【文章內容簡介】 信息競爭時代，誰能掌握信息，誰就能在異常劇烈的競爭時代中站住腳跟，取得有利地位，否則就會落伍，就會被淘汰?，F(xiàn)在正在進行的美伊戰(zhàn)爭實際上也是一場信息領域的戰(zhàn)爭。從國內來說，我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務十分繁重，各種新情況、新問題不斷出現(xiàn)。做好信息工作，對確保政府機關工作正常運轉，搞好上情下達、下情上報，以正確應付各種情況，及時妥善處理緊急重大事件，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會各種事業(yè)的健康發(fā)展十分關鍵。江曾經(jīng)指出：“信息引導是政府主要職能之一。”這是我們黨對信息工作在政府工作中的地位和作用認識的深化。我們要從講政治的高度出發(fā)，切實把信息工作擺上重要位置，不斷提高對信息工作重要性的認識，努力使信息工作更加符合新時期各級政府領導工作的需要，跟上經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。二、增強責任感，緊密圍繞國務院和自治區(qū)人民政府、市人民政府的中心工作，做好信息報送工作(一)要加強緊急信息的報送工作。江在中紀委三次全會上的講話中專門強調了加強緊急信息報送工作的問題，國辦發(fā)〔1999〕98號文件又對報送緊急信息工作提出了要求，我們在很多場合也一直強調要加強緊急信息報送工作。這幾年，需要我們加強緊急信息的報送，以便市領導及時掌握各地動態(tài)，有效地處置緊急突發(fā)事件。這個問題必須引起我們的高度重視，要切實按照國辦、自治區(qū)政府辦的有關信息報送規(guī)定，務必加大緊急信息或本系統(tǒng)的重大突發(fā)事件、重大社會動態(tài)、重大災情和疫情及其他緊急重大事件的報送工作。各縣(市)政府系統(tǒng)要認真轉變觀念，務必大力加強緊急重大信息的報送工作，并明確職責范圍，對遲報、漏報、瞞報信息造成重大影響或嚴重后果的，要追究有關單位和領導的責任。因此，國務院辦公廳和自治區(qū)政府辦公廳一再強調要做好重大信息的報送工作，這是我們義不容辭的責任，對此，我們一定提高認識，增強責任感，把這項工作提高到關系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的高度上來認識。(二)要主動圍繞于、服務于、服從于當前的中心工作。這一條實際上是大家已明確了的，我們每年、每一階段都有所要求，這里要注意兩點：一是要善于把握黨中央、國務院以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府和市委、市政府的中心工作，信息工作人員對黨中央、國務院作出的決策要有政治敏銳性，善于分析、研究國務院、自治區(qū)政府及市政府在各個時期信息需求的重點，要善于從有關文件以及會議精神中了解領導對信息的需求，善于從客觀情況的發(fā)展變化中分析領導對信息的需要。從事信息工作的同志，要比其他人對文件和會議的精神領會得更深、更透。二是報送信息的內容要全面中有側重。(l)黨中央作出重大決策或重大工作部署后，各縣(市)區(qū)要注意報送本縣(市)區(qū)貫徹落實的安排和措施，廣大干部群眾的反映和意見。然后報送實施決策中取得的成效、出現(xiàn)的情況、存在的問題。決策實施告一段落后，要報送總體情況。(2)上級領導對本縣(市)區(qū)、本部門某些重大事項有過明確批示或上級領導在視察本縣(市)區(qū)時特別關心的事項，需要及時報送貫徹落實情況以及所取得的成效。(3)群眾關注的熱點、難點問題，也是領導比較關注和重視的問題，對這類問題，如果有帶有苗頭性、傾向性的新情況和新問題，要及時發(fā)現(xiàn)及時報送。如果是原有且未能很好解決的問題，需要加強研究，挖掘問題發(fā)生的深層次原因。(4)有關社會穩(wěn)定方面的情況和問題，屬于緊急突發(fā)的尤其注意及時報送。(5)要善于開發(fā)一些特色信息。在堅持準確、及時、全面、原則的同時，還要善于抓一些特色信息。(三)充分發(fā)揮政務信息工作的主渠道作用。各級政府貫徹黨中央的戰(zhàn)略部署，推進各項改革，維護社會穩(wěn)定，指導各縣(市)區(qū)、各部門工作，都需要及時掌握各方面的信息。