關(guān)于土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研思考(編輯修改稿)
2025-08-12 10:53 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，通過土地流轉(zhuǎn)，村集體收入明顯增加，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。三、**土地流轉(zhuǎn)存在的問題**村開展的土地流轉(zhuǎn)是目前土地流轉(zhuǎn)諸多形式中的一種，雖然取得了初步成功，但還是有一些需要探討和完善的地方。（一）認(rèn)識(shí)不到位，觀念滯后，阻礙農(nóng)村土地正常流轉(zhuǎn)。就總體而言，全鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)尚處于初始階段。農(nóng)戶之間小范圍的轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓占主流，規(guī)模集中成片流轉(zhuǎn)土地、從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶較少；流轉(zhuǎn)模式比較單一，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制尚未完全形成。主要原因是：一些干部認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，缺乏有效的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)組織、指導(dǎo)和管理手段；部分農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)不足，觀念落后，在一定程度上影響著農(nóng)村土地正常流轉(zhuǎn)。專業(yè)大戶和企事業(yè)單位參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，基本要求是土地連片，而實(shí)際操作中遇有少數(shù)農(nóng)戶不同意流轉(zhuǎn)而泡湯。（二）流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，難以流轉(zhuǎn)。目前的土地流轉(zhuǎn)大多處于自發(fā)和無序狀態(tài)，相互之間的轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓往往以口頭協(xié)議的形式進(jìn)行，口頭合同穩(wěn)定性差，雙方利益無法受到法律保護(hù)，造成接包方缺乏長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的打算，舍不得增加投入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性不高 。即使有了流轉(zhuǎn)合同，其內(nèi)容也有欠規(guī)范，責(zé)、權(quán)、利不明確。另外農(nóng)業(yè)承包合同監(jiān)督管理乏力，土地流轉(zhuǎn)合同管理滯后，在一定程度上影響了合同兌現(xiàn)?；鶎雍贤芾砣藛T業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，土地流轉(zhuǎn)合同糾紛處理不及時(shí)，使流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益不能得到切實(shí)保障。這些現(xiàn)象的存在不僅不利于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的正常流轉(zhuǎn)，也為以后產(chǎn)生一些不必要的糾紛和不穩(wěn)定因素留下隱患。（三）土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)合同化程度不高、合同條款不健全、流轉(zhuǎn)程序不當(dāng)、項(xiàng)目審批不嚴(yán)和擅自改變土地用途等問題，容易引發(fā)較多矛盾和糾紛。一些沒有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同
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