赴三門、縉云、龍游招投標工作考察報告(編輯修改稿)
2025-08-12 21:14 本頁面
【文章內容簡介】 監(jiān)管職能。招投標交易中心是服務層，為招標投標提供統(tǒng)一的交易平臺。三縣按照政府職能與市場職能分離、管理機構與交易機構分設的要求，將各行業(yè)主管部門市場交易服務職能剝離，統(tǒng)一集中授予招投標中心，行業(yè)主管部門依法負責實施對本行業(yè)招投標活動的具體監(jiān)管，真正擔當起裁判員的角色，招投標中心具體負責招投標活動交易服務。這樣，就從機制上理順了各行業(yè)主管部門與招投標中心的關系，使各類招投標活動在中心有效地開展起來。從我市情況來看，招標委于2004年成立，和辦證中心合署辦公，辦證中心常務副主任兼任招標委主任，交易中心直屬招標委，實質上相當于招標委的一個科室。因招標委先天不足，法律法規(guī)沒有授予其招投標監(jiān)督管理職責，難以統(tǒng)籌、協調、指導全市的招投標工作；不能對各種招投標違法違規(guī)行為作出處罰；招標委和交易中心職責混淆不分，對招投標工作的審查和監(jiān)管容易扯皮，不能發(fā)揮真正的監(jiān)管職能；業(yè)主肢解項目，規(guī)避招標現象依然存在；企業(yè)串標、掛靠等不誠信行為時有發(fā)生，且招標委對此很難制約；招標委因職能限制無法對招投標后各方行為進行監(jiān)管，后續(xù)監(jiān)管產生嚴重脫節(jié)。2005年，浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過了《浙江省招標投標條例》，其第四條明確規(guī)定：“省發(fā)展改革行政部門負責指導、綜合協調和監(jiān)督全省招標投標工作，會同省有關行政部門擬定招標投標法律、法規(guī)的配套制度，組織實施本條例。市、縣發(fā)展改革行政部門負責指導、綜合協調和監(jiān)督本行政區(qū)域招標投標工作”；此外，成立于2007年的省公共資源管理委員會辦公室設立在省發(fā)改委，因和我市辦證中心沒有直接隸屬關系，所以造成了上級的工作任務、政策文件很難貫徹落實到位，經常產生工作脫節(jié)現象，每年上級對我市的考核都因此而不同程度地扣分。建議市委、市政府按省里的模式成立市公共資源管理委員會，由市長或常務副市長任主任，把招標委更名為招標投標管理局，由發(fā)改局代管，為正局級事業(yè)單位，招投標交易中心隸屬于招標投標管理局，作為招投標市場交易平臺進行運作。(二) 健全制
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