現(xiàn)在信息渠道很多，有新聞媒體、信息中心、各種信息服務機構以及一些業(yè)務部門等等。在諸多信息渠道中，政府系統(tǒng)是我們報送信息的主渠道，所報送的信息應該最快、最準確、最權威。但是，現(xiàn)在這個主渠道的作用發(fā)揮得不夠充分。往往一個縣(市)里發(fā)生了一個重大事件，最先報送信息的不是政府系統(tǒng)，而是新聞單位。自治區(qū)政府、市領導同志希望根據(jù)各級政府和部門報送的信息作出決策，但各級政府和部門的信息往往晚報或不報，影響到領導迅速作出決策。政府辦公室及政府各職能部門的負責人應該是報送信息的第一責任人，要把向自治區(qū)政府、市政府報送信息作為一項政治任務來抓，把報送信息工作做得如何作為檢驗我們是否講政治的一個重要依據(jù)。充分發(fā)揮政府信息工作的主渠道作用。要做好政務信息的報送工作，我想特別強調三點：一是要真實。信息的正確性、真實性很重要。好信息經(jīng)正確分析后，就會有好的決策，一個信息若是錯誤的，就會傳給領導一個錯誤信號，就會導致決策的錯誤，影響或耽誤工作，造成損失。據(jù)了解，有些縣(市)上報的信息有時存在不真實的情況，如所用的數(shù)據(jù)，例子有誤或夸大其詞，未經(jīng)調查核實，也有些不代表本縣(市)區(qū)，本部門的意見，而是個人或小集體的意見等，這是不行的，要注意糾正。二是要準確。上報的信息要進行認真推敲，反復核實，不能聽風就是雨，謊報“軍情”，也不能夸大、渲染問題。應該實事求是，有喜報喜，有憂報憂。三是要及時。要突出信息的時效性，特別是緊急重大事件，如果不及時上報，就會貽誤時機，給黨和國家造成危害和損失。當然，我們還要注意加強信息的綜合分析工作，提高報送信息的全局性、綜合性、系統(tǒng)性，減少零碎、膚淺的信息，對重大問題，特別重大的帶有傾向性和苗頭性的信息，要及時進行分析，實事求是地進行反饋。三、建立健全和完善信息工作制度各縣(市)政府及有關部門要建立健全和完善政務信息工作制度。如采編制度、審簽制度、報送制度和領導批示文件的查辦制度。按制度按程序上報信息，加強對信息工作的管理和考核，健全考核和獎勵制度。凡制度不健全、網(wǎng)絡不完善、措施不得力、管理不到位的，必須盡快采取切實措施加以改進?，F(xiàn)在有些縣(市)區(qū)報的信息過于微觀、零碎，對上級領導決策沒有什么實際參考價值，有些是屬于本縣(市)區(qū)領導和部門了解和處理的，不需上報的，有些在報紙上湊一些新聞也上報了。這些信息之所以能上報，是沒有經(jīng)過嚴格把關的，信息的實用性和采用率就大大降低。因此，要完善各種制度。剛才，何秘書長也講了今年我市將參照區(qū)政府實行計分辦法，所以今年的報送信息的要求將會比去年更加嚴格。四、切實加強對政務信息工作的領導首先領導要重視。主要分管領導要親自過問信息工作，分析信息工作的形勢，把握信息工作的方向、支持和指導辦公室搞好信息工作，政務信息工作搞得好不好，領導支持很重要，辦公室要指定分管領導負責，明確職責。其次是要培養(yǎng)和建設高素質的信息隊伍。要按照思想好、業(yè)務精、作風正、紀律嚴、效率高的要求，努力建設一支高素質的信息隊伍，把一些政治合格、業(yè)務素質高、勇于開拓創(chuàng)新、年富力強的干部充實到信息工作隊伍中去。注意加強對政務信息人員的鍛煉、培養(yǎng)，為他們了解領導意圖，熟悉黨的方針、政策，提高業(yè)務技能創(chuàng)造必要的條件。其三，領導要從工作上、生活上、政治上關心信息工作人員，為他們創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，幫助他們解決一些實際困難和問題，要善于“用事業(yè)留人，用感情留人，用適當?shù)拇隽羧恕保顾麄兡艽竽懙毓ぷ?，積極地工作，放心地工作。這也是加強領導的具體體現(xiàn)。五、努力解決信息報憂難問題首先要充分認識報喜不報憂的危害性。從我市的情況看，多數(shù)縣(市)區(qū)能夠認真落實中央、國務院的有關政策，對信息工作是是高度重視的、認真的，在信息工作中較好地堅持了實事求是的原則，做到有喜報喜，有憂報憂。為國務院、自治區(qū)政府、市委、市政府全面了解情況做了大量工作。