縣人民法院關(guān)于加強法官隊伍建設(shè)的工作思路(編輯修改稿)
2025-08-12 12:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)鍵。法官職業(yè)化建設(shè)要根據(jù)審判工作的特點和法官職業(yè)特點，采取一系列措施，培養(yǎng)法官的職業(yè)素養(yǎng)，提高法官隊伍整體素質(zhì)。最高法院肖揚院長和省法院趙仕杰院長在法院隊伍建設(shè)工作會上均明確指出：在法官職業(yè)化建設(shè)的整個系統(tǒng)工程中，要通過確定法官的員額、法官的遴選、法官助理、書記員制度等改革，建立嚴(yán)格的職業(yè)準(zhǔn)入制度；完善繼續(xù)教育制度，提高法官的素質(zhì)；通過建立職業(yè)保障制度確保法官依法獨立公正行使職權(quán)；建立統(tǒng)一的職業(yè)道德規(guī)范和法官管理、監(jiān)督制約機制，確保司法廉潔公正。主要從七個方面來提高法官的職業(yè)素質(zhì)。（一）改革法官的遴選工作制度。第一，要嚴(yán)格按照《法官法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，從通過國家司法考試的人員中擇優(yōu)遴選法官。在規(guī)定期限內(nèi)未取得大學(xué)本科學(xué)歷的在職法官，依照法定程序免除其法官職務(wù)。第二，逐步推行法官逐級選任制度。在確定法官員額制的前提下，上級法院的法官職位出現(xiàn)空缺時，可以從下級法院的法官中擇優(yōu)選任。上級法院錄用的法官，逐步實行先到基層法院工作，根據(jù)自身素質(zhì)和工作業(yè)績，再選拔到上級法院工作，使上級法院的法官有足夠的經(jīng)驗積累。（二）嚴(yán)格按照《法官法》的要求選配法院領(lǐng)導(dǎo)干部。法院領(lǐng)導(dǎo)干部首先是一名法官，必須具備比普通法官更高的業(yè)務(wù)素質(zhì)條件，同時他還是法官的管理者，必須具備較強的領(lǐng)導(dǎo)才干、管理能力和勇于開拓的創(chuàng)新精神。（三）實行法官員額制度。在中國，人們習(xí)慣地認為，只要在法院工作的人都是法官，但事實卻不是這樣，現(xiàn)在全國30多萬名法院干警，真正從事審判工作的只有15萬左右，占法官人數(shù)的二分之一左右，有許多法院還達不到這個比例。就通海法院來說，現(xiàn)有干警43名，有法官資格的僅有23名，除掉院領(lǐng)導(dǎo)4人和從事后勤工作的2人，在審判崗位上的只有17人，僅占干警總數(shù)的四分之一多一點。絕大部份人是從事與審判有關(guān)的輔助性工作。因此，在現(xiàn)有編制內(nèi)，確定法官員額，減少法官數(shù)量，進一步優(yōu)化法官隊伍，把現(xiàn)有法官中的優(yōu)秀人才選拔出來，擔(dān)當(dāng)行使審判權(quán)的重任。在實行法官員額制的同時，推行法官助理制度、書記員、法警單獨系列管理。現(xiàn)在法官所承擔(dān)的與審判有關(guān)的一切輔助性工作將分離出來，由法官助理、書記員、法警承擔(dān)。法官的唯一工作就是專心研究案件、審理好案件，不斷提高司法水平成為專家型的法官。（三）推行法官助理制度。實行法官員額制度，法院現(xiàn)有的一部份法官將列為法官助理使用。法官助理不是法官，是從事審判業(yè)務(wù)的輔助人員，本身沒有審判權(quán)。設(shè)立法官助理的目的就是要通過合理劃分審判工作職責(zé)，理順法院審判人員與其它各類審判輔助人員的關(guān)系，保證法官專事案件的審理工作，以實現(xiàn)司法資源的合理配置，提高審判質(zhì)量和效率。（四）實行書記員單獨系列管理。這是法官職業(yè)化建設(shè)的又一配套制度。長期以來，書記員一般是成為法官的必經(jīng)階梯。隨著形勢的發(fā)展，法院增編補員進入法院工作的人員，絕大部分是從法律院校畢業(yè)的本科生，有的是碩士生。他們的法學(xué)理論基礎(chǔ)扎實，如果再按先做書記員、后當(dāng)法官的落后選任方式，許多優(yōu)秀的法官人才從事幾年的簡單、繁重的書記員工作，其法學(xué)理論知識得不到充分利用，潛在的業(yè)務(wù)能力得不到發(fā)揮，浪費了有限的人力資源。實行書記員單獨序列管理，明確書記員是審判事務(wù)性輔助人員的身份，建設(shè)一支穩(wěn)定的書記員隊伍，有利于審判工作的順利進行。（五）改革現(xiàn)職法官培訓(xùn)制度。要逐步實現(xiàn)從知識型培訓(xùn)為主到能力型培訓(xùn)為主的轉(zhuǎn)變，從普及型培訓(xùn)為主向?qū)I(yè)化培訓(xùn)為主的轉(zhuǎn)變，從臨時性培性為主向規(guī)范化培訓(xùn)為主的轉(zhuǎn)變。法官培訓(xùn)要貫徹理論聯(lián)系實際的原則，著眼于理論
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