關(guān)于我市矛盾調(diào)處工作的視察報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-12 10:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 拓展了大調(diào)解的社會(huì)覆蓋面，整合了調(diào)解資源，為積極化解消費(fèi)領(lǐng)域的矛盾糾紛開(kāi)創(chuàng)了新思路。（四）完善對(duì)接機(jī)制，放大調(diào)處整體優(yōu)勢(shì)。以來(lái)，市矛盾調(diào)處中心在鞏固傳統(tǒng)“三大對(duì)接”的基礎(chǔ)上，不斷提升對(duì)接層次，創(chuàng)新對(duì)接思路。一是公調(diào)對(duì)接新模式得到推廣。近年來(lái)，市矛盾調(diào)處中心與市公安局聯(lián)合在全市推行的層次上三級(jí)對(duì)接、方法上三式對(duì)接、技術(shù)上三定對(duì)接、管理上三聯(lián)對(duì)接、考核上三查對(duì)接的“五三”模式被省司法廳領(lǐng)導(dǎo)定格為“如皋模式”，引起了省內(nèi)外同行的高度關(guān)注。二是訴調(diào)對(duì)接新舉措得到嘗試。市矛盾調(diào)處中心與市法院聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大調(diào)解工作與訴調(diào)對(duì)接若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，依法界定了調(diào)處中心主持達(dá)成調(diào)解協(xié)議的法律效力，規(guī)范了訴調(diào)對(duì)接的程序和要求。采取“1+1”模式穩(wěn)定基層法庭人民調(diào)解窗口的調(diào)解員隊(duì)伍，進(jìn)一步提高了法庭人民調(diào)解窗口的工作效能。三是檢調(diào)對(duì)接水平得到提升?！蛾P(guān)于加強(qiáng)“檢調(diào)對(duì)接”工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《檢調(diào)對(duì)接流程圖》等規(guī)章文件的制定，全面提升了檢調(diào)對(duì)接工作的規(guī)范化水平。四是訪調(diào)對(duì)接機(jī)制得到創(chuàng)新。市矛盾調(diào)處中心與信訪局探索建立了聯(lián)合接訪、聯(lián)合交辦、聯(lián)合督查、聯(lián)合調(diào)解、聯(lián)合考核的訪調(diào)對(duì)接“五聯(lián)”機(jī)制，在預(yù)防越級(jí)上訪、預(yù)防群眾性事件中發(fā)揮了獨(dú)特作用。五是援調(diào)對(duì)接內(nèi)涵得到拓展。市矛盾調(diào)處中心充分利用與法律援助中心同在一處辦公的地緣優(yōu)勢(shì)，與其聯(lián)合辦公，在群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)處中，充分發(fā)揮其免費(fèi)代理的優(yōu)勢(shì)，有效維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。二、存在困難與問(wèn)題經(jīng)過(guò)近兩年的努力探索，我市矛盾調(diào)處工作取得了不少經(jīng)驗(yàn)與成效，但由于該項(xiàng)工作在全國(guó)尚處于起步階段，所以面臨的困難和矛盾還不少，主要表現(xiàn)在：一是骨干力量不足，人員整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。雖然市委早在初即已明確市矛盾調(diào)處中心為正科級(jí)建制單位，但到目前為止，市調(diào)處中心仍沒(méi)有機(jī)構(gòu)和人員編制。工作人員是由公、檢、法、司等成員單位抽調(diào)組成，其考核結(jié)果的運(yùn)用、晉升獎(jiǎng)懲的權(quán)力均不在調(diào)處中心，導(dǎo)致了部分工作人員能力低下、責(zé)任心不強(qiáng)、工作推諉。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾將不斷涌現(xiàn)，若沒(méi)有一支穩(wěn)定的骨干隊(duì)伍，將很難適應(yīng)維穩(wěn)形勢(shì)的新要求。二是部分基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠，村級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步健全。到目前為止，仍有個(gè)別鎮(zhèn)對(duì)矛盾調(diào)處工作重視不夠，將其當(dāng)成軟任務(wù)。大調(diào)解工作班子有名無(wú)實(shí)，專職調(diào)解人員掛名應(yīng)付、無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)檔案臺(tái)帳的現(xiàn)象仍然存在。因誤工補(bǔ)貼等難以落實(shí)等實(shí)際問(wèn)題，五級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)中的村（居）調(diào)委會(huì)、調(diào)解員和十戶信息員難以正常開(kāi)展活動(dòng)，作用發(fā)揮很不明顯，組織網(wǎng)絡(luò)與“橫向到邊，縱向到底”的要求存在較大差距。三是對(duì)各級(jí)人員培訓(xùn)尚不到位，專職調(diào)解隊(duì)伍的專業(yè)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我市正處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展的關(guān)鍵期。除傳統(tǒng)的勞資、消費(fèi)等方面的矛盾糾紛外，醫(yī)患、環(huán)保等領(lǐng)域也成為矛盾糾紛的高發(fā)區(qū)域。目前，我市雖已
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