【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。通過(guò)村民理事會(huì)向農(nóng)民收取人均12元的垃圾處理費(fèi)，促使農(nóng)民逐漸養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生保潔工作的參與和監(jiān)督意識(shí)。努力通過(guò)全民發(fā)動(dòng)，全民參與，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾從“要我清潔”向“我要清潔”轉(zhuǎn)變。二是改進(jìn)方式方法，提高農(nóng)村垃圾處理效率。據(jù)測(cè)算，全市220萬(wàn)農(nóng)村人口每天可產(chǎn)生1760噸垃圾。如果全部集中處理，將不堪重負(fù)，難以想象。各地在垃圾處理過(guò)程中，探索了不少分類(lèi)減量的好辦法，要認(rèn)真總結(jié)，對(duì)實(shí)踐證明有效，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的，要嘗試進(jìn)行推廣。要總結(jié)推廣分類(lèi)減量試點(diǎn)工作，制定簡(jiǎn)明易懂的垃圾分類(lèi)操作流程，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，由易而難，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)減量處理。要結(jié)合農(nóng)村區(qū)位條件和人口狀況，選擇合理的垃圾處理模式，采取集中處理與分散處理相結(jié)合的方式，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理。針對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，大力推廣垃圾凼、小型焚燒爐等處理方式，對(duì)一些位置比較偏遠(yuǎn)、垃圾運(yùn)輸成本比較高的地方，以自然村為單位，設(shè)小型垃圾焚燒爐，就近焚燒，化整為零，使農(nóng)村垃圾處理更能便于操作、更能降低成本、更能提高效率。要把推進(jìn)垃圾“自產(chǎn)自銷(xiāo)”、“日產(chǎn)日銷(xiāo)”、“不出村不出組不出戶”作為今后垃圾處理的方向，因地制宜，大膽實(shí)踐，尋求更加科學(xué)有效減少垃圾存量的好辦法。這方面，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，按照“減量化、資源化、生態(tài)化”的方向，創(chuàng)新方式方法，最大限度地將農(nóng)村垃圾處理好、利用好。三是健全長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)垃圾處理常態(tài)運(yùn)行。建立專(zhuān)職有效的保潔隊(duì)伍，以村為單位，按照合理的標(biāo)準(zhǔn)選好配齊保潔人員，明確每一位保潔人員的責(zé)任區(qū)域和工作要求。鼓勵(lì)保潔人員在做好清掃保潔工作的同時(shí)，兼任衛(wèi)生宣傳員和監(jiān)督員，能夠指導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)垃圾進(jìn)行有效分類(lèi)減量，勸導(dǎo)農(nóng)戶養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。要建立健全保潔人員的報(bào)酬保障機(jī)制，保證他們的工資等合理待遇。制定保潔制度和考核獎(jiǎng)懲辦法，增強(qiáng)保潔人員的責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。鼓勵(lì)各地采取市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，將清掃保潔工作發(fā)包給公司或個(gè)人，村委會(huì)或村民理事會(huì)等負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理，降低管理成本，提高工作效率。本著“政府主導(dǎo)、多元投入”的原則，積極拓寬籌資渠道，落實(shí)清潔工程垃圾處理資金?？h市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要將垃圾處理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并不得將環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備、清運(yùn)車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)用，納入保潔經(jīng)費(fèi)予以列支。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，制訂優(yōu)惠政策，吸引各類(lèi)社會(huì)資金參與農(nóng)村清潔工程。在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，嚴(yán)格按照“一事一議”政策規(guī)定，發(fā)動(dòng)農(nóng)民籌資投勞，用于農(nóng)村清潔工程和環(huán)境綜合整治，把政府支持、社會(huì)參與和農(nóng)民自主投入緊密結(jié)合起來(lái)。四是強(qiáng)化基層責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村在垃圾處理工作中的責(zé)任，縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，親自部署，加強(qiáng)督查，始終保持高位推動(dòng)的態(tài)勢(shì)。