【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 信激勵(lì)和失信懲戒在各領(lǐng)域應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）。配合市完善對(duì)“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”經(jīng)濟(jì)形態(tài)實(shí)施包容審慎的監(jiān)管規(guī)則。除法律、法規(guī)、規(guī)章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外，對(duì)符合政策導(dǎo)向、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，探索給予合理的執(zhí)法“觀察期”，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法方式。（牽頭單位：區(qū)司法局，各行政執(zhí)法主體按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）“雙免”監(jiān)管。落實(shí)輕微違法行為免于處罰清單、免于強(qiáng)制清單、減輕處罰清單，推動(dòng)“雙免”清單覆蓋至市場(chǎng)監(jiān)管各行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行“小過(guò)錯(cuò)、及時(shí)改、不處罰”，讓企業(yè)感受到“執(zhí)法的溫度”。探索建立市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)制度。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局）。實(shí)行中介服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)規(guī)范和公布中介服務(wù)事項(xiàng)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政府及其有關(guān)部門不得指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決糾正行政審批取消后由中介機(jī)構(gòu)或部門下屬單位變相審批、違法違規(guī)收費(fèi)等現(xiàn)象。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）（九）深化法治化環(huán)境機(jī)制改革。抓好《XX市市場(chǎng)主體服務(wù)條例》貫徹實(shí)施。圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、公平競(jìng)爭(zhēng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)一批惠企護(hù)企助企政策。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件審查工作，完善重大決策合法性審查機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政收費(fèi)等制度文件，全面清理不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度文件，營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好制度環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革局）、平等、全面保護(hù)機(jī)制。公正高效辦理涉及市場(chǎng)主體的各類案件，切實(shí)加強(qiáng)羈押必要性審查，最大限度減少羈押。對(duì)涉嫌違法犯罪的市場(chǎng)主體法定代表人、主要管理人依法慎重采取拘留、逮捕等人身強(qiáng)制措施。對(duì)市場(chǎng)主體及其法定代表人、主要管理人員的違法犯罪行為，行政和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施；依法需要采取上述強(qiáng)制措施的，不得超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，并應(yīng)當(dāng)采取措施減輕對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響。對(duì)擬出臺(tái)的涉及市場(chǎng)主體的制度辦法，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。建立市場(chǎng)主體法治體檢自測(cè)系統(tǒng)。指導(dǎo)市場(chǎng)主體全面加強(qiáng)合規(guī)管理，切實(shí)防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。加快出臺(tái)商事審判中依法加強(qiáng)對(duì)中小投資者保護(hù)的意見(jiàn)，對(duì)小股東訴大股東案件，合理確定舉證責(zé)任，適時(shí)引入司法鑒定機(jī)構(gòu)等第三方，依法查明事實(shí)。（牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局，區(qū)法院、區(qū)檢察院）“一站式”保護(hù)機(jī)制。明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌大案要案辦理，查處侵權(quán)案件，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站建設(shè)，向創(chuàng)新主體提供公益性維權(quán)援助服務(wù)。配合市深化“XX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)審一體化處理中心”建設(shè)。對(duì)智能制造裝備、建材等產(chǎn)業(yè)的專利申請(qǐng)?zhí)峁┛焖兕A(yù)審?fù)ǖ?，?zhēng)取拓展專利預(yù)審服務(wù)領(lǐng)域，搭建快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)、司法銜接的“一站式全鏈條”知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)平臺(tái)。完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范和糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)制，支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）。統(tǒng)一破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)、車輛等處置規(guī)則，健全涉眾型破產(chǎn)案件提前會(huì)商機(jī)制，完善困境企業(yè)市場(chǎng)化融資機(jī)制。配合上級(jí)部門建設(shè)破產(chǎn)資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息交互平臺(tái)，對(duì)接破產(chǎn)企業(yè)需求與市場(chǎng)要素供給。依托重整投資平臺(tái)，引入金融機(jī)構(gòu)為有重整價(jià)值的企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)提供流動(dòng)性支持。引導(dǎo)市場(chǎng)主體靈活選擇現(xiàn)金擔(dān)保、信用擔(dān)保等形式，合理確定財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保金比例。支持破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人推薦破產(chǎn)管理人，建立線上信息共享機(jī)制，賦予破產(chǎn)管理人查詢權(quán)限。（牽頭單位：區(qū)法院）“綠色通道”機(jī)制。