【文章內(nèi)容簡介】 濟(jì)區(qū)域都受到了極大沖擊，但我們不能就此認(rèn)為開放型經(jīng)濟(jì)是造成危機(jī)的根源，更不能因此而放緩甚至停止對外開發(fā)開放。當(dāng)前，隨著我市工業(yè)主導(dǎo)地位的日益顯現(xiàn)，“一城兩區(qū)”建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，jt已經(jīng)進(jìn)入大擴(kuò)張、大投入、大建設(shè)的關(guān)鍵時期。今后，jt要在更大范圍、更廣空間里聚集生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，必須全力深化改革，不斷加大對外開發(fā)開放力度，使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)和民生保障成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大支撐。（一）突出投資拉動和項目建設(shè)，構(gòu)建開放型工業(yè)體系堅定不移地實(shí)施工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略，以“兩區(qū)”為載體，突出招引新、高、大項目，打造產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈長、開放度高、牽動力強(qiáng)、有核心競爭力的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，力爭到2011年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破190億元。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面夯實(shí)開發(fā)開放基礎(chǔ)。狠抓以農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、卡倫北區(qū)、jt工業(yè)集中區(qū)、六街工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，著力改善道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高發(fā)展的硬件條件和水平。堅定不移地加快已完成收儲的新增2平方公里用地建設(shè)，確?！捌咄ㄒ黄健苯ㄔO(shè)及時、保質(zhì)、保量完成。按照cc市打造“長東北開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)”的要求，結(jié)合jt即將撤市變區(qū)的需要，加強(qiáng)與cc玉米工業(yè)園在基礎(chǔ)設(shè)施方面的協(xié)調(diào)與對接，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施共建和資源共享。大力發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)開發(fā)開放的產(chǎn)業(yè)支撐。以ccjt經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，建設(shè)西起卡倫、東至土們嶺的40公里經(jīng)濟(jì)帶，形成分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、開放互動的經(jīng)濟(jì)格局。圍繞礦產(chǎn)能源、機(jī)械加工、食品、醫(yī)藥等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全力打造產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、附加值高、工藝和經(jīng)營理念先進(jìn)、對經(jīng)濟(jì)帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。高度重視重大項目建設(shè)，緊密跟蹤有投資意向的大企業(yè)、大集團(tuán)，力爭再引進(jìn)一批重大項目。近期，中央出臺10項擴(kuò)大內(nèi)需措施，未來兩年將投入4萬億元資金，主要用于民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要準(zhǔn)確把握這些新增投資走向，做好對上項目投資爭取工作，使我市能有更多的項目列入國家和省的計劃，獲得國家、省有關(guān)扶持政策，努力做到篩選建設(shè)一批、招商引進(jìn)一批、跟蹤儲備一批。在抓好現(xiàn)有重大項目建設(shè)的同時，利用好國家扶持中小企業(yè)的政策，大力培育中小型企業(yè)、陽光型企業(yè)和潛力型企業(yè)，加快形成一批具有較強(qiáng)競爭力的骨干企業(yè)。注重增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合配套能力，積極培育發(fā)展商服、房產(chǎn)、物流、金融等產(chǎn)業(yè)，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的層次和水平，全力壯大經(jīng)濟(jì)總量，為開放開發(fā)提供堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐。加強(qiáng)對外合作與交流，拓展開發(fā)開放的深度和廣度。緊緊抓住當(dāng)前各種重要戰(zhàn)略機(jī)遇，堅定不移地實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。抓住當(dāng)前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，盯住新、高、大項目，不斷拓展招商渠道和領(lǐng)域，主動承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依據(jù)實(shí)際情況，采取靈活措施，能引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)項目就引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)項目，能發(fā)展配套加工就發(fā)展配套加工，能建立物流渠道就建立物流渠道，努力形成開放型組織體系，為jt經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新市場、拓展新空間。加強(qiáng)同長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)官方及企業(yè)的對話與溝通，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、文化、社會及人員的交流與協(xié)作，增強(qiáng)jt在南方發(fā)達(dá)地區(qū)的知名度和影響力。深化投資環(huán)境建設(shè)，營造良好的開發(fā)開放氛圍?？茖W(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，離不開良好的投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍。按照省和cc市放權(quán)要求，圍繞建立服務(wù)型政府，不斷深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡化辦事程序，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)行政效率。下大力氣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，堅決整治“中梗阻”現(xiàn)象，努力營造重商、親商、安商、扶商、富商的社會氛圍。加強(qiáng)人才“高地”建設(shè)，打破常規(guī)，加大選派干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作力度，營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、施展才華的工作環(huán)境。注意留住本市人才，廣納域外專業(yè)人才，尋求與國內(nèi)高校、科研院所的聯(lián)合渠道，培養(yǎng)一批在未來引領(lǐng)我市發(fā)展的管理人才、科技人才、創(chuàng)新型人才。營造人才引進(jìn)的“綠色通道”，探索人才流動的“柔性機(jī)制”，強(qiáng)化內(nèi)在激勵，形成人才結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，逐步形成適應(yīng)打造經(jīng)濟(jì)新高地和發(fā)展新一極需要的人才支撐體系，使jt成為cc地區(qū)生產(chǎn)要素聚集的“洼地”、人才向往的高地，經(jīng)濟(jì)效益提升的腹地。破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，打造開發(fā)開放的競爭優(yōu)勢。把解決制約發(fā)展的資金、土地等瓶頸問題作為破解發(fā)展難題的重中之重，不斷積累和增強(qiáng)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。進(jìn)一步完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，探索建立政府政策引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的再擔(dān)保公司，壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資服務(wù)載體。充分發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行、融資平臺和擔(dān)保公司的融資優(yōu)勢，加大金融產(chǎn)品應(yīng)用力度，增加對中小企業(yè)的貸款支持。積極推進(jìn)企業(yè)上市工作，支