要充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性，發(fā)揮他們的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)對(duì)各地垃圾處理工作的巡回督查，到村到組，確保督查工作全覆蓋。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)工作滯后的予以公開(kāi)曝光，讓那些措施不實(shí)、工作不力、效果不好的地方產(chǎn)生壓力、激發(fā)動(dòng)力，進(jìn)一步推動(dòng)工作。建立健全科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制，將農(nóng)村清潔工程工作納入市、縣目標(biāo)管理績(jī)效考核體系，科學(xué)制定考核指標(biāo)，對(duì)農(nóng)村清潔工程開(kāi)展情況進(jìn)行督查、通報(bào)和考評(píng)，考評(píng)分值列入美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核總分。對(duì)在農(nóng)村清潔工程工作中取得突出成效的地方和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，工作不力的通報(bào)批評(píng)并限期整改。垃圾處理調(diào)查報(bào)告（2） | 返回目錄最近我走訪了深圳市環(huán)衛(wèi)處，調(diào)查了本市垃圾堆放、清運(yùn)和處理的情況。這里我把調(diào)查的材料分兩項(xiàng)說(shuō)明。一、從垃圾的危害來(lái)看處理垃圾的重要性垃圾在人們生活中是必然存在的。僅就生活垃圾來(lái)說(shuō)，我市每人每天要生產(chǎn)一公斤多的生活垃圾，每人每年就有近四百公斤的生活垃圾要處理。從整個(gè)深圳市來(lái)看，每天將有八十萬(wàn)公斤垃圾急需處理。如果不能及時(shí)處理，大量垃圾隨意堆放，長(zhǎng)期囤積，就會(huì)占用土地，產(chǎn)生臭味，造成對(duì)大氣、水域和土壤的嚴(yán)重污染，而且導(dǎo)致蒼蠅、昆蟲(chóng)及鼠類(lèi)的滋生，威脅居民的健康。因此垃圾是城市的一大負(fù)擔(dān)。垃圾處理起來(lái)并不容易，可以歸納以下幾點(diǎn)：第一，從垃圾的平均組成來(lái)看本市居民的生活燃料大多以煤為主，煤灰占垃圾總量的四分之三，市場(chǎng)及廚房有機(jī)廢物約15%—20%，再就是街道庭院的落葉塵土等，總量是無(wú)機(jī)垃圾施肥，并且還混有一定數(shù)量的玻璃、塑料、壞金屬等雜質(zhì)，難于燃燒銷(xiāo)毀。第二，用這種含有雜質(zhì)的垃圾施肥，就會(huì)使土地碴化。據(jù)調(diào)查，施用這種肥料碴化的土地，已由原來(lái)的百分之十五點(diǎn)七，上升到百分之三十五點(diǎn)五，問(wèn)題很?chē)?yán)重。再說(shuō)我市郊區(qū)在落實(shí)分田到戶后，肥源 立足自給，含雜質(zhì)成分的垃圾，愈來(lái)愈不受歡迎。第三，過(guò)去處理垃圾都是埋在地下，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)垃圾埋在地下會(huì)破壞地下水，填埋后的場(chǎng)地也派不了大用場(chǎng)。何況在遠(yuǎn)郊和市區(qū)一切可供垃圾填埋的洼地大都用完，尋找垃圾出路，迫在眉睫。還有本市雖以做出保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的一些規(guī)定，但由于不能?chē)?yán)格執(zhí)行，成效不大。隨地亂拋垃圾的情況到處存在，垃圾量還在不斷增加。如何處理好垃圾，確實(shí)是當(dāng)務(wù)之急。二、如何處理好垃圾第一，城市建設(shè)需要綜和處理，服務(wù)設(shè)施需要配套成龍，垃圾處理應(yīng)當(dāng)在綜合處理之中。本市設(shè)有環(huán)衛(wèi)處，市領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，對(duì)垃圾處理，也在無(wú)害化治理、能源改造、資源利用等方面綜合考慮。市里已建有五十噸無(wú)害化處理工廠，不久還將建立二百噸垃圾無(wú)害化處理工廠。還有本市研制的垃圾滲浸糞便的顆粒有機(jī)肥料，肥料好，成本低。本市已把垃圾資源化納入城市經(jīng)濟(jì)的組成部分。第二，處理垃圾前景廣闊，但目前還應(yīng)采取一切有效措施，減少垃圾來(lái)源。例如蔬菜在農(nóng)村就應(yīng)該先進(jìn)行加工，將不能用的菜桿、采根、黃葉等除掉，不要帶進(jìn)城市，蔬菜公司則應(yīng)該做好蔬菜保管工作，避免蔬菜黃爛，減少垃圾量。收購(gòu)舊貨處要適當(dāng)提高廢紙、塑料片、玻璃等物品的收購(gòu)價(jià)格，這樣可以減少人們丟棄這些東西的數(shù)量。第三，垃圾處理工作是全民的工作,必須深入進(jìn)行宣傳,使人人重視。垃圾處理是環(huán)境衛(wèi)生的重要環(huán)節(jié)，是精神文明建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。環(huán)境衛(wèi)生狀況，可以反映一個(gè)社會(huì)的精神文明程度和人民的公共道德水平。我們應(yīng)該徹底改變“少數(shù)人治臟，多數(shù)人制臟”的狀況。