關于@@縣欠發(fā)達地區(qū)下山異地脫貧工作的調研(編輯修改稿)
2025-08-12 10:42 本頁面
【文章內容簡介】 收取等等，為下山脫貧提供政策保障。但在實際操作中，有些部門單位為了局部利益，往往置這些政策于不顧，導致農(nóng)戶下山異地脫貧成本一再增加，下山路上困難重重。三是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山異地脫貧工作措施不力。從1999年開始，我縣已經(jīng)建成下山異地脫貧點52個，但是除了我縣藻溪上九堡村、觀美巖聯(lián)村等幾個為數(shù)不多的脫貧點在建設規(guī)模和配套設施上相對較好以外，有些脫貧點由于規(guī)模小，還處在自發(fā)的建設狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在脫貧點水、電、路等配套設施建設上投入不足，導致下山脫貧點基礎設施落后，給農(nóng)戶生產(chǎn)和生活帶來不便。四是有些干部在思想上對下山異地脫貧工作還未引起高度重視。一些干部認為山區(qū)農(nóng)戶下山異地脫貧難度較大，周期長，工作見效慢，還不如花時間做點別的事情；而由一些干部認為山區(qū)農(nóng)戶下山是他們自己的事情，政府參與不參與他們都會去做，對下山異地脫貧工作缺乏熱情；甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導把下山異地脫貧工作看成是鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收之路，從中擠兌和移用下山異地脫貧專項資金，如2003年年初全縣扶貧資金大檢查發(fā)現(xiàn)，百鄉(xiāng)扶貧工作中，我縣個別欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在移用、挪用下山異地脫貧資金等問題。這些因素存在，進一步制約了我縣下山異地脫貧工作進程。三、我縣欠發(fā)達地區(qū)下山異地脫貧工作對策與措施要做好新時期欠發(fā)達地區(qū)的下山脫貧工作，要以科學發(fā)展觀為指導，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，把欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民下山脫貧工作放到欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展和欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康全局之中，認真貫徹呂祖善省長在省扶貧辦《關于20032007年欠發(fā)達地區(qū)下山脫貧規(guī)劃實施進展情況的匯報》上提出的“下山脫貧還是要走突出重點、穩(wěn)步推進的路子，省里對一些貧困面較集中的欠發(fā)達地區(qū)給予重點支持，面上的應以地方為主。下山脫貧要與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的縣域經(jīng)濟發(fā)展同步推進”的重要批示精神。同時大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、擴大勞動就業(yè)和完善社會保障制度，充分發(fā)揮政府、市場和非政府組織的作用，形成城鄉(xiāng)互促、區(qū)域聯(lián)動的扶貧開發(fā)機制。當前我縣欠發(fā)達地區(qū)異地脫貧工作要在工作形勢上把握好四大機遇，在軟環(huán)境上要出臺三級政策保障，在硬件建設上要抓好三種形式開展，在配套工作上要堅持三個方面工作并舉，推進全縣下山脫貧工作有效開展。（一）把握四大機遇，推進下山異地脫貧工作大跨越。當前我縣下山異地脫貧工作由四達有利機遇：一是入世后，國際國內大融合的市場進一步放開，提供了更廣闊的市場前景。市場需求的擴大，給貧困地區(qū)大量閑置的社會勞力和有特色的山區(qū)資源提供填補市場的空白機會。我縣五鳳鄉(xiāng)引進的海馬電子加工廠，馬站鎮(zhèn)創(chuàng)立的天豐實業(yè)有限公司促進下山農(nóng)民充分就業(yè)就是很好的例子。目前占地3000畝的家具城落戶我縣，溫福鐵路的貫通都為下一步下山脫貧工作創(chuàng)造了前所未有的機遇。二是省市縣優(yōu)惠的政策資金大力支持。2004年省里在“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”6500萬元下山脫貧專項資金的基礎上，將總數(shù)翻了一翻，并加大對農(nóng)民的直接補助力度，市財政也相應安排異地脫貧專項資金，縣本級每年確保財政資金不少于150萬，并落實了相應政策，為異地脫貧工作提供了保障。三是我縣可開發(fā)資源豐富。，其中約有一半以上分布在水土條件好，光熱充足，且交通便利的淺海，土地資源亟待開發(fā)。，這將是下山脫貧工作和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大融合的契機。四是我們有許多取得成效的異地脫貧經(jīng)驗可供借鑒。外部看，自八十年代中期全國就陸續(xù)展開異地脫貧試點工作，各省各市都有成功的經(jīng)驗可參照，內部而言，我縣像礬山藻溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地脫貧工作已取得了顯著的成效，進一步增強了我們做好異地脫貧工作的信心。（二）出臺三級政策保障，為下山異地脫貧創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。要保障下山異地脫貧工作可持續(xù)開展，就要保證政策的連續(xù)性，上下協(xié)調聯(lián)動。一是縣委縣政府要總攬全局，為下山脫貧提供政策保障。隨著新時期扶貧下山脫貧工作的展開，縣委、縣政府要統(tǒng)籌全局，抓住歷史機遇，針對我縣欠發(fā)達地區(qū)的出臺相應的政策措施，保障下山脫貧工作可持續(xù)開展。當前尤其重要是要認真貫徹落實好縣委縣府制定出臺的《@@縣下山異地脫貧實施辦法》和《@@縣下山異地脫貧實施計劃》，并針對實際采取一系列財政信貸、稅收等向山區(qū)傾斜的政策，進一步完善各種規(guī)章制度，為下山
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