【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 環(huán)境整治力度，做到有訴必接、有案必查、有查必果。人大、政協(xié)要積極參與環(huán)境整治，搞好行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。要規(guī)范行政執(zhí)法，今年，在財(cái)政困難的情況下，實(shí)行政法部門(mén)財(cái)政預(yù)算按有關(guān)政策規(guī)定到位，確?；窘?jīng)費(fèi)的來(lái)源，從源頭上遏制“三亂”。要盡心竭力抓爭(zhēng)資。各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)立抓立項(xiàng)爭(zhēng)資就是抓發(fā)展的觀念，加大“跑省進(jìn)京”力度，年內(nèi)爭(zhēng)取國(guó)家政策性項(xiàng)目資金到位5億元以上。一是要明確重點(diǎn)項(xiàng)目。結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)投向，重點(diǎn)抓好“三基”項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，要抓好黃蓋湖治理、s20鴨欄長(zhǎng)江碼頭、農(nóng)村能源、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理及管網(wǎng)配套等項(xiàng)目的立項(xiàng)；在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面，要抓好楠竹開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，抓好臨氮節(jié)能技改、國(guó)發(fā)高新技術(shù)、生物制藥等新型工業(yè)化項(xiàng)目的立項(xiàng)；在基礎(chǔ)工作方面，要抓好桃礦老工業(yè)基地污染治理、中小學(xué)危房改造、農(nóng)村合作醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍窖山及黃蓋湖自然文化遺產(chǎn)建設(shè)等項(xiàng)目的立項(xiàng)。二是要搞好項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備。各單位要舍得項(xiàng)目前期投入，精心包裝項(xiàng)目，徹底改變少數(shù)單位項(xiàng)目申報(bào)一張紙的現(xiàn)狀，確保申報(bào)和立項(xiàng)成功。市發(fā)改局、招商局要搞好項(xiàng)目論證，確保市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上。三是要健全保障機(jī)制。市里成立了由毛市長(zhǎng)掛帥的立項(xiàng)爭(zhēng)資領(lǐng)導(dǎo)小組，在市發(fā)改局設(shè)立了專門(mén)辦公室，并在北京設(shè)立辦事處，出臺(tái)立項(xiàng)爭(zhēng)資的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。要齊心協(xié)力抓融資。銀行融資及民間融資是增加投入的內(nèi)在動(dòng)力?，F(xiàn)在，我市的各類建設(shè)、企業(yè)發(fā)展無(wú)資金支持，一方面是因?yàn)槊耖g資本參與不夠，但更大的問(wèn)題是銀行融資不夠，這個(gè)問(wèn)題我們要深刻反省，要充分挖掘金融及民間資本的潛力。要融洽關(guān)系促銀行融資。樹(shù)立爭(zhēng)取銀行融資也是招商引資的理念，建立健全銀政、銀企聯(lián)席會(huì)議制度，加快政府部門(mén)與金融部門(mén)之間的信息互通。要開(kāi)展“信用臨湘”建設(shè)，擴(kuò)大“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用企業(yè)”創(chuàng)建面，實(shí)現(xiàn)“信用社區(qū)”零的突破。要支持金融部門(mén)清收，加大對(duì)國(guó)家公職人員拖欠貸款的清收力度，提高金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率。各銀行要配合市政府組織好第六屆銀企洽談會(huì)，爭(zhēng)取更多的貸款項(xiàng)目。要激活源頭促民間融資。臨湘現(xiàn)有人口50萬(wàn)，比華容縣的75萬(wàn)人、岳陽(yáng)縣的73萬(wàn)人都要少，而居民儲(chǔ)蓄存款余額卻比華容縣、岳陽(yáng)縣多，這一方面說(shuō)明臨湘的老百姓比較富裕，另一方面說(shuō)明民間資本啟動(dòng)不夠、創(chuàng)業(yè)不夠。因此，要鼓勵(lì)全民自主創(chuàng)業(yè)，激活民間資本，不能讓老百姓有錢只知道塞進(jìn)墻縫里、存在銀行里，幫助他們克服“小富即安”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，動(dòng)員他們拿出積蓄辦企業(yè)、創(chuàng)實(shí)體，引導(dǎo)他們以錢生錢。（二）突出環(huán)境治理，在新農(nóng)村建設(shè)上取得新進(jìn)展去年我市新農(nóng)村示范村建設(shè)取得了一定成效，今年是全面推進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的重要一年。總的要求是，長(zhǎng)源村、廣坪村兩個(gè)省、岳陽(yáng)市級(jí)示范村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)，確保通過(guò)省政府驗(yàn)收，成為全省第一批新農(nóng)村建設(shè)典型示范村；岳陽(yáng)市級(jí)其余10個(gè)示范村要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新格局、村莊建設(shè)有新變化、班子建設(shè)有新成就、機(jī)制創(chuàng)新有新突破的要求，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保通過(guò)岳陽(yáng)市級(jí)驗(yàn)收；臨湘市級(jí)12個(gè)示范村要因地制宜，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，力爭(zhēng)在群眾最關(guān)心、要求最迫切的事情上打基礎(chǔ)、見(jiàn)成效。其余未列入示范村的行政村，都要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求，量力而行，按照以下四個(gè)要求，全面推進(jìn)我市的新農(nóng)村建設(shè)。