【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 方面的工作。第一，精準(zhǔn)脫貧要突出“真”字，著力增加農(nóng)民收入，提高脫貧攻堅(jiān)成效。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。縣上決定在去年脫貧15個(gè)貧困村、今年再脫貧34個(gè)貧困村、。實(shí)現(xiàn)今年的脫貧目標(biāo)，、困中之困，更是難啃的“硬骨頭”，攻堅(jiān)拔寨的難度更大。因此，我們要牢固樹(shù)立“一號(hào)”意識(shí)，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，合力真扶貧、用力扶真貧，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，決不讓一個(gè)貧困村、一個(gè)貧困戶在全面建成小康社會(huì)征程中落伍掉隊(duì)。當(dāng)前我們要集中精力抓好三個(gè)層面的工作。一要在貧困片帶層面上合力推進(jìn)。今年，省上將整合省級(jí)涉農(nóng)資金568億元，按照“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，切塊到縣統(tǒng)籌用于脫貧攻堅(jiān)。我們要主動(dòng)作為，積極爭(zhēng)取，用足用好這些“真金白銀”，著力把省上的政策措施轉(zhuǎn)化為我縣實(shí)實(shí)在在的扶貧成效和發(fā)展成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要著眼大扶貧，緊盯“1+18+2”精準(zhǔn)扶貧方案，積極向上匯報(bào)銜接爭(zhēng)取，對(duì)涉及范圍較廣、落實(shí)難度較大的道路交通、安全飲水、生態(tài)治理等項(xiàng)目，要堅(jiān)持部門聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同爭(zhēng)取。對(duì)因行業(yè)特殊規(guī)定和條塊管理體制所限，單個(gè)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以解決的問(wèn)題，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議集中交辦、相互配合、協(xié)同推進(jìn)。對(duì)小且分散的涉農(nóng)項(xiàng)目，要有效整合，集中財(cái)力，統(tǒng)籌實(shí)施，確保今年精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目全面落實(shí)到位，切實(shí)加快整片帶、整區(qū)域脫貧步伐。二要在貧困村層面上整體推進(jìn)。加快推進(jìn)易地搬遷、基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)幫扶等重點(diǎn)工作，確保34個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整體脫貧。在易地搬遷上，縣上今年計(jì)劃實(shí)施糜灘碾灣坪、劉川南川等易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目5個(gè)，搬遷安置群眾3563戶、其中建檔立卡貧困群眾2138戶、8624人。這項(xiàng)工作涉及范圍廣，政策性強(qiáng)，實(shí)施難度大，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)改、城投等部門單位一定要把工作做實(shí)做細(xì)，在做好調(diào)查摸底、宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分尊重群眾意愿，采取整體搬遷、靈活安置的方式，積極爭(zhēng)取易地扶貧專項(xiàng)資金和銀行信貸支持，統(tǒng)籌抓好學(xué)校、商場(chǎng)、文化體育場(chǎng)所等配套設(shè)施，確保這項(xiàng)惠民工程、德政工程有序?qū)嵤?。在基礎(chǔ)建設(shè)上，交運(yùn)、水務(wù)、國(guó)土、住建等部門要及早謀劃著手，做好各項(xiàng)工作，確保每項(xiàng)工程順利實(shí)施、按時(shí)完工。繼續(xù)加大通暢工程建設(shè)力度，使貧困村通瀝青(水泥)路覆蓋率達(dá)到79%以上。，完成1080戶貧困戶危房改造。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進(jìn)改水、改廁、改圈工程，搞好村莊綠化美化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境整治新提升。在社會(huì)幫扶上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要在認(rèn)真落實(shí)駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫聯(lián)、整村推進(jìn)等幫扶措施的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)和組織非公經(jīng)濟(jì)、社會(huì)愛(ài)心人士及靖遠(yuǎn)籍在外工作人員投身扶貧事業(yè)，著力構(gòu)建定點(diǎn)對(duì)口幫扶、以富帶貧協(xié)作、雙聯(lián)行動(dòng)平臺(tái)、“行業(yè)協(xié)會(huì)”幫扶、“民企隴上行”行動(dòng)等“五位一體”社會(huì)扶貧大格局。三要在貧困戶層面上精準(zhǔn)推進(jìn)。要把增加農(nóng)民收入、提高脫貧致富能力作為重中之重，不斷增強(qiáng)貧困戶脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力，確保貧困群眾人均可支配收入增速高于全縣平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，要把培育能帶動(dòng)貧困群眾致富的市場(chǎng)主體作為一項(xiàng)重要任務(wù)，培育壯大蔬菜、畜禽、林果等特色產(chǎn)業(yè)，改擴(kuò)建日光溫室、塑料大棚8500畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)，新增蘋(píng)果、枸杞、優(yōu)質(zhì)中藥材1萬(wàn)畝。優(yōu)先支持發(fā)展從事農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、電子商務(wù)和鄉(xiāng)村旅游的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，探索土地股份合作、貧困村集體資產(chǎn)入股經(jīng)營(yíng)等資產(chǎn)收益辦法，提高貧困群眾組織化程度，提升扶貧產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的增值收益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人社等部門要注重扶貧與扶智并舉，加大對(duì)貧困勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，促進(jìn)技能培訓(xùn)、就業(yè)中介、技能鑒定、就業(yè)服務(wù)“四位一體化”，力爭(zhēng)使所有農(nóng)村勞動(dòng)力都能掌握一門實(shí)用技能，不斷提高貧困群眾經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入。