依托12309檢察服務(wù)中心，及時(shí)督辦市場(chǎng)主體舉報(bào)、控告和申訴等案件，對(duì)信訪件做到7日內(nèi)程序性回復(fù)，3個(gè)月內(nèi)實(shí)體性答復(fù)辦理進(jìn)展情況或結(jié)果。建立完善企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)管機(jī)制，依法有序推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作。（牽頭單位：區(qū)檢察院）。設(shè)立公共法律服務(wù)工作站、工作室，提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。推動(dòng)和指導(dǎo)法律專業(yè)機(jī)構(gòu)為市場(chǎng)主體提供法律咨詢、合同審查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、股權(quán)設(shè)計(jì)、融資、稅務(wù)、勞動(dòng)用工、涉外糾紛等全鏈條服務(wù)。推動(dòng)公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)，推動(dòng)涉企矛盾糾紛多元化解，完善商事調(diào)解機(jī)制。配合上級(jí)部門開(kāi)展“萬(wàn)場(chǎng)法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，開(kāi)展“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建。（牽頭單位：區(qū)司法局、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)，區(qū)法院）。建立完善窗口立案、網(wǎng)上立案、微信立案、跨域立案等多種服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)平均立案耗時(shí)控制在5天以內(nèi)，對(duì)買賣合同、金融借款合同、委托合同等商事案件開(kāi)通網(wǎng)上直接立案渠道或綠色通道。配合上級(jí)部門建設(shè)集訴訟風(fēng)險(xiǎn)智能評(píng)估、在線立案、跨域立案、在線調(diào)解、在線提出執(zhí)行申請(qǐng)等多功能的手機(jī)端平臺(tái)，探索在已有訴訟服務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)律師“微服務(wù)”專用平臺(tái)。探索推行人民法院檔案電子化管理。（牽頭單位：區(qū)法院）。進(jìn)一步深化“一站式”多元解紛，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍、集中速裁團(tuán)隊(duì)建設(shè)，確保調(diào)解成功加集中速裁同期收案占比達(dá)30％的目標(biāo)。探索創(chuàng)新涉外民商事審判工作機(jī)制，促進(jìn)跨境商事糾紛爭(zhēng)端解決機(jī)制多元化解。大力推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道。實(shí)現(xiàn)70％的一審民商事案件適用速裁程序?qū)徖?。加?qiáng)長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件預(yù)防和監(jiān)督管理，最大限度減少1年以上長(zhǎng)期未結(jié)案件數(shù)量。（牽頭單位：區(qū)法院）。不斷優(yōu)化市場(chǎng)主體注銷網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷申請(qǐng)跨部門預(yù)檢、清稅證明實(shí)時(shí)傳送。全面實(shí)施簡(jiǎn)易注銷，探索建立市場(chǎng)主體除名制度，拓寬依職權(quán)注銷、特殊情形代位注銷等多種企業(yè)退出渠道。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）三、提速構(gòu)建我區(qū)全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛(ài)體系立足全區(qū)實(shí)際，以補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，充分借鑒典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，深化自主改革舉措，進(jìn)一步建立健全全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛(ài)體系，努力將我區(qū)建設(shè)成為“企業(yè)家最容易做生意的地方”。（一）營(yíng)造服務(wù)最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。完善企業(yè)開(kāi)辦風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示系統(tǒng)建設(shè)，盡早推動(dòng)系統(tǒng)上線運(yùn)行。構(gòu)建企業(yè)開(kāi)辦風(fēng)險(xiǎn)提示長(zhǎng)效機(jī)制，有序推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)提示內(nèi)容部門自主管理，擴(kuò)大系統(tǒng)知曉率、使用率，幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)涉企經(jīng)營(yíng)許可清單管理制度、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制及證明事項(xiàng)告知承諾制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體承諾信息收集，強(qiáng)化后續(xù)跟蹤服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)司法局）“有求必應(yīng)、有難必幫”精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)和項(xiàng)目制度，建立“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”的公共事務(wù)跟辦機(jī)制，落實(shí)“首席企業(yè)服務(wù)官”等精準(zhǔn)服務(wù)措施，為企業(yè)提供最優(yōu)、最精準(zhǔn)服務(wù)。探索建立全鏈條企業(yè)服務(wù)政策顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，由企業(yè)服務(wù)關(guān)鍵部門組建“智囊團(tuán)”，全方位為企業(yè)提供全周期企業(yè)服務(wù)的政策、專業(yè)支持。建立企業(yè)服務(wù)專線，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)受理，提供專門服務(wù)，并按照咨詢、求助、投訴、建議等進(jìn)行分類建檔，一問(wèn)題一編號(hào)，實(shí)行清單式臺(tái)賬管理。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)招商局、區(qū)行政服務(wù)中心）。依托區(qū)企業(yè)（代辦）服務(wù)中心，為新招商引資項(xiàng)目提供從企業(yè)設(shè)立登記到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理“全周期”免費(fèi)審批代辦服務(wù)，優(yōu)化“巡回審批”輔導(dǎo)服務(wù)，做到企業(yè)謀劃項(xiàng)目時(shí)“貼上去”、審批中“全程代”、開(kāi)工后“跟到底”，并把“診所”搬到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，讓企業(yè)少跑腿甚至不跑腿。（牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)招商局）。