一是要以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為切入點(diǎn)，大力改善農(nóng)村環(huán)境。在全市農(nóng)村組織開(kāi)展以整治臟、亂、差為重點(diǎn)的“清潔家園”行動(dòng)，清理“三亂”：垃圾亂倒、污水亂潑、糞土亂堆；清理“二雜”：鏟除雜草、清除雜堆；推廣“三改”：改水、改廁、改氣；實(shí)行“三化”：屋場(chǎng)綠化、路坪硬化、溝渠凈化，盡快實(shí)現(xiàn)“道路平坦、飲水潔凈、能源清潔、圈廁衛(wèi)生、環(huán)境秀美、村容整潔”的目標(biāo)。通過(guò)34年的努力，全市大面上要有40%以上的村實(shí)現(xiàn)“清潔家園”行動(dòng)的目標(biāo)。二是要以增加農(nóng)民收入為根本點(diǎn)，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)產(chǎn)加銷大戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。每個(gè)村要有自己的產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)村民自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，組織好農(nóng)民就地和向外轉(zhuǎn)移，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民持續(xù)增收的主要途徑，全市年收入在10萬(wàn)元以上的農(nóng)戶再增加100戶。三是要以發(fā)展公共事業(yè)為著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。要大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，多渠道抓好農(nóng)民教育培訓(xùn)，引導(dǎo)支持農(nóng)民成為種養(yǎng)能手、經(jīng)營(yíng)大戶。健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)，示范村的參保率要達(dá)到100%。加強(qiáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)公德教育，引導(dǎo)農(nóng)民堅(jiān)決破除陳規(guī)陋習(xí)。鄉(xiāng)村要組織開(kāi)展“剎三風(fēng)”活動(dòng)（打牌賭博風(fēng)、封建迷信風(fēng)、請(qǐng)客送禮風(fēng)），養(yǎng)成文明的生活習(xí)慣。村里要把有威望的老人組織起來(lái)，建立農(nóng)民思想道德協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等自治組織，逐漸形成尊老愛(ài)幼、少生優(yōu)生、鄰里和睦、勤勞致富的農(nóng)村新風(fēng)尚。要廣泛開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，評(píng)出一批“紅旗村”和“紅旗農(nóng)戶”。四是要以農(nóng)村黨支部建設(shè)為關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)村級(jí)民主管理。加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記，努力改善村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村黨支部成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。各村都要爭(zhēng)創(chuàng)“五好二不”村委支部，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好，不吹牛皮、不貪不占。市里轉(zhuǎn)移支付直接給村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂村級(jí)目標(biāo)管理考核辦法，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)班子隊(duì)伍建設(shè)，每年對(duì)村級(jí)班子進(jìn)行一次年度考評(píng)，評(píng)定班子檔次，及時(shí)加強(qiáng)班子整改。加強(qiáng)村帳鄉(xiāng)管工作，堅(jiān)決杜絕流于形式、敷衍塞責(zé)、蒙混過(guò)關(guān)的現(xiàn)象。堅(jiān)決實(shí)行以財(cái)務(wù)為主的村務(wù)公開(kāi)制度，向村民公開(kāi)計(jì)劃生育、公共項(xiàng)目、財(cái)務(wù)收支等情況，經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要定期督促檢查。要強(qiáng)化村級(jí)“一事一議”制度，不能搞幾個(gè)人說(shuō)了算。要強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢書(shū)記牽頭，每年對(duì)各村的上級(jí)政策性資金（如退耕還林、糧食直補(bǔ)資金等）和其他村級(jí)收支情況進(jìn)行審計(jì)，向市紀(jì)委提交審計(jì)報(bào)告，通報(bào)全市，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)者給予嚴(yán)肅處理。建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要科學(xué)規(guī)范，精心指導(dǎo)；需要各級(jí)各部門(mén)關(guān)心支持，聯(lián)動(dòng)幫扶，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金；需要社會(huì)各界成千上萬(wàn)的志愿者積極參與，奉獻(xiàn)愛(ài)心。只有全社會(huì)同心協(xié)力，真抓實(shí)干，每年才能辦幾件群眾看得見(jiàn)、摸得著、能夠得到實(shí)惠的事情。希望各部門(mén)、社會(huì)各界人士，要以對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的真情實(shí)感，為新農(nóng)村建設(shè)盡職盡責(zé)，作出積極貢獻(xiàn)。（三）突出全民創(chuàng)業(yè)，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上開(kāi)創(chuàng)新局面創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之本，富民之基。今年，要把全民創(chuàng)業(yè)作為中心工作來(lái)抓，掀起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)