【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 符合保障條件的對(duì)象，如何采取分級(jí)調(diào)高租金等辦法強(qiáng)化管理，但還沒(méi)有形成一個(gè)十分行之有效的退出機(jī)制。（三）公眾認(rèn)知仍有偏差。盡管市委、市政府不斷降低保障門(mén)檻，住建部門(mén)高標(biāo)準(zhǔn)保障水平也得到了絕大部分群眾的認(rèn)可和肯定，但在調(diào)查中我們還是發(fā)現(xiàn)，有些群眾對(duì)住房保障政策不夠了解，存在認(rèn)識(shí)偏差，有極少數(shù)甚至存在主觀惡意。比如一些經(jīng)適房住戶(hù)把自己出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房當(dāng)作一種普通的市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)行為，甚至當(dāng)成投資手段。極少數(shù)群眾認(rèn)為自己買(mǎi)經(jīng)適房也花了錢(qián)，住公租房也是國(guó)家的政策，與地方政府無(wú)關(guān)；有的認(rèn)為保障房申請(qǐng)時(shí)間長(zhǎng)、房子面積小，是地方政府故意把申請(qǐng)者推向商品房市場(chǎng)，進(jìn)而對(duì)政府所面臨的困難不了解，對(duì)職能部門(mén)為此所做的努力不體諒。由于對(duì)政策不了解，還有一些群眾容易道聽(tīng)途說(shuō)、胡亂猜測(cè)，對(duì)政府惠民措施的落實(shí)和政府公信力產(chǎn)生了一定的不良影響。（一）修編保障性住房建設(shè)規(guī)劃。市政府十分重視保障性住房建設(shè)規(guī)劃，已于20xx年制定了《江蘇省xx市“十二五”住房保障規(guī)劃》。但隨著xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及上級(jí)政策的調(diào)整，特別是在黨的十八屆三中全會(huì)決定指出，要健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系，釋放出強(qiáng)烈的改革信號(hào)，住房保障的形式可能將逐步由實(shí)物配租向貨幣化方向轉(zhuǎn)變，市政府和相關(guān)職能部門(mén)要密切關(guān)注中央、省相關(guān)政策的調(diào)整，同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際，充分調(diào)研論證，及早做好規(guī)劃調(diào)整完善的準(zhǔn)備。（二）建立穩(wěn)定的投入保障體系。要建立起科學(xué)、有效、可持續(xù)的資金保障體系，穩(wěn)定資金保障方式。近年來(lái)，政府的融資平臺(tái)逐漸增多，債務(wù)規(guī)模也越來(lái)越大，對(duì)債務(wù)總量的把控就尤為重要。長(zhǎng)久來(lái)看，用舉債的方式籌集保障性住房建設(shè)資金并不是可持續(xù)的。但保障性住房建設(shè)事關(guān)民生幸福，事關(guān)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提升，不能因?yàn)橘Y金問(wèn)題停滯不前。對(duì)于未來(lái)保障房建設(shè)所需資金要提前做好謀劃，要通過(guò)融資平臺(tái)、財(cái)政預(yù)算、公積金增值收益、租金收入、土地出讓凈收益等渠道多方籌措資金，確保資金供給的穩(wěn)定、可持續(xù)和住房保障水平的穩(wěn)步提升。（三）完善有效的管理機(jī)制。當(dāng)務(wù)之急是出臺(tái)低收入家庭認(rèn)定辦法，我市現(xiàn)行的認(rèn)定方式明顯滯后于實(shí)際需要，在鹽城各個(gè)縣、市、區(qū)中，目前僅剩xx還未出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范性文件。市領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)民政、住建、公安、人社、金融等各部門(mén)，通力合作、認(rèn)真調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)手段，搭建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，科學(xué)制定出符合x(chóng)x實(shí)際的認(rèn)定辦法。要將家庭住房、車(chē)輛、有價(jià)證券等所有資產(chǎn)納入認(rèn)定范圍，嚴(yán)厲查處為申請(qǐng)保障性住房而轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的投機(jī)行為，讓投機(jī)取巧者無(wú)空可鉆，維護(hù)政策的公正性、嚴(yán)肅性。超出保障條件人員如何退出是保障房工作的一大難題，各地較多采取的是提高租金標(biāo)準(zhǔn)等軟性措施，但政府有限的保障性住房資源仍然被占用。建議市政府及住建部門(mén)研究完善相應(yīng)的退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)群眾的政策宣傳引導(dǎo)，探索通過(guò)非訴行政執(zhí)行等多種方法，加大有效約束力度。（四）確立協(xié)調(diào)發(fā)展格局。要像建商品房一樣來(lái)建保障房，繼續(xù)強(qiáng)化保障房工程的建筑品質(zhì)，做到“廉租廉價(jià)不廉質(zhì)”。對(duì)保障房集中的小區(qū)，在保證容積率、綠化率以及衛(wèi)生保潔、停車(chē)位配套等方面品質(zhì)的同時(shí)，要與城市整體規(guī)劃相銜接，在建筑色彩、建筑造型設(shè)計(jì)等方面與城市總體規(guī)劃相統(tǒng)一。在嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、鹽城市政策的同時(shí)，考慮xx的地區(qū)特點(diǎn)，合理設(shè)定保障房的建筑面積、戶(hù)型等標(biāo)準(zhǔn)。要正確處理好政府與市場(chǎng)、保障房與商品房的關(guān)系，合理確定保障房與商品房建設(shè)比例，在保障中低收入和住房困難家庭住房的同時(shí)，也要確保不對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊，促進(jìn)城市整體建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展和城建品質(zhì)的逐步提升。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以及中央、省政策的調(diào)整，住房保障方式的調(diào)整將成為今后一段時(shí)期的大趨勢(shì)，市住建部門(mén)要敢于嘗試、勇于探索，充分領(lǐng)會(huì)中央鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的精神實(shí)質(zhì)，加強(qiáng)政策研究，學(xué)習(xí)借鑒“三房并軌”、“共有產(chǎn)權(quán)”等創(chuàng)新做法，確定合理的保障房類(lèi)型比例，為我市住房保障工作再上新臺(tái)階夯實(shí)基礎(chǔ)。保障性住房調(diào)研報(bào)告 保障性住房調(diào)研篇四一、我縣保障性住房需求情況20xx年9月，通過(guò)縣政府組織力量對(duì)全縣城鎮(zhèn)居民（非農(nóng)戶(hù)口）住房需求狀況進(jìn)行了保障性住房為期兩個(gè)多月的實(shí)地調(diào)查，根據(jù)縣人民政府辦公室柞政辦發(fā)[20xx]88號(hào)文件明確的收入線標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：中等收入家庭:15000元/人年。中等偏下收入家庭:12000元∕人年。低收入家庭:7500元∕人年。低保家庭:5000元∕人年。住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn)：人均住房建筑面積低于13平方米。我縣城鎮(zhèn)居民中符合住房困難家庭保障條件情況如下：（1）低收入住房困難戶(hù)數(shù)20xx戶(hù)；（2）中等偏下收入住房困難戶(hù)數(shù)663戶(hù)；（3）中等收入住房困難戶(hù)數(shù)177戶(hù)；（4）新就業(yè)人員352戶(hù)；（5）外來(lái)務(wù)工人員491戶(hù)；共計(jì)3771戶(hù)。按照省人民政府二〇一一年七月二十三日下發(fā)的《省保障性住房管理辦法（試行）》第三十一條規(guī)定：廉租住房保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低收入住房困難家庭；公共租賃住房保障對(duì)象為城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員住房困難者；經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對(duì)象銜接；限價(jià)商品住房保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)中等收入以下住房困難家庭。我縣各類(lèi)保障性住房的需求量為：廉租房1881戶(hù)，經(jīng)適房671戶(hù)，公租房842戶(hù)，限價(jià)商品房377戶(hù)。二、我縣保障性住房的建設(shè)和分配入住情況我縣保障性住房建設(shè)已接近尾聲，全縣將建成各類(lèi)保障性住房4067套（廉租房1772套，公租房1546套，限價(jià)商品房749套），分布全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中兩處廉租房已分別通過(guò)抓鬮和電腦搖號(hào)分配方式分配入住785戶(hù)。三、如何保障我縣保障性住房分配的公平合理性無(wú)論從全國(guó)、全省，還是全縣情況來(lái)看，廉租房成為保障性住房的主要內(nèi)容和形式，本文試圖以廉租房為主體研討分配上的一些問(wèn)題。目前社會(huì)各方面對(duì)廉租房分配方式上的意見(jiàn)倒不是很大，影響分配的焦點(diǎn)集中在享受廉租房資格的認(rèn)定上。有人反映，有的人開(kāi)的豪車(chē)住的廉租房，有人把自己所有的房屋出租而跑來(lái)住廉租房，還有人是公務(wù)員或國(guó)家家公職人員住廉租房，針對(duì)此情況，采取以下對(duì)策：（一）保證資格審查環(huán)節(jié)的公正性資格審查批準(zhǔn)的程序:20xx年7月以前，廉租房申請(qǐng)戶(hù)直接到主管部門(mén)領(lǐng)取申請(qǐng)表，各級(jí)政府組、村或社區(qū)、鎮(zhèn)政府審查簽注意見(jiàn)報(bào)審批機(jī)關(guān)審批。在實(shí)際執(zhí)行中，村或社區(qū)意見(jiàn)很大，說(shuō)是一些人說(shuō)我給上邊都說(shuō)好了，你們給簽個(gè)意見(jiàn)蓋下章，其余事情就不用管了，這些人有些蔑視他們。針對(duì)這一問(wèn)題，住建局于20xx年8月31日召開(kāi)了廉租房管理聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)村或社區(qū)、兩鎮(zhèn)政府、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表參加。通過(guò)討論達(dá)成一致意見(jiàn)：由住建局統(tǒng)