【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 時(shí)，有權(quán)就被監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、查詢，調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料；對(duì)違法執(zhí)法的行政執(zhí)法人員，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令其停止違法行政行為或者督促其履行法定職責(zé)。行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查時(shí)，必須出示行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證。第六十一條在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照下列規(guī)定處理：(一)具體行政行為違法的，由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)法制機(jī)構(gòu)通知其限期糾正。逾期不糾正的，由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)予以變更或者撤銷(xiāo)；(二)具體行政行為不適當(dāng)?shù)?，由上?jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)法制機(jī)構(gòu)通知其限期改正。逾期不改正的，由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)予以變更；(三)違反法定程序的，由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)法制機(jī)構(gòu)責(zé)令重新作出具體行政行為；(四)不履行法定職責(zé)的，由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)法制機(jī)構(gòu)通知其限期履行。上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)作出監(jiān)督?jīng)Q定，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)》(附件二)送達(dá)被監(jiān)督的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。被監(jiān)督的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)》之日起十五日內(nèi)或者限期糾正期滿十五日內(nèi)書(shū)面報(bào)告執(zhí)行情況。第六十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)有下列行為之一，造成嚴(yán)重后果的，除按照前條規(guī)定處理外，可視情節(jié)輕重由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，并建議對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。(一)具體行政行為違法的；(二)違法委托行政執(zhí)法的；(三)違法設(shè)立行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的；(四)拒不辦理或違規(guī)辦理罰沒(méi)許可證、行政執(zhí)法證件的；(五)違規(guī)執(zhí)法和行政執(zhí)法不作為的；(六)其他違法行為。第六十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部，門(mén)違反本規(guī)定，有下列情況之一的，由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)，并建議對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：(一)對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在本行政區(qū)域內(nèi)依法實(shí)施的行政執(zhí)法行為不予配合或者進(jìn)行于擾的；(二)不按規(guī)定進(jìn)行重大行政處罰備案的；(三)不按規(guī)定報(bào)告行政執(zhí)法情況的；(四)無(wú)正當(dāng)理由，對(duì)《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)》拒絕執(zhí)行或者不予答復(fù)的；(五)妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督職責(zé)的；(六)不按規(guī)定使用執(zhí)法文書(shū)的。第六十四條安全生產(chǎn)監(jiān)察人員(行政執(zhí)法人員)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)法制機(jī)構(gòu)責(zé)令停止執(zhí)法離崗培訓(xùn)，經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局法制機(jī)構(gòu)考核合格后方可重新上崗：(一)違反法定程序，經(jīng)行政復(fù)議確認(rèn)或法院判決行政處罰違法的；(二)嚴(yán)重違反法定程序執(zhí)法的；(三)一年中出現(xiàn)兩次以上較大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；(四)粗暴執(zhí)法，被當(dāng)事人投訴兩次以上經(jīng)查證屬實(shí)的；(五)有其他違法情形需要離崗培訓(xùn)的。第六十五條安全生產(chǎn)監(jiān)察人員(行政執(zhí)法人員)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)法制機(jī)構(gòu)吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)監(jiān)察員證，并建議當(dāng)?shù)卣ㄖ茩C(jī)構(gòu)收回行政執(zhí)法證件：(一)一年中出現(xiàn)三次以上較大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；(二)離崗培訓(xùn)后兩年內(nèi)再次出現(xiàn)前條情形之一的；(三)因違法行為造成較大不良影響或造成嚴(yán)重后果的；(四)因其他違法行為不適合繼續(xù)執(zhí)法的。第六十六條行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)，循私舞弊，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第九章附則第六十七條行政處罰的有關(guān)文書(shū)，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一格式，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。第六十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理行政罰款批準(zhǔn)手續(xù)，罰沒(méi)財(cái)物按有關(guān)規(guī)定處理。第六十九條本規(guī)定中“重大行政處罰”是指第五十五條所列的行政處罰；“較大數(shù)額罰款”是指對(duì)公民罰款一千元以上，對(duì)法人和其他組織罰款一萬(wàn)元以上；“重大事故、特大事故”的標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七十條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定實(shí)施細(xì)則篇四安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定 目錄: 安全生產(chǎn)執(zhí)法工作程序一、執(zhí)法檢查程序二、事故調(diào)查處理程序三、行政處罰程序四、聽(tīng)證程序五、糾錯(cuò)程序安全生產(chǎn)執(zhí)法文書(shū)使用規(guī)范一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)的種類(lèi)二、安全生產(chǎn)執(zhí)法文書(shū)使用的一般要求 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷主要法律文書(shū)二、生產(chǎn)安全事故案卷歸檔的文件材料三、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷主要內(nèi)容四、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn) 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作程序執(zhí)法工作程序,是指安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行安全執(zhí)法過(guò)程中,履行職責(zé)的基本工作步驟。