市創(chuàng)新型企業(yè)培育管理辦法》、《金昌市科技小巨人企業(yè)培育計(jì)劃管理辦法》等制度，全面推行科技立項(xiàng)課題制和招投標(biāo)制，修訂完善了科技成果評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，市級科技進(jìn)步獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)勵(lì)資金分別由8000元、5000元、3000元提高到20000元、10000元、5000元。建立健全科技創(chuàng)新政策措施督導(dǎo)考核機(jī)制，實(shí)行企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績效考核制度，把技術(shù)創(chuàng)新能力指標(biāo)作為評價(jià)企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績和政府支持的重要依據(jù)，并將財(cái)政投入、平臺建設(shè)、人才支撐、成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新政策落實(shí)及指標(biāo)完成情況等內(nèi)容納入縣、區(qū)、市直部門重點(diǎn)工作目標(biāo)考核。二、存在的主要問題我市科技創(chuàng)新工作雖然取得了一定成績，但與先進(jìn)地區(qū)相比還存在一定差距，在推動創(chuàng)新驅(qū)