【文章內(nèi)容簡介】 環(huán)境整治力度，做到有訴必接、有案必查、有查必果。人大、政協(xié)要積極參與環(huán)境整治，搞好行風(fēng)評議活動。要規(guī)范行政執(zhí)法，今年，在財政困難的情況下，實行政法部門財政預(yù)算按有關(guān)政策規(guī)定到位，確保基本經(jīng)費的來源，從源頭上遏制“三亂”。要盡心竭力抓爭資。各級各部門要樹立抓立項爭資就是抓發(fā)展的觀念，加大“跑省進(jìn)京”力度，年內(nèi)爭取國家政策性項目資金到位5億元以上。一是要明確重點項目。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)投向，重點抓好“三基”項目申報立項。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，要抓好黃蓋湖治理、s20鴨欄長江碼頭、農(nóng)村能源、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理及管網(wǎng)配套等項目的立項；在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面，要抓好楠竹開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)項目，抓好臨氮節(jié)能技改、國發(fā)高新技術(shù)、生物制藥等新型工業(yè)化項目的立項；在基礎(chǔ)工作方面，要抓好桃礦老工業(yè)基地污染治理、中小學(xué)危房改造、農(nóng)村合作醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍窖山及黃蓋湖自然文化遺產(chǎn)建設(shè)等項目的立項。二是要搞好項目包裝儲備。各單位要舍得項目前期投入，精心包裝項目，徹底改變少數(shù)單位項目申報一張紙的現(xiàn)狀，確保申報和立項成功。市發(fā)改局、招商局要搞好項目論證，確保市級項目庫儲備重點項目100個以上。三是要健全保障機(jī)制。市里成立了由毛市長掛帥的立項爭資領(lǐng)導(dǎo)小組，在市發(fā)改局設(shè)立了專門辦公室，并在北京設(shè)立辦事處，出臺立項爭資的獎勵辦法。要齊心協(xié)力抓融資。銀行融資及民間融資是增加投入的內(nèi)在動力?，F(xiàn)在，我市的各類建設(shè)、企業(yè)發(fā)展無資金支持，一方面是因為民間資本參與不夠，但更大的問題是銀行融資不夠，這個問題我們要深刻反省，要充分挖掘金融及民間資本的潛力。要融洽關(guān)系促銀行融資。樹立爭取銀行融資也是招商引資的理念，建立健全銀政、銀企聯(lián)席會議制度，加快政府部門與金融部門之間的信息互通。要開展“信用臨湘”建設(shè)，擴(kuò)大“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用企業(yè)”創(chuàng)建面，實現(xiàn)“信用社區(qū)”零的突破。要支持金融部門清收，加大對國家公職人員拖欠貸款的清收力度，提高金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率。各銀行要配合市政府組織好第六屆銀企洽談會，爭取更多的貸款項目。要激活源頭促民間融資。臨湘現(xiàn)有人口50萬，比華容縣的75萬人、岳陽縣的73萬人都要少，而居民儲蓄存款余額卻比華容縣、岳陽縣多，這一方面說明臨湘的老百姓比較富裕，另一方面說明民間資本啟動不夠、創(chuàng)業(yè)不夠。因此，要鼓勵全民自主創(chuàng)業(yè)，激活民間資本，不能讓老百姓有錢只知道塞進(jìn)墻縫里、存在銀行里，幫助他們克服“小富即安”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識，動員他們拿出積蓄辦企業(yè)、創(chuàng)實體，引導(dǎo)他們以錢生錢。（二）突出環(huán)境治理，在新農(nóng)村建設(shè)上取得新進(jìn)展去年我市新農(nóng)村示范村建設(shè)取得了一定成效，今年是全面推進(jìn)、開拓創(chuàng)新的重要一年?？偟囊笫?，長源村、廣坪村兩個省、岳陽市級示范村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)，確保通過省政府驗收，成為全省第一批新農(nóng)村建設(shè)典型示范村；岳陽市級其余10個示范村要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新格局、村莊建設(shè)有新變化、班子建設(shè)有新成就、機(jī)制創(chuàng)新有新突破的要求，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保通過岳陽市級驗收；臨湘市級12個示范村要因地制宜，找準(zhǔn)切入點，力爭在群眾最關(guān)心、要求最迫切的事情上打基礎(chǔ)、見成效。其余未列入示范村的行政村，都要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求，量力而行，按照以下四個要求，全面推進(jìn)我市的新農(nóng)村建設(shè)。一是要以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為切入點，大力改善農(nóng)村環(huán)境。在全市農(nóng)村組織開展以整治臟、亂、差為重點的“清潔家園”行動，清理“三亂”：垃圾亂倒、污水亂潑、糞土亂堆；清理“二雜”：鏟除雜草、清除雜堆；推廣“三改”：改水、改廁、改氣；實行“三化”：屋場綠化、路坪硬化、溝渠凈化，盡快實現(xiàn)“道路平坦、飲水潔凈、能源清潔、圈廁衛(wèi)生、環(huán)境秀美、村容整潔”的目標(biāo)。