但是也要看到，目前，在信息工作中多報喜少報憂的問題仍然存在，一些縣(市)區(qū)還相當嚴重。有的縣(市)區(qū)只許報喜，不許報憂，或只許報需上級幫助解決的困難和問題，不許報工作中出現(xiàn)的矛盾、偏差和問題。有的地方不但不允許通過政府辦公室信息渠道報憂，也不準其他渠道報，甚至連國辦規(guī)定必報的緊急信息也壓住不報。有的縣(市)區(qū)雖然允許報憂，但對涉及的問題層層截留，級級過濾，使信息報到市一級政府就已是面目全非。時過境遷。有些領導同志還對反映問題的信息工作人員批評責難，施加壓力，甚至給予不公正處理。個別縣(市)區(qū)和單位的領導接到自治區(qū)黨政府或者是我們市政府領導對憂信息的批示后，不是認真貫徹落實批示精神，妥善解決問題，而是先追查報送信息的工作人員的責任。出現(xiàn)上述問題的原因，主要是當?shù)卣I導特別是主要領導對報憂信息在認識上有偏差。有的同志認為，上報自己管轄區(qū)域內出現(xiàn)的問題，是把矛盾上交，是給上級政府添麻煩。有的同志片面理解反映問題要全面、系統(tǒng)、完整，總想等問題解決后再報。有的同志過多地考慮本地、本人的利益和形象，認為反映問題是“家丑外揚”，會給本地“抹黑”，會否定自己的“政績”，因此對報憂信息多方限制。 這種只愿報喜不愿報憂的風氣，危害極大。一是會使上級政府掌握不到基層全面、真實的情況，了解不到事情的全貌，容易受到誤導，作出錯誤的判斷。二是會使問題得不到及時處理，矛盾得不到及時解決，偏差得不到及時糾正，從而導致小問題變成大問題，小矛盾變成大矛盾，小偏差變成大錯誤，增加解決的難度，有時甚至會一發(fā)不可收拾，給黨和人民的事業(yè)造成重大損失。三是會助長說假話、欺上瞞下的惡劣風氣，敗壞黨風，破壞黨的組織原則和紀律，帶壞干部。此風不除，后患無窮。二是要正確處理報喜和報憂的關系。馬克思主義認為，事物具有兩重性，總是一分為二的。“喜”和“憂”是矛盾的兩個方面，有“喜”必有“憂”，有“憂”定有“喜”，“喜”、“憂”是并存的。對客觀存在的東西，我們只能正視它、認識它、反映它，而不能忽視它、回避它、掩蓋它。因此。在信息工作中，我們要從客觀實際出發(fā)，對工作中做出的成績，創(chuàng)造的經(jīng)驗，要很好地總結、反映，以利于進一步推動工作。對工作中出現(xiàn)的問題和矛盾，也要如實反映，使之得到及時解決。這不僅是一個方法問題、認識問題，而且是關系到能否真正堅持黨的實事求是的思想路線的原則問題。評價一個地方的工作做得好不好，也不能光看這個地方是報喜多還是報喜少。我們是唯物主義者，歷來認為實際工作中，成績和問題并存。只報喜不報憂，不能說明有喜無憂。善于報憂，也不能說明有憂無喜。一個地方如果能把問題解決在萌芽狀態(tài)，當然最好。但如果發(fā)生了問題，能如實上報，及時得到上級領導指示，并按上級的要求，結合實際情況，采取切實可行的措施把問題解決好，同時能舉一反三，吸取教訓，避免此類問題發(fā)生，同樣也說明這個地方的干部有駕馭局勢、解決問題的能力。如果問題發(fā)生后，一味掩蓋，或自行其是，采取錯誤的辦法處理，最后釀成大禍，造成難以挽回的后果，那損失就大了，不只是影響這個地方領導干部的“形象”，更重要的是損害了黨和政府在群眾心目中的“形象”。怕“抹黑”，結果卻真的抹了黑。怕影響“形象”，結果卻真的影響了形象。三是要下決心解決報憂難問題。解決信息報憂難問題，需要各級領導重視，需要廣大信息工作人員共同努力。一是要大力倡導說真話、報實情的風氣。各級領導干部都要認真學習江關于“三個代表”的重要思想，摒棄私心雜念和錯誤認識，把群眾擁護不擁護、滿意不滿意、高興不高興作為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿，以對黨、對人民負責的精神，從講政治、講黨性、講大局的高度，支持信息工作人員全面、客觀地反映真實情況，有喜報喜，有憂報憂。對如實報憂的同志不但不能打擊責難，而且要給予鼓勵和表揚。絕不能報喜得喜，報憂得憂。四是要建立重大信息遲報、漏報、瞞報責任追究制度。今后，無論哪個地方、部門和單位再發(fā)生遲報、漏報、瞞報重大緊急信息情況的，一定要追究責任。造成嚴重后果的，更要追究主要領導和有關人員的責任，市政府辦公室要抓好這方面工作的落實。五是要敢于報憂，又要善于報憂。