培育壯大國(guó)資國(guó)企施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位，為項(xiàng)目落地提供強(qiáng)有力企業(yè)要素支撐。（牽頭單位：區(qū)國(guó)資局）。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提升參政輔政能力、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力、“雙招雙引”支撐能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與惠企政策調(diào)研、制定、推送、宣傳和解讀工作，促進(jìn)惠企政策紅利充分釋放。支持具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展有償中介服務(wù)、承接政府購(gòu)買服務(wù)，運(yùn)用線上線下手段，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供精準(zhǔn)高效專業(yè)服務(wù)。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制度，研究解決行業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的困難與問(wèn)題。（牽頭單位：區(qū)工商聯(lián)、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)，各鎮(zhèn)〈街道〉）。深化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)改革結(jié)果應(yīng)用，探索建立“一企一單”經(jīng)濟(jì)體檢表制度，實(shí)施更精準(zhǔn)的資源要素配置、企業(yè)服務(wù)和包容審慎監(jiān)管措施。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）。配合市強(qiáng)化“XX制造”品牌建設(shè)、品牌保護(hù)和品牌推介，持續(xù)擴(kuò)大“XX標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)品覆蓋范圍。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）“一站式”平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過(guò)程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)建立品牌發(fā)展規(guī)劃，培育更多擁有較高知名度和美譽(yù)度的“XX產(chǎn)品”。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部）“反彈琵琶”備案報(bào)備機(jī)制。對(duì)企業(yè)訴求緩辦、遲辦、不辦的，必須按月向區(qū)委、區(qū)政府書(shū)面報(bào)備，說(shuō)明緩辦、遲辦、不辦的理?yè)?jù)。（牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)發(fā)展改革局）。優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)流程，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“一口受理、一次辦成、結(jié)果同步”。推動(dòng)清單化信用修復(fù)提醒，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)改正違法失信行為、消除社會(huì)不良影響等方式重塑自身信用。對(duì)輕微違法行為不納入失信聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局）、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。引導(dǎo)支持企業(yè)開(kāi)展文化建設(shè)，活躍職工文化生活，全力打造服務(wù)職工暖心平臺(tái)，增強(qiáng)員工歸屬感，提高企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)人才吸引力，降低企業(yè)員工流失率。（牽頭單位：區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)）（二）營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境“一網(wǎng)共享”。探索推動(dòng)數(shù)據(jù)要素流通配置中心規(guī)劃建設(shè)，探索建立部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理機(jī)制，全面推廣首席數(shù)據(jù)官制度，有序?qū)崿F(xiàn)區(qū)級(jí)資源掛接、編目、共享全覆蓋，通過(guò)大數(shù)據(jù)賦能，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源深度開(kāi)發(fā)利用，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)、更精準(zhǔn)、更智能的數(shù)據(jù)服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一套臺(tái)賬”的原則，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地全鏈條電子檔案，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從洽談簽約至企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目立項(xiàng)、工程建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、竣工投產(chǎn)的全流程動(dòng)態(tài)式監(jiān)測(cè)閉環(huán)。對(duì)工程建設(shè)辦事過(guò)程、各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全流程監(jiān)測(cè)監(jiān)督，對(duì)部門是否及時(shí)審批、出具意見(jiàn)是否合理等做到早發(fā)現(xiàn)、可提醒、可問(wèn)詢。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)招商局、區(qū)行政服務(wù)中心）。推廣二手房帶抵押過(guò)戶，實(shí)現(xiàn)帶抵押房產(chǎn)過(guò)戶轉(zhuǎn)移登記和抵押權(quán)登記手續(xù)同步辦理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化過(guò)戶程序，降低交易成本。(牽頭單位：自然資源分局)（三）營(yíng)造“一次辦好”的審批環(huán)境。健全工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理，通過(guò)取消審批、實(shí)施備案制、豁免清單制、告知承諾制、應(yīng)用“秒批”等，打造企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批快速通道。對(duì)規(guī)劃建設(shè)條件明確、建筑結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單或按“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)方式獲得用地的項(xiàng)目的建設(shè)工程，實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證聯(lián)合辦理。對(duì)新報(bào)建工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目及政府投資類項(xiàng)目實(shí)行企業(yè)承諾制。