關(guān)于如何做大做強(qiáng)我市建筑業(yè)的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-12 11:20 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法律上權(quán)利義務(wù)的不對(duì)等。建筑市場(chǎng)存在著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)重的弄虛作假行為，墊資、壓價(jià)、拖欠工程款問(wèn)題尤其突出。工程款墊資已成為建筑市場(chǎng)的普遍現(xiàn)象，不墊就攬接不到工程，建筑企業(yè)發(fā)展、生存就會(huì)受到嚴(yán)重威脅。施工企業(yè)在投標(biāo)前被要求繳納高額保證金也成為一種變相墊資。壓價(jià)，有很多建設(shè)單位避開監(jiān)督，在簽訂正式合同背后與施工企業(yè)又補(bǔ)簽“黑白合同”或“陰陽(yáng)合同”，要求施工企業(yè)同意其提出的不平等條款，在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上大幅讓利，否則就將建筑企業(yè)排斥在外。拖欠工程款，當(dāng)前對(duì)于建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資有著強(qiáng)硬的制約手段和處罰措施，但對(duì)于其源頭建設(shè)單位拖欠工程款卻沒(méi)有較好的約束辦法和清欠措施，這也是一種不公平。由于建設(shè)方工程款不到位而引發(fā)的的拖欠農(nóng)民工工資時(shí)有發(fā)生，甚至影響到社會(huì)穩(wěn)定。（三）建筑業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，人才缺失嚴(yán)重，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。人才是企業(yè)的生命，是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。我市建筑企業(yè)人才理念不強(qiáng)，企業(yè)決策層、管理層、操作層都不同程度存在缺乏人才的問(wèn)題。既懂技術(shù)、又會(huì)管理的復(fù)合型專業(yè)人才少，尤其從今年起執(zhí)行注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格制度，原有的項(xiàng)目經(jīng)理文化水平普遍較低，已經(jīng)適應(yīng)不了新的機(jī)制，完全掌握現(xiàn)代化企業(yè)管理水平的鳳毛麒角，沒(méi)有形成一支真正的企業(yè)家隊(duì)伍。大量的農(nóng)民工長(zhǎng)期游離于企業(yè)之間，沒(méi)有接受系統(tǒng)的培養(yǎng)。企業(yè)人才流失的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多企業(yè)培養(yǎng)的人才，一旦成材，就會(huì)另謀高就，留不住人才。企業(yè)科技投入少，科技進(jìn)步慢，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，新技術(shù)、新工藝、新機(jī)具推廣力度不大，技術(shù)水平較低，企業(yè)信息化水平低，管理水平不高。建筑能耗總量大，行業(yè)增長(zhǎng)方式仍是外延型、粗放型增長(zhǎng)方式，難以適應(yīng)可持續(xù)性發(fā)展要求。（四）建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，環(huán)境不寬松。重復(fù)納稅，%繳納營(yíng)業(yè)稅后，在購(gòu)買材料、設(shè)備時(shí)還要繳納相關(guān)稅費(fèi)，對(duì)總承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)之間重復(fù)征收營(yíng)業(yè)稅。收費(fèi)項(xiàng)目名目繁多，建筑企業(yè)上交的各種費(fèi)用多達(dá)20余種，有的屬于亂收費(fèi)，有的不據(jù)實(shí)收費(fèi)。有企業(yè)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)納稅之外的各種繳費(fèi)支出占到項(xiàng)目造價(jià)的2%%左右，這些繳費(fèi)都沒(méi)有計(jì)入造價(jià)，不僅增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，更影響了企業(yè)的資本積累，影響到企業(yè)對(duì)生產(chǎn)、科技、安全等方面的投入，制約了企業(yè)的發(fā)展。（五）建筑企業(yè)資質(zhì)等級(jí)偏低，缺乏帶動(dòng)性的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。河南省建筑骨干企業(yè)名單中，我市沒(méi)有一家上榜。建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)雖經(jīng)調(diào)整，但企業(yè)資質(zhì)水平低、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的狀況沒(méi)有根本改變。企業(yè)數(shù)量雖多，而實(shí)力偏弱，大而不強(qiáng)、小而不專。企業(yè)升級(jí)難，硬件如資本積累、人才資源、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)達(dá)標(biāo)難，軟件的達(dá)標(biāo)更難，職稱評(píng)審門檻高，企業(yè)技術(shù)人員的職稱按照現(xiàn)有的職稱評(píng)審辦法，企業(yè)中能獲得中級(jí)以上職稱的人員寥寥無(wú)幾。（六）建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位沒(méi)得到應(yīng)有的重視，政策扶持力度不大。建筑業(yè)關(guān)聯(lián)度高，能帶動(dòng)50多個(gè)行業(yè)，對(duì)相關(guān)行業(yè)的帶動(dòng)系數(shù)為1：176，能吸納大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。社會(huì)各界對(duì)建筑業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)和富民工程已形成共識(shí)，但是對(duì)建筑業(yè)缺乏強(qiáng)有力的政策扶持。扶持政策始終不能到位，有的只是口頭支持，精神鼓勵(lì)，實(shí)際的政策扶持措施很少。社會(huì)上對(duì)建筑業(yè)也存在諸多偏見，把建筑企業(yè)法人代表和項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)統(tǒng)稱為“包工頭”、“黑老板”，職工則稱為“農(nóng)民工”，社會(huì)地位低下，形
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