信息工作人員要加強學習，提高政治素質和業(yè)務水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力。同時，要發(fā)揚求真務實的工作作風，深入基層、深入實際、深入群眾進行調查研究，對客觀存在的問題特別是影響大局、群眾普遍關注的問題要敢于反映。當然，反映問題一定要實事求是，反復推敲核實，不能道聽途說，捕風捉影，也不能以偏概全，以點代面。要一是一，二是二，使主觀符合客觀，同時要加強對問題的定量定性分析，努力提高為領導科學決策的服務水平。六、進一步推進我市政府系統(tǒng)辦公自動化建設工作隨著計算機信息技術的不斷發(fā)展，我市政府系統(tǒng)辦公自動化建設迎來了新的機遇與挑戰(zhàn)。政府系統(tǒng)辦公自動化建設已成為全市各級政府機關轉變管理職能，轉變工作方式，轉變工作作風，進一步提高工作質量和效率，建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體制的重要環(huán)節(jié)。雖然經(jīng)過各縣(市)、區(qū)和各部門的共同努力，我市政府系統(tǒng)開展以計算機信息技術為主的辦公自動化建設取得了一定的成績。但從整體上看，全市政府系統(tǒng)辦公自動化建設還不適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展和行政管理信息化的要求，存在的主要問題：一是市政府辦公室與各縣(市)區(qū)，各部門尚未形成統(tǒng)一的計算機網(wǎng)絡技術規(guī)范、應用平臺和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標準。二是信息資源共享機制不夠完善，應用軟件低水平重復開發(fā)的現(xiàn)象依然存在。三是管理不規(guī)范，安全保密制度不健全，尤其是近年來國際互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用，一些縣市區(qū)和部門一方面擅自將本單位局域網(wǎng)與國際互聯(lián)網(wǎng)混合聯(lián)接，造成了人為的安全隱患，容易受到網(wǎng)上黑客攻擊入侵和造成網(wǎng)上泄密，另一方面在互聯(lián)網(wǎng)上使用的名稱不規(guī)范，信息發(fā)布隨意性很大，缺乏嚴格的審核機制，容易造成無意識泄密事件。四是系統(tǒng)建設發(fā)展不平衡，一些保障措施不落實，特別是投資沒有保障，管理機構不健全，嚴重制約了辦公自動化建設和應用的正常開展。當前，信息技術和信息產業(yè)飛速發(fā)展，加快全市政府系統(tǒng)辦公自動化建設和應用步伐，充分利用現(xiàn)代辦公手段，進一步轉變工作方式，提高工作效率，已經(jīng)成為一項十分緊迫的任務。各縣(市)區(qū)、各部門都要充分認識加快政府系統(tǒng)辦公自動化建設的重要性和緊迫性，要自覺地從思想觀念、管理方式等方面適應政府系統(tǒng)政務信息化發(fā)展的要求，采取切實有力的措施，積極利用網(wǎng)絡技術、數(shù)字技術。為了進一步推進并規(guī)范全市政府系統(tǒng)辦公自動化建設，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步推進全國政府系統(tǒng)辦公自動化建設和應用工作的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕36號)和《自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步推進全區(qū)政府系統(tǒng)辦公自動化建設工作的通知》(桂政辦發(fā)[20xx]113號)的規(guī)定，以及《全國政府系統(tǒng)政務信息化建設20xx—20xx年規(guī)劃綱要》(國辦發(fā)[20xx]25號)等文件的要求，結合我市實際情況，我市政府系統(tǒng)辦公自動化建設和應用工作要繼續(xù)遵循以需求為導向，以應用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，共同建設，資源共享，安全保密的建設原則，網(wǎng)絡建設、信