要注重造血與輸血并重，把產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)到戶、技術(shù)培訓(xùn)到戶、政策兌現(xiàn)到戶，引導(dǎo)廣大群眾自力更生、勤勞致富。今年省上將繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程，發(fā)放貸款累計(jì)將達(dá)到450億元，財(cái)政部門要積極銜接爭(zhēng)取，及時(shí)、高效地將貸款發(fā)放到建檔立卡貧困戶手中，不斷增強(qiáng)貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的自我發(fā)展能力。第二，項(xiàng)目建設(shè)要圍繞“大”字，著力擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并不是說(shuō)擴(kuò)大需求不重要了，而是對(duì)投資結(jié)構(gòu)、投資效益提出了新要求。對(duì)我縣來(lái)講，大體量、高規(guī)格的項(xiàng)目建設(shè)既是加快發(fā)展的動(dòng)力引擎，也是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)的重要支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以“3341”項(xiàng)目工程為總抓手，大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，以項(xiàng)目的大突破和投資的快增長(zhǎng)帶動(dòng)更高質(zhì)量、更好效益的發(fā)展。一要積極爭(zhēng)引項(xiàng)目。結(jié)合“十三五”規(guī)劃的啟動(dòng)實(shí)施，精準(zhǔn)研究政策，找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，加強(qiáng)向上匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取把更多更好的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家和省市“盤子”，努力把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。發(fā)改部門要牽頭抓總，做精、做細(xì)、做實(shí)“3341”和“ppp”項(xiàng)目庫(kù)，做到常年篩選、及時(shí)儲(chǔ)備、滾動(dòng)更新，力爭(zhēng)全年論證儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)等各類項(xiàng)目200個(gè)以上。要牢固樹(shù)立“爭(zhēng)項(xiàng)目就是爭(zhēng)發(fā)展”的拼搶意識(shí)，采取盯人盯事盯項(xiàng)目的辦法，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取的針對(duì)性和實(shí)效性，力爭(zhēng)金灘黃河大橋、縣城至劉川工業(yè)園快速通道、縣體育中心等前期項(xiàng)目早日立項(xiàng)、下達(dá)投資，確保全年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)資金和專項(xiàng)建設(shè)基金5億元以上。二要全力建設(shè)項(xiàng)目。今年，我們確定實(shí)施500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目180項(xiàng)，計(jì)劃年度完成投資117億元。這些項(xiàng)目的順利實(shí)施，直接關(guān)系到固定資產(chǎn)投資任務(wù)的完成。各包抓領(lǐng)導(dǎo)要牽頭抓總，按照“能早則早、能快則快”的要求，逐項(xiàng)目會(huì)商研究，抓緊制定推進(jìn)方案，排出時(shí)間表，明確責(zé)任人，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒逼進(jìn)度，全程跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各責(zé)任部門和配合單位要提早銜接、迅速啟動(dòng)，明確階段性目標(biāo)任務(wù)，倒排時(shí)限，協(xié)同作戰(zhàn)，千方百計(jì)加快項(xiàng)目前期和建設(shè)進(jìn)度，確保每月都有形象進(jìn)度。對(duì)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的國(guó)道247線改擴(kuò)建工程、中衛(wèi)至蘭州客運(yùn)專線靖遠(yuǎn)段、甘肅中部生態(tài)移民供水工程等項(xiàng)目，要強(qiáng)化服務(wù)，密切配合，保證順利開(kāi)工。對(duì)事關(guān)轉(zhuǎn)型升級(jí)的億維北灘50兆瓦光伏發(fā)電、國(guó)電東升五合15萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)、隴草堂中藥飲片及保健茶生產(chǎn)線等項(xiàng)目，要搞好協(xié)調(diào)，全力支持，確保有序推進(jìn)。對(duì)事關(guān)民生改善的平堡黃河大橋、縣公共體育場(chǎng)等項(xiàng)目，要無(wú)縫對(duì)接，合力推進(jìn)，確保早日建成投用。發(fā)改、督查部門要堅(jiān)持旬調(diào)度、月分析、季通報(bào)制度，對(duì)所有在建項(xiàng)目定期督查、通報(bào)進(jìn)展，確保每一個(gè)項(xiàng)目高速度推進(jìn)、高效率落實(shí)。三要規(guī)范管理項(xiàng)目。各職能部門和項(xiàng)目責(zé)任單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批規(guī)范和工作流程，嚴(yán)禁擠占挪用和浪費(fèi)項(xiàng)目資金，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益，確保項(xiàng)目建設(shè)不出問(wèn)題。