關(guān)于@@縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山異地脫貧工作的調(diào)研(編輯修改稿)
2025-08-12 10:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 收取等等，為下山脫貧提供政策保障。但在實(shí)際操作中，有些部門(mén)單位為了局部利益，往往置這些政策于不顧，導(dǎo)致農(nóng)戶下山異地脫貧成本一再增加，下山路上困難重重。三是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山異地脫貧工作措施不力。從1999年開(kāi)始，我縣已經(jīng)建成下山異地脫貧點(diǎn)52個(gè)，但是除了我縣藻溪上九堡村、觀美巖聯(lián)村等幾個(gè)為數(shù)不多的脫貧點(diǎn)在建設(shè)規(guī)模和配套設(shè)施上相對(duì)較好以外，有些脫貧點(diǎn)由于規(guī)模小，還處在自發(fā)的建設(shè)狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在脫貧點(diǎn)水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)上投入不足，導(dǎo)致下山脫貧點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，給農(nóng)戶生產(chǎn)和生活帶來(lái)不便。四是有些干部在思想上對(duì)下山異地脫貧工作還未引起高度重視。一些干部認(rèn)為山區(qū)農(nóng)戶下山異地脫貧難度較大，周期長(zhǎng)，工作見(jiàn)效慢，還不如花時(shí)間做點(diǎn)別的事情；而由一些干部認(rèn)為山區(qū)農(nóng)戶下山是他們自己的事情，政府參與不參與他們都會(huì)去做，對(duì)下山異地脫貧工作缺乏熱情；甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把下山異地脫貧工作看成是鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收之路，從中擠兌和移用下山異地脫貧專(zhuān)項(xiàng)資金，如2003年年初全縣扶貧資金大檢查發(fā)現(xiàn)，百鄉(xiāng)扶貧工作中，我縣個(gè)別欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在移用、挪用下山異地脫貧資金等問(wèn)題。這些因素存在，進(jìn)一步制約了我縣下山異地脫貧工作進(jìn)程。三、我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山異地脫貧工作對(duì)策與措施要做好新時(shí)期欠發(fā)達(dá)地區(qū)的下山脫貧工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，把欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民下山脫貧工作放到欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康全局之中，認(rèn)真貫徹呂祖善省長(zhǎng)在省扶貧辦《關(guān)于20032007年欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山脫貧規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況的匯報(bào)》上提出的“下山脫貧還是要走突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的路子，省里對(duì)一些貧困面較集中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予重點(diǎn)支持，面上的應(yīng)以地方為主。下山脫貧要與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)”的重要批示精神。同時(shí)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)和完善社會(huì)保障制度，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和非政府組織的作用，形成城鄉(xiāng)互促、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制。當(dāng)前我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)異地脫貧工作要在工作形勢(shì)上把握好四大機(jī)遇，在軟環(huán)境上要出臺(tái)三級(jí)政策保障，在硬件建設(shè)上要抓好三種形式開(kāi)展，在配套工作上要堅(jiān)持三個(gè)方面工作并舉，推進(jìn)全縣下山脫貧工作有效開(kāi)展。（一）把握四大機(jī)遇，推進(jìn)下山異地脫貧工作大跨越。當(dāng)前我縣下山異地脫貧工作由四達(dá)有利機(jī)遇：一是入世后，國(guó)際國(guó)內(nèi)大融合的市場(chǎng)進(jìn)一步放開(kāi)，提供了更廣闊的市場(chǎng)前景。市場(chǎng)需求的擴(kuò)大，給貧困地區(qū)大量閑置的社會(huì)勞力和有特色的山區(qū)資源提供填補(bǔ)市場(chǎng)的空白機(jī)會(huì)。我縣五鳳鄉(xiāng)引進(jìn)的海馬電子加工廠，馬站鎮(zhèn)創(chuàng)立的天豐實(shí)業(yè)有限公司促進(jìn)下山農(nóng)民充分就業(yè)就是很好的例子。目前占地3000畝的家具城落戶我縣，溫福鐵路的貫通都為下一步下山脫貧工作創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。二是省市縣優(yōu)惠的政策資金大力支持。2004年省里在“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”6500萬(wàn)元下山脫貧專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，將總數(shù)翻了一翻，并加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)助力度，市財(cái)政也相應(yīng)安排異地脫貧專(zhuān)項(xiàng)資金，縣本級(jí)每年確保財(cái)政資金不少于150萬(wàn)，并落實(shí)了相應(yīng)政策，為異地脫貧工作提供了保障。三是我縣可開(kāi)發(fā)資源豐富。，其中約有一半以上分布在水土條件好，光熱充足，且交通便利的淺海，土地資源亟待開(kāi)發(fā)。，這將是下山脫貧工作和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大融合的契機(jī)。四是我們有許多取得成效的異地脫貧經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。外部看，自八十年代中期全國(guó)就陸續(xù)展開(kāi)異地脫貧試點(diǎn)工作，各省各市都有成功的經(jīng)驗(yàn)可參照，內(nèi)部而言，我縣像礬山藻溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地脫貧工作已取得了顯著的成效，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們做好異地脫貧工作的信心。（二）出臺(tái)三級(jí)政策保障，為下山異地脫貧創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。要保障下山異地脫貧工作可持續(xù)開(kāi)展，就要保證政策的連續(xù)性，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。一是縣委縣政府要總攬全局，為下山脫貧提供政策保障。隨著新時(shí)期扶貧下山脫貧工作的展開(kāi)，縣委、縣政府要統(tǒng)籌全局，抓住歷史機(jī)遇，針對(duì)我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)的出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，保障下山脫貧工作可持續(xù)開(kāi)展。當(dāng)前尤其重要是要認(rèn)真貫徹落實(shí)好縣委縣府制定出臺(tái)的《@@縣下山異地脫貧實(shí)施辦法》和《@@縣下山異地脫貧實(shí)施計(jì)劃》，并針對(duì)實(shí)際采取一系列財(cái)政信貸、稅收等向山區(qū)傾斜的政策，進(jìn)一步完善各種規(guī)章制度，為下山
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