省直管縣對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及對(duì)策(編輯修改稿)
2025-08-12 20:10 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 市級(jí)財(cái)政對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模較小，分配不規(guī)范，各種轉(zhuǎn)移支付形式之間缺乏協(xié)調(diào)。四是“小馬拉大車”的城鄉(xiāng)格局使市難以帶縣。在我國(guó)現(xiàn)有的地級(jí)市中，除了一部分本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、對(duì)周邊縣具有天然的輻射帶動(dòng)作用的市以外，還有很大部分是在“合并、升格”的大趨勢(shì)中通過(guò)行政指定的方式形成的，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，出現(xiàn)“小馬拉大車”的局面，有些市級(jí)政府基本上無(wú)暇顧及所轄縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于“市管縣”體制的上述問(wèn)題，使得我國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨縣域城鎮(zhèn)化載體不發(fā)達(dá)、縣域產(chǎn)業(yè)體系不完善、縣域財(cái)政體制不健全、縣域金融體制不配套以及縣域建設(shè)人才缺少集聚機(jī)制等方面的突出問(wèn)題。因此，當(dāng)前促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要進(jìn)行制度創(chuàng)新，從管理體制上對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)“松綁”，“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們認(rèn)為，當(dāng)前“省直管縣”的財(cái)政體制改革是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的突破口，應(yīng)以此為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)扁平化放權(quán)式改革把縣域經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)。 要把依托縣城推動(dòng)縣域城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的主攻方向。縣城是縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村拓展、延伸、輻射的重要樞紐，是以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺(tái)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要以“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”為契機(jī)，通過(guò)人口向縣城集中、產(chǎn)業(yè)向縣城集聚以及土地向種田能手集中，把縣城建設(shè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的龍頭和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)中心。要根據(jù)不同的情況建設(shè)
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