同時(shí)，要積極承接項(xiàng)目審批核準(zhǔn)下放權(quán)限，加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不斷提高重大項(xiàng)目、重大工程決策科學(xué)化水平，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各類困難和問(wèn)題，全力打造項(xiàng)目審批、建設(shè)“綠色通道”。第三，工業(yè)經(jīng)濟(jì)要緊扣“轉(zhuǎn)”字，著力加快園區(qū)建設(shè)，提質(zhì)擴(kuò)張工業(yè)總量。工業(yè)強(qiáng)縣是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。要始終以園區(qū)建設(shè)為依托，以產(chǎn)業(yè)集聚為路徑，集中力量打造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。一要抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。劉川工業(yè)園要按照“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的發(fā)展要求，開(kāi)工建設(shè)大沙河濕地景觀帶及園區(qū)科技孵化器、招鵬商業(yè)中心等項(xiàng)目，配套完善商住、金融等服務(wù)設(shè)施，抓好亞行貸款基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、靖遠(yuǎn)二電21000兆瓦機(jī)組擴(kuò)建等項(xiàng)目，全力推進(jìn)稀土新材料園、陶瓷產(chǎn)業(yè)園、炭纖維產(chǎn)業(yè)園、鋁合金產(chǎn)業(yè)園、物流園等“園中園”建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步提高園區(qū)承載能力，爭(zhēng)取升級(jí)為省級(jí)園區(qū)。銀三角中小工業(yè)園要加快推進(jìn)供水、污水處理、河道治理、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。金三角生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園要加快征地拆遷進(jìn)度，爭(zhēng)取東二環(huán)南路及園區(qū)主次干道建成通車，用便利的生產(chǎn)生活設(shè)施和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引企業(yè)、安心發(fā)展。氟化工產(chǎn)業(yè)園要盡快編制完成園區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步完善園區(qū)道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院、學(xué)校等服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)年產(chǎn)4萬(wàn)噸高性能無(wú)水氟化鋁、年產(chǎn)2000噸電子級(jí)超純氟化鋰等項(xiàng)目，爭(zhēng)取六氟磷酸鋰、氟藥等項(xiàng)目落地建設(shè)。發(fā)改、工信、交運(yùn)、環(huán)保、住建等部門要在項(xiàng)目、資金上給予大力支持，確保園區(qū)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二要抓好產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。去年以來(lái)，國(guó)家密集出臺(tái)了多項(xiàng)化解產(chǎn)能過(guò)剩的政策措施，把去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本作為結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點(diǎn)。我們要堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，把發(fā)展重點(diǎn)放在提質(zhì)增效上，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿ρ由飚a(chǎn)業(yè)鏈條。有關(guān)部門要認(rèn)真研究國(guó)家和省上加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的政策，抓住當(dāng)前資源性產(chǎn)品價(jià)格較低的時(shí)機(jī)，大力支持企業(yè)加快技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、中高端發(fā)展。開(kāi)工建設(shè)恒大陶瓷、凱斯瓷業(yè)二期等項(xiàng)目，加快推進(jìn)華鷺?shù)X業(yè)出城入園項(xiàng)目，力爭(zhēng)中瑞鋁業(yè)一期、二期項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。要強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)我縣穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的支持作用，大力發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，支持甘肅稀土新材料、郝氏炭纖維、中天化工等高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。三要幫助企業(yè)降低成本。目前，企業(yè)生產(chǎn)成本高、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、融資難融資貴、市場(chǎng)疲軟等困難非常突出，我縣多數(shù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)面臨特別嚴(yán)峻的考驗(yàn)。各部門要高度重視困難企業(yè)扭虧脫困工作，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行逐一分析、逐一研究、逐一扶持，幫助企業(yè)降低人工、電力、物流、財(cái)務(wù)、融資、社會(huì)保險(xiǎn)等成本，讓企業(yè)安全過(guò)冬，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利。工信部門要梳理效益下滑嚴(yán)重或停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”，對(duì)持續(xù)虧損三年且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的，積極探索采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式讓困難企業(yè)走出困境。金融辦要指導(dǎo)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，延長(zhǎng)中小企業(yè)貸款期限，促進(jìn)下滑企業(yè)止滑穩(wěn)增、停產(chǎn)企業(yè)盡快復(fù)活，形成良好的市場(chǎng)預(yù)期。