治臟除了專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍以外，還可以適當(dāng)組織業(yè)余、課余、公余的勞動(dòng)服務(wù)隊(duì)，工農(nóng)商學(xué)兵，大家齊動(dòng)手，人人關(guān)心城市衛(wèi)生工作。特別對(duì)中學(xué)生更應(yīng)該鼓勵(lì)他們參加體力勞動(dòng)，鼓勵(lì)他們?yōu)閮艋?、美化城市出謀獻(xiàn)策，也可以把這作為培養(yǎng)又紅又專(zhuān)的勞動(dòng)后備軍來(lái)抓，這樣，收效是會(huì)大的。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷的發(fā)展，垃圾處理也必將日趨現(xiàn)代化，前景必將無(wú)限光明。垃圾處理調(diào)查報(bào)告（3） | 返回目錄根據(jù)城市生活垃圾的不同屬性、利用價(jià)值，以及對(duì)環(huán)境的影響，一般分為可回收垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。常用的垃圾處理方法主要有：綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、生物堆肥、資源返還。目前我市的生活垃圾主要采取綜合利用和焚燒發(fā)電兩種方式。(建筑垃圾主要用于制成修路、防洪等建材以及路基的輔料，少數(shù)用于填埋廢溝呆塘。醫(yī)療垃圾由衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)一實(shí)行無(wú)害化處理。)以xx市為例，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市化水平不斷提高，城區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量也保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，20xx年，市環(huán)衛(wèi)處運(yùn)送南通市(長(zhǎng)江)垃圾焚燒發(fā)電廠就達(dá)到58260噸，平均4855噸/月，這還不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)送的垃圾量。實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)收集處理有利于資源的再利用，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)、資源節(jié)約型社會(huì)的必然要求。近幾年來(lái)，也有不少人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的有識(shí)之士也對(duì)生活垃圾的分類(lèi)收集問(wèn)題提出過(guò)很有見(jiàn)地的建議和提案。為我們做好這方面的工作提供了全面的指導(dǎo)和幫助。目前，我市在垃圾分類(lèi)收集處理方面主要采取了以下幾種做法。(一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和教育。市城管局在如皋電視臺(tái)、如皋日?qǐng)?bào)專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟《如皋城管》電視專(zhuān)欄、《城管之窗》報(bào)刊專(zhuān)欄，借助大型led顯示屏、城管宣傳櫥窗等載體，加強(qiáng)對(duì)市民群眾的宣傳教育，讓市民群眾了解可回收和不可回收垃圾的區(qū)別，不斷增強(qiáng)了市民自覺(jué)參與垃圾分類(lèi)處置的意識(shí)，得到了廣大市民的理解和支持。調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)居民已經(jīng)將可利用的垃圾，如廢舊報(bào)紙雜志、紙盒紙箱、塑料桶、易拉罐，以及廢舊家電等出售給廢舊收購(gòu)人員，有的居民將廢舊衣物進(jìn)行捐獻(xiàn)、送到農(nóng)村二次利用或用于擦地拖地日常生活等，部分不可回收的垃圾大多數(shù)都實(shí)行了袋裝化。還有一些遺漏的可回收垃圾被拾荒者進(jìn)行交易等，為垃圾科學(xué)處理創(chuàng)造了有利條件。(二)合理設(shè)置垃圾分類(lèi)收集容器。近年來(lái)，我市加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，特別是分類(lèi)收集垃圾容器的投入，已經(jīng)在海陽(yáng)路、中山路、寧海路等主要干道設(shè)置了美觀新穎、經(jīng)濟(jì)適用的新型分類(lèi)收集果殼箱514只，標(biāo)明了可回收、不可回收標(biāo)志，在文定苑、武定苑、美倫堡、金九華府等小區(qū)設(shè)置新型垃圾收集箱82只。針對(duì)商業(yè)中心區(qū)特點(diǎn)，20xx年，市環(huán)衛(wèi)處在文昌路、寧海路、大司馬路、福壽路等12個(gè)路段試行了垃圾袋裝化、定時(shí)上門(mén)收集舉措，由環(huán)衛(wèi)保潔人員定時(shí)、定點(diǎn)到沿街商戶中進(jìn)行收集，減少了垃圾的二次污染。各小區(qū)、物業(yè)公司及環(huán)衛(wèi)處將城區(qū)所有垃圾集中送至中轉(zhuǎn)站，經(jīng)壓榨處理后運(yùn)至南通市垃圾焚燒發(fā)電廠，實(shí)行垃圾焚燒發(fā)電的無(wú)害化處置。(三)推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處置工作。