村級(jí)干部工資待遇落實(shí)狀況的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2025-08-12 19:44 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 如東郊鄉(xiāng)黃金閣村，每年的組干部開支就達(dá)4萬(wàn)多元。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休村干部工資也需要村級(jí)負(fù)擔(dān)。東江鄉(xiāng)8個(gè)村工作年限在10年以上的退休村干部就有70多人，按照每人200元/年的標(biāo)準(zhǔn)，需要資金14萬(wàn)元。二是報(bào)刊雜志訂 閱費(fèi)用。一般村居每年用于訂閱各類報(bào)刊雜志的費(fèi)用都在1500元以上。三是五保戶供養(yǎng)開支。一個(gè)五保戶一年的吃飯、穿衣和就醫(yī)開支最低在700元以上，轉(zhuǎn)移支付中五保戶供養(yǎng)每人每年406元的標(biāo)準(zhǔn)不足，其余部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居貼補(bǔ)。四是計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、防汛搶險(xiǎn)、突發(fā)事件處理以及其它中心工作經(jīng)費(fèi)開支。護(hù)城鄉(xiāng)聚寶村今年用于防汛、防非典和先教活動(dòng)的開支就達(dá)2萬(wàn)多元。繁重的村級(jí)組織管理費(fèi)用致使有限的可支配村級(jí)財(cái)力顯得捉襟見肘。超職數(shù)配備，造成“僧多粥少”。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在超職數(shù)配備村級(jí)干部的情況。去年農(nóng)村稅費(fèi)改革中，轉(zhuǎn)移支付體制核定的全區(qū)村級(jí)干部總數(shù)是294人，而目前實(shí)際在崗人數(shù)為439人，超職數(shù)配備145人。超職數(shù)配備村級(jí)干部既有主觀因素，也有客觀因素。主觀上，大多數(shù)村居認(rèn)為上級(jí)核定的干部職數(shù)太少，工作任務(wù)繁重，壓力很大，忙不過來，村里愿意超職數(shù)配備干部。對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也采取了默認(rèn)的態(tài)度。客觀上，村級(jí)干部是經(jīng)過支村兩委換屆選舉依法產(chǎn)生的，選舉的不確定性無法實(shí)現(xiàn)上級(jí)核定的職數(shù)要求，且支村兩委換屆選舉與稅費(fèi)改革不是同步進(jìn)行，而是在稅費(fèi)改革之前，稅費(fèi)改革時(shí)，支村兩委已經(jīng)依法選舉產(chǎn)生，故無法以稅費(fèi)改革的要求指導(dǎo)村級(jí)干部職數(shù)配備。集體經(jīng)濟(jì)脆弱，“自補(bǔ)能力”較差。從目前已經(jīng)落實(shí)干部工資待遇的村居來看，雖然也存在著稅費(fèi)收繳缺口大、包袱重、職數(shù)超等情況，但集體經(jīng)濟(jì)收入比較充裕，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的不足部分主要靠集體經(jīng)濟(jì)收入來補(bǔ)充。如南坪崗鄉(xiāng)東風(fēng)村，20xx年村集體純收入46萬(wàn)元，支出38萬(wàn)元，其中村組干部和退休干部工資支出就有15萬(wàn)元，年終結(jié)余資金8萬(wàn)元。而集體收入來源少或近乎空殼的村，就成了“無源之水、無本之木”，除了個(gè)別村借助外力增強(qiáng)“造血功能”外，有些村則只能依靠村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，若如特殊情況，正常運(yùn)轉(zhuǎn)便難以保障。如蘆山鄉(xiāng)蘆山村，20xx年稅費(fèi)任務(wù)僅完成總額1/3，轉(zhuǎn)移支付資金僅拿回4
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