【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于明年工作的整個(gè)過(guò)程，貫穿于實(shí)際工作的各個(gè)方面，使我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在快速、理性、健康的基礎(chǔ)之上。明年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆六次全會(huì)和張德江同志考察汕頭的重要講話精神，根據(jù)省委提出的“抓落實(shí)、重提高、促發(fā)展”的工作方針，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強(qiáng)化管理，提升素質(zhì)”的總體要求，抓住發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的同時(shí)，積聚力量，增強(qiáng)后勁，為爭(zhēng)取“十一五”期間的更大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。對(duì)明年的工作，我重點(diǎn)談幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、以質(zhì)量效益為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須按照中央和省的部署，結(jié)合汕頭實(shí)際，以提高質(zhì)量效益為中心，抓住主要矛盾，抓準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破，保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。綜合考慮各種因素，明年全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)定為11％。（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，是我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大舉措。要進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與實(shí)施，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是繼續(xù)振興工業(yè)。按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引導(dǎo)工業(yè)走上有序、合理的發(fā)展道路。增強(qiáng)工業(yè)資源配置能力，完善工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)聚集，促進(jìn)工業(yè)集約化發(fā)展。改造企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)中小企業(yè)做大做強(qiáng)，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在全市工業(yè)企業(yè)中的比重。積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值在全市工業(yè)產(chǎn)值中的比重。運(yùn)用高新技術(shù)和信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大紡織服裝、工藝玩具、電子信息、化工塑料、食品醫(yī)藥、機(jī)械裝備、印刷包裝和音像材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮品牌的帶動(dòng)效應(yīng)，提高“汕貨”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用岸線資源和港口資源，積極引進(jìn)大的工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展電力工業(yè)、石化工業(yè)和裝備制造業(yè)，逐步改變我市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕的問(wèn)題，提升工業(yè)整體實(shí)力。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中提高，引導(dǎo)信息、咨詢、會(huì)計(jì)、律師、公證等新興服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。抓好旅游業(yè)的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)旅游線路和品牌的推介。繼續(xù)舉辦各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，培育發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的突破口，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、電子商務(wù)等新的流通業(yè)態(tài)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)技術(shù)改造，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持科技興農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平。重視開(kāi)發(fā)和利用海洋資源，培育和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。（二）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。體制機(jī)制創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力。要著眼于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加大改革力度，努力消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的體制性、機(jī)制性障礙，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。貫徹實(shí)施關(guān)于加快我市國(guó)有企業(yè)改革工作的意見(jiàn)，加快國(guó)有企業(yè)改革步伐。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，推進(jìn)和規(guī)范企業(yè)股份制改造，建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。建立健全管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與國(guó)有企業(yè)的改組改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善要素市場(chǎng)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)、土地、人才等要素市場(chǎng)。切實(shí)加強(qiáng)管理，規(guī)范市建設(shè)工程交易中心、土地交易中心和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的運(yùn)作。努力培育資本市場(chǎng)，積極推動(dòng)企業(yè)改制上市。推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步深化行政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把政府管理經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。全面實(shí)施行政許可法，推進(jìn)依法行政。繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革，提高行政效率。加快壟斷行業(yè)和城市公用事業(yè)改革，盤(pán)活和用好政府資源，提高城市經(jīng)營(yíng)水平。進(jìn)一步完善城市管理體制，加強(qiáng)對(duì)城市執(zhí)法隊(duì)伍的教育和監(jiān)督，提高城市管理水平。組織交通、衛(wèi)生、綠化的專(zhuān)項(xiàng)整治，綜合治理“臟、亂、差”，改善市容市貌。（三）千方百計(jì)加大投資。沒(méi)有項(xiàng)目的建設(shè)和積累，就沒(méi)有大的發(fā)展后勁。汕頭要實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，關(guān)鍵在于加大投資。我們既要主動(dòng)適應(yīng)中央宏觀調(diào)控政策措施的變化，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，又要從我市的實(shí)際出發(fā)，積極擴(kuò)大投資，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。一是分門(mén)別類(lèi)做好項(xiàng)目落實(shí)工作。對(duì)在建項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，縮短建設(shè)周期；對(duì)簽約項(xiàng)目要抓緊銜接，跟蹤服務(wù)，促進(jìn)及早開(kāi)工；對(duì)在談項(xiàng)目要抓緊談妥，盡快落實(shí)合同簽約。要抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，在切實(shí)做好前期工作的同時(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，采取非常措施，落實(shí)對(duì)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)作用的能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和具有帶動(dòng)性強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家和省計(jì)劃“籠子”。二是加強(qiáng)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督。政府投資要選準(zhǔn)項(xiàng)目，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益。對(duì)已建成的項(xiàng)目，要進(jìn)行功能開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮作用。進(jìn)一步規(guī)范投資行為，所有項(xiàng)目都要依照建設(shè)程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目的法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保工程建設(shè)質(zhì)量。三是拓寬籌資渠道。加快投融資體制改革，形成新的投資體制、經(jīng)營(yíng)管理體制和還貸機(jī)制，增強(qiáng)項(xiàng)目投資的活力和后勁。用好商業(yè)銀行貸款和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行信用合作額度，加大政府性資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)投資，擴(kuò)大利用外資。通過(guò)多方面調(diào)動(dòng)積極性，多渠道籌集資金，形成新一輪的投資熱潮。（四）做強(qiáng)做大內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)。民資民力、僑資僑力豐富是汕頭的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一方面，我們必須繼續(xù)鼓勵(lì)和推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使我市內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)由弱變強(qiáng)。引導(dǎo)更多的民資投向工業(yè)、興辦實(shí)業(yè)，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域。進(jìn)一步完善和落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)體制、機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，大力培育和發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的引導(dǎo)、管理和服務(wù)，依法