我市經(jīng)營(yíng)餐飲行業(yè)相對(duì)集中，餐廚垃圾相對(duì)也比較多，一般來(lái)說(shuō)，餐飲行業(yè)的餐廚垃圾都有專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行收集，市質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商部門(mén)強(qiáng)化處理過(guò)程的監(jiān)管。大多數(shù)家庭的餐廚垃圾排入污水管道，由市同源污水處理廠進(jìn)行無(wú)害化處理。生活垃圾的分類(lèi)收集是實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理“減量化、資源化、無(wú)害化”的最基本要求，我們也一直非常重視和關(guān)心這項(xiàng)工作。但由于生活垃圾分類(lèi)工作面廣量大，涉及到宣傳教育的深入程度和社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)、配合程度，涉及到對(duì)社會(huì)上大批拾荒人員的管理，還涉及到環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)的投入程度等等因素，因此對(duì)生活垃圾實(shí)行全面分類(lèi)收集處理，現(xiàn)階段難度還比較大，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。今后，市城管局將緊扣代表建議，積極爭(zhēng)取政府投入，在社會(huì)各界有識(shí)之士的共同關(guān)心和支持下，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，力爭(zhēng)在建立生活分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)清運(yùn)、分類(lèi)處理，以及產(chǎn)、供、銷(xiāo)“一條龍”機(jī)制上有新的突破。(一)廣泛發(fā)動(dòng)宣傳。進(jìn)一步提高公眾對(duì)垃圾分類(lèi)重要意義的認(rèn)識(shí)，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體手段和報(bào)刊、雜志、板報(bào)、墻報(bào)等載體，制作宣傳手冊(cè)、公益廣告、動(dòng)漫圖畫(huà)等，開(kāi)展電視訪談、組織市民參觀、政府部門(mén)與市民對(duì)話等多種形式，加強(qiáng)垃圾分類(lèi)收集的宣傳工作，提高公眾的環(huán)境意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)以及有關(guān)垃圾分類(lèi)的科普知識(shí)，讓廣大市民知曉垃圾為什么分類(lèi)、分幾類(lèi)、怎么分類(lèi)。(二)推進(jìn)分類(lèi)投放。在總結(jié)好的做法和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)垃圾分類(lèi)收集工作，統(tǒng)一添置收集標(biāo)準(zhǔn)容器，統(tǒng)一張貼標(biāo)識(shí)和顏色，明確各參與單位職責(zé)分工，配備專(zhuān)門(mén)管理人員，組織志愿者活動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。(三)推進(jìn)分類(lèi)清運(yùn)。針對(duì)各類(lèi)垃圾添置清運(yùn)車(chē)輛及配備設(shè)備?？苫厥绽森h(huán)衛(wèi)部門(mén)在指定點(diǎn)收集，回收后統(tǒng)一由指定的收購(gòu)站處理。餐廚垃圾要采用去壓縮式收集和密閉式運(yùn)輸，防止暴露、散落和滴漏。有害垃圾由環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)人員收集后，清運(yùn)到制定場(chǎng)所填埋或焚燒。(四)推進(jìn)分類(lèi)處理。加快建設(shè)完善垃圾分類(lèi)相關(guān)終端處理設(shè)施，可回收廢物納入全市資源回收系統(tǒng)綜合利用，餐飲業(yè)泔水與食品加工有機(jī)廢物和部分有機(jī)垃圾送堆肥廠資源化利用，其余可焚燒生活垃圾送至垃圾發(fā)電廠焚燒發(fā)電。針對(duì)建筑垃圾等各類(lèi)特種垃圾，抓緊啟動(dòng)建筑垃圾消納場(chǎng)所項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成多元化的垃圾分類(lèi)收集和分類(lèi)處理體系。垃圾處理調(diào)查報(bào)告（4） | 返回目錄隨著農(nóng)村群眾物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾的數(shù)量在不斷的膨脹，大多數(shù)村落垃圾隨意傾倒在村邊，使農(nóng)村面源污染越來(lái)越嚴(yán)重，垃圾的收集處理已成為困擾農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)棘手問(wèn)題?，F(xiàn)在的農(nóng)村生活垃圾已不再是簡(jiǎn)單的麥秸、草灰，如果進(jìn)行簡(jiǎn)單的掩埋和焚燒，將會(huì)對(duì)土地和環(huán)境造成較大的污染。所以，不論是政府或農(nóng)村的人們都面臨著一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題——農(nóng)村垃圾怎樣才能得到有效的處理。調(diào)查如下：村民自己設(shè)置垃圾堆，有各種污染。垃圾按照就近原則處理，村里沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)去處理垃圾，去維護(hù)環(huán)境。村附