稅務(wù)系統(tǒng)地稅局監(jiān)督制約機(jī)制調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-12 19:43 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 效監(jiān)督為指導(dǎo)，按照突出一條監(jiān)督主線(xiàn)，打造兩個(gè)監(jiān)督平臺(tái)，抓住三個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)，落實(shí)四位一體監(jiān)督責(zé)任的工作思路，形成縱橫交錯(cuò)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以取得“兩權(quán)”監(jiān)督制約的最佳效果。突出一條監(jiān)督主線(xiàn)，就是在地稅系統(tǒng)自上而下要明晰這樣一條監(jiān)督主線(xiàn)：即明確各級(jí)稅收業(yè)務(wù)部門(mén)是首要監(jiān)督層次，充分調(diào)動(dòng)其他內(nèi)外監(jiān)督主體力量作為中間監(jiān)督層次，地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是最后監(jiān)督防線(xiàn)的監(jiān)督主線(xiàn)。各級(jí)稅收業(yè)務(wù)部門(mén)是“兩權(quán)”行使的職能部門(mén)，開(kāi)展的日常業(yè)務(wù)與“兩權(quán)”監(jiān)督制約緊密相聯(lián)，是實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)”監(jiān)督制約的基礎(chǔ)，沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)，對(duì)“兩權(quán)”監(jiān)督制約就如空中樓閣，不會(huì)有任何成效。打造兩個(gè)監(jiān)督平臺(tái)，就是在各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要分別建立起對(duì)內(nèi)的政務(wù)公開(kāi)和對(duì)外的稅務(wù)公開(kāi)的兩個(gè)監(jiān)督平臺(tái)，以調(diào)動(dòng)內(nèi)外監(jiān)督主體的力量，使“兩權(quán)”作為被監(jiān)督制約方，有對(duì)應(yīng)的明確監(jiān)督者，置于一個(gè)經(jīng)常受監(jiān)督的環(huán)境和氛圍中。對(duì)內(nèi)的政務(wù)公開(kāi)，主要是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部必須要向全體稅務(wù)人員公開(kāi)的人、財(cái)、物等政務(wù)內(nèi)容，要求采取有關(guān)方式進(jìn)行公開(kāi)，以接受全體稅務(wù)人員的監(jiān)督。對(duì)外的稅務(wù)公開(kāi)，是國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的必須向社會(huì)和全體納稅人公開(kāi)的稅收業(yè)務(wù)內(nèi)容，主要有“文明辦稅八公開(kāi)”等，采取的主要方式有辦稅大廳的公告、網(wǎng)絡(luò)化的“12366”納稅服務(wù)熱線(xiàn)、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)的社會(huì)監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議員等，主動(dòng)接受社會(huì)各監(jiān)督主體，特別是納稅人的監(jiān)督。對(duì)這兩個(gè)監(jiān)督平臺(tái)的建設(shè)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)都要加以重視，為積極主動(dòng)接受各方監(jiān)督主體的監(jiān)督創(chuàng)造條件。抓住三個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)。由于“兩權(quán)”監(jiān)督的對(duì)象具有不同層次、人數(shù)眾多的特性，又由于“兩權(quán)”運(yùn)行的軌跡具有環(huán)節(jié)多、過(guò)程復(fù)雜的特性，我們不能皮毛胡子一把抓，而應(yīng)該是有所側(cè)重、有所突破。概括地說(shuō)主要是抓住三個(gè)重點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、10個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、基層稅收管理重點(diǎn)崗位。抓住這三個(gè)重點(diǎn)，可以說(shuō)基本上點(diǎn)中了“兩權(quán)”運(yùn)行過(guò)程的穴位，抓住了監(jiān)督制約的關(guān)鍵所在。落實(shí)四位一體監(jiān)督責(zé)任。對(duì)“兩權(quán)”監(jiān)督制約，領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門(mén)、崗位人員、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)都有責(zé)任。一是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須承擔(dān)“一崗兩責(zé)”，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)既要廉潔自律，又要管好自己的人、自己的事，在“兩權(quán)”的行使中真正將監(jiān)督管理融入自己分管的工作中，負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督管理的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是職能部門(mén)根據(jù)所管的業(yè)務(wù)，必須認(rèn)真履行“一崗兩責(zé)”，既要抓好本部門(mén)的業(yè)務(wù)建設(shè)，又要落實(shí)從源頭上對(duì)“兩權(quán)”監(jiān)督制約的首要責(zé)任；三是要落實(shí)崗位責(zé)任，“兩權(quán)”重點(diǎn)環(huán)節(jié)運(yùn)行的各個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)都涉及到崗位人員的權(quán)力行使，作為這些重點(diǎn)崗位的人員除了要嚴(yán)格要求和廉潔自律外，必須明確對(duì)與自己相關(guān)崗位的其它人員，還負(fù)有相互監(jiān)督、相互制約、相互制衡的責(zé)任，如果這個(gè)認(rèn)識(shí)不到位
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1