關于如何做大做強我市建筑業(yè)的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-12 11:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 法律上權利義務的不對等。建筑市場存在著不正當競爭和嚴重的弄虛作假行為，墊資、壓價、拖欠工程款問題尤其突出。工程款墊資已成為建筑市場的普遍現(xiàn)象，不墊就攬接不到工程，建筑企業(yè)發(fā)展、生存就會受到嚴重威脅。施工企業(yè)在投標前被要求繳納高額保證金也成為一種變相墊資。壓價，有很多建設單位避開監(jiān)督，在簽訂正式合同背后與施工企業(yè)又補簽“黑白合同”或“陰陽合同”，要求施工企業(yè)同意其提出的不平等條款，在中標價的基礎上大幅讓利，否則就將建筑企業(yè)排斥在外。拖欠工程款，當前對于建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資有著強硬的制約手段和處罰措施，但對于其源頭建設單位拖欠工程款卻沒有較好的約束辦法和清欠措施，這也是一種不公平。由于建設方工程款不到位而引發(fā)的的拖欠農(nóng)民工工資時有發(fā)生，甚至影響到社會穩(wěn)定。（三）建筑業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，人才缺失嚴重，創(chuàng)新能力不強。人才是企業(yè)的生命，是提高企業(yè)核心競爭力的關鍵因素。我市建筑企業(yè)人才理念不強，企業(yè)決策層、管理層、操作層都不同程度存在缺乏人才的問題。既懂技術、又會管理的復合型專業(yè)人才少，尤其從今年起執(zhí)行注冊建造師執(zhí)業(yè)資格制度，原有的項目經(jīng)理文化水平普遍較低，已經(jīng)適應不了新的機制，完全掌握現(xiàn)代化企業(yè)管理水平的鳳毛麒角，沒有形成一支真正的企業(yè)家隊伍。大量的農(nóng)民工長期游離于企業(yè)之間，沒有接受系統(tǒng)的培養(yǎng)。企業(yè)人才流失的現(xiàn)象嚴重，很多企業(yè)培養(yǎng)的人才，一旦成材，就會另謀高就，留不住人才。企業(yè)科技投入少，科技進步慢，技術創(chuàng)新能力弱，新技術、新工藝、新機具推廣力度不大，技術水平較低，企業(yè)信息化水平低，管理水平不高。建筑能耗總量大，行業(yè)增長方式仍是外延型、粗放型增長方式，難以適應可持續(xù)性發(fā)展要求。（四）建筑企業(yè)負擔過重，環(huán)境不寬松。重復納稅，%繳納營業(yè)稅后，在購買材料、設備時還要繳納相關稅費，對總承包企業(yè)和勞務企業(yè)之間重復征收營業(yè)稅。收費項目名目繁多，建筑企業(yè)上交的各種費用多達20余種，有的屬于亂收費，有的不據(jù)實收費。有企業(yè)統(tǒng)計，企業(yè)納稅之外的各種繳費支出占到項目造價的2%%左右，這些繳費都沒有計入造價，不僅增加了企業(yè)負擔，更影響了企業(yè)的資本積累，影響到企業(yè)對生產(chǎn)、科技、安全等方面的投入，制約了企業(yè)的發(fā)展。（五）建筑企業(yè)資質(zhì)等級偏低，缺乏帶動性的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。河南省建筑骨干企業(yè)名單中，我市沒有一家上榜。建筑行業(yè)結構雖經(jīng)調(diào)整，但企業(yè)資質(zhì)水平低、缺乏競爭力的狀況沒有根本改變。企業(yè)數(shù)量雖多，而實力偏弱，大而不強、小而不專。企業(yè)升級難，硬件如資本積累、人才資源、經(jīng)營業(yè)績達標難，軟件的達標更難，職稱評審門檻高，企業(yè)技術人員的職稱按照現(xiàn)有的職稱評審辦法，企業(yè)中能獲得中級以上職稱的人員寥寥無幾。（六）建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位沒得到應有的重視，政策扶持力度不大。建筑業(yè)關聯(lián)度高，能帶動50多個行業(yè)，對相關行業(yè)的帶動系數(shù)為1：176，能吸納大批農(nóng)村富余勞動力，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展等。社會各界對建筑業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)和富民工程已形成共識，但是對建筑業(yè)缺乏強有力的政策扶持。扶持政策始終不能到位，有的只是口頭支持，精神鼓勵，實際的政策扶持措施很少。社會上對建筑業(yè)也存在諸多偏見，把建筑企業(yè)法人代表和項目經(jīng)理統(tǒng)統(tǒng)稱為“包工頭”、“黑老板”，職工則稱為“農(nóng)民工”，社會地位低下，形
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