地稅部門科學(xué)問(wèn)責(zé)制建立意見(jiàn)(編輯修改稿)
2025-08-12 13:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 探索中，無(wú)論理論準(zhǔn)備、制度建設(shè)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累還是文化條件的支持都存在許多不足，有待進(jìn)一步完善。作為地稅部門，要 建立起真正的問(wèn)責(zé)制并落到實(shí)處，也應(yīng)著力從這兩方面入手，即既注重加強(qiáng)法律制度建設(shè)，也不忽視倫理道德的功能。（一）從制度層面上，加強(qiáng)剛性的問(wèn)責(zé)法律制度建設(shè)，保障問(wèn)責(zé)的制度化一是建立以“職權(quán)法定”為核心的問(wèn)責(zé)范圍衡量制度。作為地稅部門，一方面必須認(rèn)真梳理本部門的法定職責(zé)，并以此為標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的問(wèn)責(zé)范圍衡量制度，把職責(zé)缺位和越位的違法行政行為準(zhǔn)確納入到問(wèn)責(zé)范圍中來(lái)，做到既不問(wèn)不該問(wèn)之責(zé)，也不漏問(wèn)該問(wèn)之責(zé)；另一方面還必須對(duì)地稅部門內(nèi)部不同崗位之間的職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格劃分，完善相應(yīng)的崗位責(zé)任制，積極探索網(wǎng)格化管理等個(gè)人責(zé)任制，防止一旦出現(xiàn)問(wèn)責(zé)事由，相互推諉、扯皮的情況。二是建立以“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”為核心的問(wèn)責(zé)懲罰規(guī)則體系。成熟的問(wèn)責(zé)制度體系，還必須根據(jù)“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則嚴(yán)格劃分問(wèn)責(zé)后果，對(duì)出現(xiàn)什么樣的后果要追究責(zé)任，不同的過(guò)錯(cuò)分別對(duì)應(yīng)什么責(zé)任，不同的過(guò)錯(cuò)程度分別對(duì)應(yīng)哪個(gè)層級(jí)的責(zé)任人等作出明確的規(guī)定。只有這一切成為穩(wěn)定、必然的制度，才能給官員確定的預(yù)期，才符合公平正義的法治精神。而且，沒(méi)有明確責(zé)任規(guī)定的問(wèn)責(zé)制一旦被濫用，它既可能淪為打擊異己或維護(hù)長(zhǎng)官權(quán)勢(shì)的工具，出現(xiàn)無(wú)錯(cuò)擔(dān)責(zé)、輕責(zé)重罰的現(xiàn)象，也可能成為“官官相護(hù)”、“長(zhǎng)官呵護(hù)”的手段，出現(xiàn)有錯(cuò)無(wú)責(zé)、重責(zé)輕罰的現(xiàn)象。作為地稅部門而言，近年來(lái)也相繼出臺(tái)“十條禁令”、“稅收行政執(zhí)法責(zé)任制”等制度，但這些制度大多是粗線條的。如何使這些文字制度落到實(shí)處，是必須在深化法治地稅建設(shè)中重點(diǎn)考慮的。三是建立以“還權(quán)于民”為核心的民意問(wèn)責(zé)渠道機(jī)制。，地稅部門在建立和完善問(wèn)責(zé)制時(shí)，一方面必須通過(guò)制定科學(xué)的制度，順暢民意表達(dá)的渠道，積極建立接受人大、政協(xié)等民意代表機(jī)構(gòu)的質(zhì)詢、評(píng)議機(jī)制，傾聽(tīng)民意；另一方面還必須通過(guò)制定科學(xué)的制度，順暢民意知情的渠道，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度，積極推進(jìn)政務(wù)、黨務(wù)、局務(wù)公開(kāi)工作。有必要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，主動(dòng)邀請(qǐng)地方紀(jì)委、新聞媒體隨同地稅一起執(zhí)法。這樣，既可以保證問(wèn)責(zé)的公正性，也可防止因信息掌握不全面而出現(xiàn)輿論妄加猜測(cè)、民意誤判的“執(zhí)法暴力”現(xiàn)象。（二）從價(jià)值層面上，加強(qiáng)柔性的問(wèn)
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