主要由執(zhí)法檢查程序、事故調(diào)查處理程序、行政處罰程序、聽(tīng)證程序、糾錯(cuò)程序組成。按照?qǐng)?zhí)法基本程序做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,是確保依法執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)。也是提高執(zhí)法效率,加強(qiáng)自身建設(shè)的有效途徑。一、執(zhí)法檢查程序(一安全生產(chǎn)執(zhí)法人員必須2名以上。(二安全生產(chǎn)執(zhí)法人員必須出示行政執(zhí)法證。(三安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄存在的問(wèn)題和不安全因素,填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》,由安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人分別簽字,存檔備查對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行多次檢查的,每次均應(yīng)制作記錄。檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患和違法行為的,按下列要求填發(fā)有關(guān)法律文書(shū): ,可當(dāng)場(chǎng)改正的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成其當(dāng)場(chǎng)改正。不能當(dāng)場(chǎng)改正的,發(fā)出《責(zé)令改正指令書(shū)》,責(zé)令限期整改。,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改。對(duì)事故隱患不能立即整改的,下達(dá)《責(zé)令改正指令書(shū)》,責(zé)令被檢查單位制定整改計(jì)劃和措施,限期進(jìn)行,整改防范事故的發(fā)生。,在排除前或者在排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書(shū)》,責(zé)令立即停止作業(yè),或停止危險(xiǎn)設(shè)備、場(chǎng)所的使用,從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員。、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,危及安全生產(chǎn)的設(shè)施、設(shè)備、器材,予以查封或者扣押,下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書(shū)》,填寫(xiě)《證據(jù)登記保存清單》,并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法做出處理決定。《責(zé)令整改指令書(shū)》《強(qiáng)制措施決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明事故隱患、違法行為具體時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容,以及違反的法律法規(guī)的具體規(guī)定、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)令改正、強(qiáng)制措施的法律依據(jù)等。(四安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)《責(zé)令改正指令書(shū)》《強(qiáng)制措施決定書(shū)》的執(zhí)行情況,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。按整改期限,對(duì)《責(zé)令改正指令書(shū)》《強(qiáng)制措施決定書(shū)》等的執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)查,并下達(dá)《整改情況復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》。經(jīng)復(fù)查對(duì)責(zé)令改正的內(nèi)容逾期未改正的,安全生產(chǎn)整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)中應(yīng)明確記錄未改正的具體內(nèi)容,并對(duì)有關(guān)人員制作詢問(wèn)筆錄或陳述筆錄。(五進(jìn)入行政處罰程序。二、事故調(diào)查處理程序(一接報(bào)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在接到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一般、較大、重大或特別重大事故報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)做好傷亡事故電話報(bào)告記錄并立即向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。(二報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)勘查安全生產(chǎn)執(zhí)法人員必須2名以上,并迅速前往事故現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行應(yīng)急處臵,開(kāi)展初步調(diào)查取證,拍攝事故現(xiàn)場(chǎng)照片,制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。視事故級(jí)別和其它具體情況,及時(shí)向省、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局和市、縣政府報(bào)告,上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。及時(shí)通知同級(jí)公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門(mén)、人力資源和勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)、人民檢察院及事故發(fā)生的行業(yè)主管部門(mén)等。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或者社會(huì)影響重大以上的事故應(yīng)當(dāng)1小時(shí)內(nèi)先用電話快報(bào)至省、市安監(jiān)局,直至國(guó)家安監(jiān)總局,隨后報(bào)文字報(bào)告。(三立案屬于生產(chǎn)安全事故的,填寫(xiě)立案審批表,報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審批立案。(四事故調(diào)查處理事故調(diào)查組組成(1造成人員輕傷或未造成人員傷亡的一般生產(chǎn)安全事故,可委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,并及時(shí)上報(bào)事故調(diào)查報(bào)告。(2造成人員傷亡的一般生產(chǎn)安全事故,根據(jù)事故具體情況,屬市級(jí)以上企業(yè)的,受市政府委托,依法由市安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、市監(jiān)察局、市公安局以及市總工會(huì)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市人民檢察院派人參與調(diào)查。屬市級(jí)以下企業(yè)(不包括市級(jí),受縣市區(qū)政府委托,由縣市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織、由縣市區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察局、公安局以及總工會(huì)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)縣市區(qū)人民檢察院派人進(jìn)行調(diào)查。