縣人民法院關于加強法官隊伍建設的工作思路(編輯修改稿)
2025-08-12 12:48 本頁面
【文章內容簡介】 關鍵。法官職業(yè)化建設要根據(jù)審判工作的特點和法官職業(yè)特點，采取一系列措施，培養(yǎng)法官的職業(yè)素養(yǎng)，提高法官隊伍整體素質。最高法院肖揚院長和省法院趙仕杰院長在法院隊伍建設工作會上均明確指出：在法官職業(yè)化建設的整個系統(tǒng)工程中，要通過確定法官的員額、法官的遴選、法官助理、書記員制度等改革，建立嚴格的職業(yè)準入制度；完善繼續(xù)教育制度，提高法官的素質；通過建立職業(yè)保障制度確保法官依法獨立公正行使職權；建立統(tǒng)一的職業(yè)道德規(guī)范和法官管理、監(jiān)督制約機制，確保司法廉潔公正。主要從七個方面來提高法官的職業(yè)素質。（一）改革法官的遴選工作制度。第一，要嚴格按照《法官法》規(guī)定的標準，從通過國家司法考試的人員中擇優(yōu)遴選法官。在規(guī)定期限內未取得大學本科學歷的在職法官，依照法定程序免除其法官職務。第二，逐步推行法官逐級選任制度。在確定法官員額制的前提下，上級法院的法官職位出現(xiàn)空缺時，可以從下級法院的法官中擇優(yōu)選任。上級法院錄用的法官，逐步實行先到基層法院工作，根據(jù)自身素質和工作業(yè)績，再選拔到上級法院工作，使上級法院的法官有足夠的經(jīng)驗積累。（二）嚴格按照《法官法》的要求選配法院領導干部。法院領導干部首先是一名法官，必須具備比普通法官更高的業(yè)務素質條件，同時他還是法官的管理者，必須具備較強的領導才干、管理能力和勇于開拓的創(chuàng)新精神。（三）實行法官員額制度。在中國，人們習慣地認為，只要在法院工作的人都是法官，但事實卻不是這樣，現(xiàn)在全國30多萬名法院干警，真正從事審判工作的只有15萬左右，占法官人數(shù)的二分之一左右，有許多法院還達不到這個比例。就通海法院來說，現(xiàn)有干警43名，有法官資格的僅有23名，除掉院領導4人和從事后勤工作的2人，在審判崗位上的只有17人，僅占干警總數(shù)的四分之一多一點。絕大部份人是從事與審判有關的輔助性工作。因此，在現(xiàn)有編制內，確定法官員額，減少法官數(shù)量，進一步優(yōu)化法官隊伍，把現(xiàn)有法官中的優(yōu)秀人才選拔出來，擔當行使審判權的重任。在實行法官員額制的同時，推行法官助理制度、書記員、法警單獨系列管理?，F(xiàn)在法官所承擔的與審判有關的一切輔助性工作將分離出來，由法官助理、書記員、法警承擔。法官的唯一工作就是專心研究案件、審理好案件，不斷提高司法水平成為專家型的法官。（三）推行法官助理制度。實行法官員額制度，法院現(xiàn)有的一部份法官將列為法官助理使用。法官助理不是法官，是從事審判業(yè)務的輔助人員，本身沒有審判權。設立法官助理的目的就是要通過合理劃分審判工作職責，理順法院審判人員與其它各類審判輔助人員的關系，保證法官專事案件的審理工作，以實現(xiàn)司法資源的合理配置，提高審判質量和效率。（四）實行書記員單獨系列管理。這是法官職業(yè)化建設的又一配套制度。長期以來，書記員一般是成為法官的必經(jīng)階梯。隨著形勢的發(fā)展，法院增編補員進入法院工作的人員，絕大部分是從法律院校畢業(yè)的本科生，有的是碩士生。他們的法學理論基礎扎實，如果再按先做書記員、后當法官的落后選任方式，許多優(yōu)秀的法官人才從事幾年的簡單、繁重的書記員工作，其法學理論知識得不到充分利用，潛在的業(yè)務能力得不到發(fā)揮，浪費了有限的人力資源。實行書記員單獨序列管理，明確書記員是審判事務性輔助人員的身份，建設一支穩(wěn)定的書記員隊伍，有利于審判工作的順利進行。（五）改革現(xiàn)職法官培訓制度。要逐步實現(xiàn)從知識型培訓為主到能力型培訓為主的轉變，從普及型培訓為主向專業(yè)化培訓為主的轉變，從臨時性培性為主向規(guī)范化培訓為主的轉變。法官培訓要貫徹理論聯(lián)系實際的原則，著眼于理論
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