探索取消工業(yè)項(xiàng)目建筑單體設(shè)計(jì)方案圖紙審核政策，優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建流程，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目審批跑出加速度。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)住建水利局、自然資源分局）。深入推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”和“帶方案出讓”改革，優(yōu)化“帶方案出讓”調(diào)整機(jī)制，清單化可調(diào)整情況，提高方案可操作性，加速項(xiàng)目落地。優(yōu)化工業(yè)用地儲(chǔ)備流程，并聯(lián)推進(jìn)規(guī)劃調(diào)整、土地整備、道路建設(shè)、土壤評(píng)價(jià)等關(guān)鍵流程，形成隨用隨供的“工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地信息與企業(yè)用地需求精準(zhǔn)匹配。按照效益優(yōu)先、成熟優(yōu)先、投產(chǎn)優(yōu)先原則，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供地機(jī)制，開(kāi)通快速供地“綠色通道”。（牽頭單位：自然資源分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)招商局、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)，各鎮(zhèn)＜街道＞）。持續(xù)深化“區(qū)域環(huán)評(píng)+清單式管理”改革，落實(shí)“環(huán)評(píng)審批告知承諾制”“環(huán)評(píng)與排污許可聯(lián)動(dòng)改革”等惠企利企措施，并擴(kuò)大改革區(qū)域范圍，重點(diǎn)支持落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)、邊界明確清晰、配套集中治理設(shè)施的園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)實(shí)施改革，讓改革紅利惠及更多企業(yè)。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局）。持續(xù)推行電子化招投標(biāo)，實(shí)施專家異地評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。依托公共資源交易信息化綜合平臺(tái)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全行業(yè)全領(lǐng)域全流程電子化招投標(biāo)；在工程建設(shè)領(lǐng)域推廣使用電子保函；鼓勵(lì)減免政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)住建水利局）。深入實(shí)施各類便利通關(guān)政策措施，簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)隨附單證，實(shí)行企業(yè)提交單證一次性告知制度，完善企業(yè)向海關(guān)“主動(dòng)披露”制度和容缺機(jī)制，進(jìn)一步推廣原產(chǎn)地證企業(yè)自主打印，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦證“少跑腿”或“零跑腿”。（牽頭單位：XX海關(guān)駐XX辦事處）。深化“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等改革，落實(shí)報(bào)關(guān)單“日清”機(jī)制，推廣應(yīng)用“一港通”業(yè)務(wù)模式，把整體通關(guān)時(shí)間保持在合理區(qū)間。（牽頭單位：XX海關(guān)駐XX辦事處）（四）營(yíng)造綜合成本最低的投資環(huán)境“最后一公里”。推行“自動(dòng)判別、申報(bào)享受、資料留存?zhèn)洳椤狈绞?，?jiǎn)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序。加強(qiáng)非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項(xiàng)目及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）。支持企業(yè)加大研發(fā)投入比例，鼓勵(lì)企業(yè)建立省、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)，引導(dǎo)全社會(huì)提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）。支持企業(yè)降低融資成本，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大區(qū)級(jí)融資擔(dān)保基金規(guī)模，鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。完善政府、保險(xiǎn)公司、銀行合作機(jī)制，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保服務(wù)。探索優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資審批流程，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資全鏈條服務(wù)體系。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）。創(chuàng)新金融服務(wù)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等模式，推進(jìn)“金融+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道金融服務(wù)體系。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）（五）營(yíng)造活力迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。實(shí)施集中連片動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備工業(yè)用地，加大土地連片開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，探索多種土地所有權(quán)、使用功能的“混合開(kāi)發(fā)”模式，推動(dòng)工業(yè)用地連片、產(chǎn)業(yè)成帶。支持各鎮(zhèn)（街道）打造連片特色產(chǎn)業(yè)園。（牽頭單位：自然資源分局，各鎮(zhèn)〈街道〉）。劃定工業(yè)區(qū)塊控制線，控制線范圍內(nèi)嚴(yán)控“工改居”“工改商”。加大“工改工”支持力度，推廣“工業(yè)上樓”，對(duì)城市更新“工改工”項(xiàng)目和村級(jí)工業(yè)園拆除重建項(xiàng)目給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)。加大力度處置通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式變相炒賣工業(yè)用地等行為。（牽頭單位：自然資源分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局，各鎮(zhèn)〈街道〉）。引導(dǎo)國(guó)有資本和社會(huì)資本參與園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，完善交通路網(wǎng)、市政配套、綠化景觀等基礎(chǔ)設(shè)施，加快布局商務(wù)、住宿、餐飲、娛樂(lè)等生活性服務(wù)設(shè)施。支持有條