(3較大生產(chǎn)安全事故,受市政府委托,依法由市安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、市監(jiān)察局、市公安局以及市總工會(huì)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市人民檢察院派人進(jìn)行參與調(diào)查。(4重大生產(chǎn)安全事故,由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局等省級(jí)有關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,市、縣安監(jiān)局配合調(diào)查。(5特別重大事故,由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局等國(guó)家有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,市、縣安監(jiān)局配合調(diào)查。事故調(diào)查組組長(zhǎng)及成員職責(zé)(1事故調(diào)查組組長(zhǎng)職責(zé)①組織領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查,確定事故調(diào)查組各小組的職責(zé)或者事故調(diào)查組成員的具體工作。②主持事故調(diào)查會(huì)議,協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作中的重大問(wèn)題,對(duì)經(jīng)投票表決仍不能作出結(jié)論的分歧意見(jiàn)作出決策等。(2事故調(diào)查組成員及其所屬單位職責(zé)①安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)及有關(guān)人員:參加事故調(diào)查分析、勘查事故現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員、收集事故有關(guān)資料,對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議,提出事故隱患整改措施,落實(shí)批復(fù)意見(jiàn),整理歸檔事故調(diào)查處理材料。②公安機(jī)關(guān)及有關(guān)人員:參加事故調(diào)查分析、維持事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,勘查事故現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員、確定死亡原因,對(duì)涉嫌犯罪的責(zé)任人立案?jìng)刹楹筒扇?qiáng)制措施,落實(shí)批復(fù)意見(jiàn)。③監(jiān)察部門(mén)及有關(guān)人員:參加事故調(diào)查分析,對(duì)責(zé)任事故中涉嫌違紀(jì)的監(jiān)察對(duì)象依法追究行政紀(jì)律責(zé)任、對(duì)違反規(guī)定故意拖延或者拒絕落實(shí)批復(fù)的有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分,督促落實(shí)批復(fù)意見(jiàn)。④工會(huì)及有關(guān)人員:參加事故調(diào)查分析、參與調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員、參與收集事故有關(guān)資料,維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益,對(duì)事故責(zé)任人員提出處理建議,提出事故隱患整改措施,監(jiān)督事故責(zé)任單位落實(shí)防范整改措施。⑤檢察機(jī)關(guān)及有關(guān)人員:參加事故調(diào)查,通過(guò)事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)和查處責(zé)任事故涉及的職務(wù)犯罪、對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪立案?jìng)刹?。⑥?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)及有關(guān)人員:參加事故調(diào)查分析、勘查事故現(xiàn)場(chǎng)、參與調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員、參與收集事故有關(guān)資料,對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議,提出事故隱患整改措施,落實(shí)批復(fù)意見(jiàn)。調(diào)查執(zhí)法人員調(diào)查取證,制作詢問(wèn)筆錄、陳述筆錄等法律文書(shū)。事故調(diào)查組召開(kāi)事故分析會(huì),查明事故經(jīng)過(guò)、事故原因、事故責(zé)任,提出事故處理建議。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成調(diào)查工作并提交事故調(diào)查報(bào)告。特殊情況下,經(jīng)市政府批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。處理市縣政府或受委托的市縣安監(jiān)局在收到事故調(diào)查報(bào)告后15天之內(nèi)審查批復(fù)。市縣安監(jiān)局按照批復(fù),依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰。執(zhí)法人員填寫(xiě)案件處理報(bào)批表,進(jìn)入行政處罰程序。(五結(jié)案歸檔填寫(xiě)結(jié)案報(bào)批表,形成事故案卷,并將有關(guān)資料整理存檔。存檔材料包括:事故調(diào)查報(bào)告,市政府批復(fù),立案審批表,現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄,案件處理報(bào)批表,結(jié)案報(bào)批表,行政處罰告知書(shū),行政處罰聽(tīng)證告知書(shū),行政處罰集體討論記錄,行政處罰決定書(shū),相關(guān)法律文書(shū)送達(dá)回證,代收罰沒(méi)款收據(jù)復(fù)印件,詢問(wèn)筆錄,當(dāng)事人陳述申辯筆錄,事故現(xiàn)場(chǎng)照片、圖紙,技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告,相關(guān)物證、人證材料,病史記錄或居民死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū),傷亡人員身份證復(fù)印件,事故單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其它相關(guān)證件,相關(guān)安全生產(chǎn)許可證,相關(guān)資質(zhì)證書(shū),相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同書(shū),特種作業(yè)人員安全操作證復(fù)印件,事故單位有關(guān)代理人員委托書(shū),有關(guān)事故責(zé)任人處分決定和檢查材料,事故調(diào)查處理意見(jiàn),事故單位落實(shí)整改措施情況報(bào)告,案件移送相關(guān)材料等。三、行政處罰程序除適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或有關(guān)人員的違法行為給予行政處罰的,按照一般程序進(jìn)行:(一立案填寫(xiě)立案審批表,報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審批立案。(二調(diào)查、取證執(zhí)法人員不得少于2名,并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證,全面、客觀、公正的進(jìn)行調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù)。必要時(shí),詢問(wèn)有關(guān)證人或相關(guān)人員,聽(tīng)取當(dāng)事人陳述,并制作相關(guān)筆錄。調(diào)查需經(jīng)以下環(huán)節(jié):詢問(wèn)、收集證據(jù)、勘驗(yàn)、調(diào)查取證、鑒定、撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。(三事前告知在發(fā)出行政處罰決定前,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)制作《行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》。告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人違法的事實(shí)、