最新參加培訓(xùn)班心得體會(huì)培訓(xùn)心得體會(huì)1000字(四篇)(編輯修改稿)
2025-08-12 18:21 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 文化等部門(mén)在內(nèi)就有十幾家之多，部門(mén)之間各自為政，職能交叉，事權(quán)分散，有利的一哄而上，不好管的推諉扯皮，既不利于統(tǒng)一指揮，更讓管理對(duì)象無(wú)所適從，納稅人負(fù)擔(dān)加重。車(chē)亂停、攤亂擺、人難行、亂貼亂畫(huà)、污水亂流、垃圾亂倒、部門(mén)亂扯皮現(xiàn)象久治不愈，齊抓共管局面沒(méi)有真正形成。想管的無(wú)執(zhí)法權(quán)管不了，能管的相互之間缺乏銜接，執(zhí)法脫節(jié)、執(zhí)法撞車(chē)現(xiàn)象難以避免，管理工作效率低下。鑒于此，1996年至20xx年底，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)北京市的8個(gè)區(qū)、天津市的4個(gè)區(qū)以及廣東、黑龍江、吉林、遼寧、河北、山東、湖南、廣西等?。▍^(qū)）的14個(gè)設(shè)區(qū)的市在城市管理領(lǐng)域開(kāi)展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)工作。在此基礎(chǔ)上，20xx年9月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的通知》，對(duì)加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、完善試點(diǎn)的管理體制、擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、促進(jìn)試點(diǎn)工作與行政管理體制改革相結(jié)合等內(nèi)容作了具體規(guī)定，進(jìn)一步明確了試點(diǎn)工作的方向。20xx年，國(guó)務(wù)院再次下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國(guó)發(fā)[20xx]17號(hào)），對(duì)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作進(jìn)行了部署，同年，黨的十六大報(bào)告也明確指出：要繼續(xù)深化行政管理體制改革，切實(shí)解決層次過(guò)多、職能交叉、人員臃腫、權(quán)責(zé)脫節(jié)和多重執(zhí)法等問(wèn)題。在上述方針政策的指引下，截至目前，全國(guó)已經(jīng)有北京、天津、重慶3個(gè)直轄市和22個(gè)省、自治區(qū)的75個(gè)城市進(jìn)行了相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)，僅我市周邊，就有鄭州、晉城、安陽(yáng)等城市實(shí)行了城市管理相對(duì)集中綜合行政執(zhí)法。這種新的城市管理體制，變條條管理為條塊結(jié)合、以塊為主，形成了城市管理綜合執(zhí)法層級(jí)管理體系，降低了執(zhí)法成本，提高了執(zhí)法效率及成果，因而得到了各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和人民群眾的廣泛認(rèn)同。由此可見(jiàn)，清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭芯C合行政執(zhí)法，既是深入貫徹《行政許可法》、《行政處罰法》，深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，也是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和適應(yīng)新形式下城市管理工作的迫切需要，是對(duì)現(xiàn)行城市管理行政執(zhí)法體制的一項(xiàng)重大改革，勢(shì)在必行。有了這些成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，我認(rèn)為，我市也應(yīng)該開(kāi)展綜合執(zhí)法工作。主要有如下原因：（一）機(jī)構(gòu)職能交叉，人員臃腫，執(zhí)法成本較高。按目前的行政體制，涉及到城市管理的職能部門(mén)有城管、環(huán)衛(wèi)、城建、環(huán)保、工商、市政、衛(wèi)生、公安等多個(gè)部門(mén)，其中許多管理部門(mén)的職能是交叉重疊的。如無(wú)證占道擺攤賣(mài)服裝的行為，既屬侵占道路行為，又屬無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，公安交通管理部門(mén)、市政（公用事業(yè)）部門(mén)、工商部門(mén)等均有法律賦予的職能予以管理。又如小販在人行道上賣(mài)削皮甘蔗行為，既侵占了道路，又屬無(wú)證經(jīng)營(yíng)；既影響環(huán)境，又影響通行。交警、工商、城管、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等部門(mén)都可以實(shí)施管理。據(jù)此，各有關(guān)部門(mén)都堂堂正正地成立有執(zhí)法隊(duì)伍，分別開(kāi)展行政執(zhí)法。由于機(jī)構(gòu)職能交叉，造成人員編制重復(fù)和浪費(fèi)，增大了行政執(zhí)法成本。（二）多頭執(zhí)法，重復(fù)處罰，造成執(zhí)法擾民。上述兩個(gè)例子，由于相關(guān)的行政部門(mén)均有職能和執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)一宗違法違章案件，甲部門(mén)發(fā)現(xiàn)處罰后，乙部門(mén)發(fā)現(xiàn)后又可以再處罰，乙部門(mén)處罰后丙部門(mén)還可以處罰。這樣多頭執(zhí)法，重復(fù)處罰，就必然引發(fā)對(duì)行政相對(duì)人不公的問(wèn)題，帶來(lái)行政相對(duì)人對(duì)政府執(zhí)法部門(mén)怨聲載道的負(fù)面影響。（三）扯皮推諉問(wèn)題較為突出。由于職能交叉，同一個(gè)城市管理方面的違章案件，多個(gè)部門(mén)都有權(quán)管理，容易造成部門(mén)之間有利爭(zhēng)著管，無(wú)利都不管，推托責(zé)任的理由都很充分等現(xiàn)象，造成很多城管熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題無(wú)法解決，廣大人民群眾反響強(qiáng)烈，影響了執(zhí)法隊(duì)伍本身及政府的形象。（四）城市管理存在真空地帶。目前，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和市區(qū)的部分大街小巷，存在著許多城市管理的真空地帶，其主要原因是：有權(quán)管理的職能部門(mén)由于人力問(wèn)題，管理不能全方位覆蓋城鄉(xiāng)的各個(gè)角落；街道辦（鎮(zhèn)）、居委會(huì)（村）一級(jí)由于沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)想管又管不了。因此，便出現(xiàn)亂搭建、亂擺賣(mài)、亂堆放等現(xiàn)象屢禁不止。所謂“城市管理？合執(zhí)法”，是指一個(gè)行政機(jī)關(guān)通過(guò)一定的法律程序，集中行使城市管理領(lǐng)域幾個(gè)行政機(jī)關(guān)的
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