通過34年的努力，全市大面上要有40%以上的村實現(xiàn)“清潔家園”行動的目標(biāo)。二是要以增加農(nóng)民收入為根本點，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要堅持以市場為導(dǎo)向，依托自身優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)產(chǎn)加銷大戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。每個村要有自己的產(chǎn)業(yè)，鼓勵村民自主創(chuàng)業(yè)。同時，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，組織好農(nóng)民就地和向外轉(zhuǎn)移，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民持續(xù)增收的主要途徑，全市年收入在10萬元以上的農(nóng)戶再增加100戶。三是要以發(fā)展公共事業(yè)為著力點，努力實現(xiàn)和諧發(fā)展。要大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，多渠道抓好農(nóng)民教育培訓(xùn)，引導(dǎo)支持農(nóng)民成為種養(yǎng)能手、經(jīng)營大戶。健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險，示范村的參保率要達(dá)到100%。加強(qiáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會公德教育，引導(dǎo)農(nóng)民堅決破除陳規(guī)陋習(xí)。鄉(xiāng)村要組織開展“剎三風(fēng)”活動（打牌賭博風(fēng)、封建迷信風(fēng)、請客送禮風(fēng)），養(yǎng)成文明的生活習(xí)慣。村里要把有威望的老人組織起來，建立農(nóng)民思想道德協(xié)會、紅白理事會等自治組織，逐漸形成尊老愛幼、少生優(yōu)生、鄰里和睦、勤勞致富的農(nóng)村新風(fēng)尚。要廣泛開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，評出一批“紅旗村”和“紅旗農(nóng)戶”。四是要以農(nóng)村黨支部建設(shè)為關(guān)鍵點，強(qiáng)力推進(jìn)村級民主管理。加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記，努力改善村級班子結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村黨支部成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的堅強(qiáng)堡壘。各村都要爭創(chuàng)“五好二不”村委支部，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好，不吹牛皮、不貪不占。市里轉(zhuǎn)移支付直接給村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂村級目標(biāo)管理考核辦法，加強(qiáng)對村級班子隊伍建設(shè)，每年對村級班子進(jìn)行一次年度考評，評定班子檔次，及時加強(qiáng)班子整改。加強(qiáng)村帳鄉(xiāng)管工作，堅決杜絕流于形式、敷衍塞責(zé)、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象。堅決實行以財務(wù)為主的村務(wù)公開制度，向村民公開計劃生育、公共項目、財務(wù)收支等情況，經(jīng)營管理部門要定期督促檢查。要強(qiáng)化村級“一事一議”制度，不能搞幾個人說了算。要強(qiáng)化對村級財務(wù)的審計工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢書記牽頭，每年對各村的上級政策性資金（如退耕還林、糧食直補(bǔ)資金等）和其他村級收支情況進(jìn)行審計，向市紀(jì)委提交審計報告，通報全市，對嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)者給予嚴(yán)肅處理。建設(shè)新農(nóng)村是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，需要科學(xué)規(guī)范，精心指導(dǎo)；需要各級各部門關(guān)心支持，聯(lián)動幫扶，積極向上爭取項目和資金；需要社會各界成千上萬的志愿者積極參與，奉獻(xiàn)愛心。只有全社會同心協(xié)力，真抓實干，每年才能辦幾件群眾看得見、摸得著、能夠得到實惠的事情。希望各部門、社會各界人士，要以對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的真情實感，為新農(nóng)村建設(shè)盡職盡責(zé)，作出積極貢獻(xiàn)。（三）突出全民創(chuàng)業(yè)，在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上開創(chuàng)新局面創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之本，富民之基。今年，要把全民創(chuàng)業(yè)作為中心工作來抓，掀起民營經(jīng)濟(jì)發(fā)