第四，三產(chǎn)發(fā)展要緊盯“活”字，著力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)已成為各地謀求發(fā)展的新動(dòng)力和戰(zhàn)略選擇。我縣服務(wù)業(yè)總量小、占比低，必須盡快補(bǔ)齊這一“短板”，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，在增量提質(zhì)上狠下功夫，加快促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、占比提高、結(jié)構(gòu)提升。一要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)。近年來(lái)，我們高度重視電子商務(wù)發(fā)展，出臺(tái)了一系列扶持電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，又把今年確定為“電子商務(wù)發(fā)展年”。工信部門要把電子商務(wù)擺上重要位置，抓好各項(xiàng)政策措施落實(shí)，盡快拿出活動(dòng)實(shí)施方案，推動(dòng)電子商務(wù)加快發(fā)展、提升層次，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)30%以上。加快推進(jìn)阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目，加大人才培訓(xùn)、引進(jìn)力度，加快完善農(nóng)村物流、通信、金融等基礎(chǔ)設(shè)施，建成縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心和50個(gè)村級(jí)服務(wù)站，盡快實(shí)現(xiàn)“三有一能”目標(biāo)。要抓好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引更多的電商入園發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展。二要大力發(fā)展商貿(mào)物流。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)布局，打造城區(qū)商業(yè)中心，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)金三角農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，完成清真牛羊肉市場(chǎng)、鵬飛澤宇商業(yè)步行街主體工程，提高商貿(mào)物流發(fā)展檔次、水平。認(rèn)真抓好“新網(wǎng)”工程建設(shè)，大力發(fā)展連鎖店，鼓勵(lì)發(fā)展直銷店，規(guī)范發(fā)展農(nóng)家店，逐步形成城市商業(yè)向城鎮(zhèn)輻射、城鎮(zhèn)商貿(mào)向鄉(xiāng)村延伸的流通網(wǎng)絡(luò)，方便、快捷地滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活消費(fèi)需求。要膨脹壯大餐飲住宿、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、融資擔(dān)保等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康養(yǎng)生等新興業(yè)態(tài)，形成服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展格局。三要融合發(fā)展文化旅游。把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的首位工程，圍繞打造生態(tài)、休閑、民俗、養(yǎng)生旅游目的地，深入挖掘靖遠(yuǎn)文化旅游資源，抓建一批文化旅游項(xiàng)目，培育一批文化旅游企業(yè)，開(kāi)發(fā)一批文化旅游產(chǎn)品，加快推進(jìn)哈思山旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)、天欣源山地體育公園、南華山文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提高文化旅游承載能力。要精心策劃、宣傳包裝“一日游、二日游”等旅游線路，籌辦好枸杞采摘節(jié)、汽車越野賽等節(jié)會(huì)活動(dòng)，吸引更多的外來(lái)游客到靖遠(yuǎn)觀光旅游。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，旅游綜合收入增長(zhǎng)25%以上。四要健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。近期，國(guó)家和省上出臺(tái)了一系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施，有關(guān)部門要高度重視，用足用活這些政策措施，進(jìn)一步擴(kuò)大有效需求，努力打通供需渠道，全力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。加大棚戶區(qū)改造貨幣化補(bǔ)償安置力度，努力把貨幣化補(bǔ)償安置率提高到50%以上。積極探索做好存量商品房回購(gòu)改造工作，支持符合條件的存量房改造為電商用房、城市“創(chuàng)客空間”、養(yǎng)老地產(chǎn)等。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，取消各類限購(gòu)政策，促進(jìn)住房剛性需求和改善性需求有效釋放。第五，城鎮(zhèn)建設(shè)要著眼“精”字，著力完善基礎(chǔ)功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城市工作在全局工作中具有舉足輕重的地位。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化率在30%到70%之間是城市快速發(fā)展階段。目前，我縣城鎮(zhèn)化率已達(dá)到32%，這意味著靖遠(yuǎn)正處于城市化快速發(fā)展階段。但是受自然、歷史、經(jīng)濟(jì)等因素影響，我縣城市建設(shè)依然存在規(guī)劃前瞻性不夠、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后、管理方式粗放等問(wèn)題，亟需改進(jìn)和加強(qiáng)。今后我們要把城市工作擺在更加突出的位置，按照中央“五個(gè)統(tǒng)籌”、省上“六個(gè)聚焦、六個(gè)發(fā)展”的部署要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向，以完善設(shè)施配套、強(qiáng)化公共服務(wù)、提高管理水平為重點(diǎn)，樹(shù)立科學(xué)理念，把握城市規(guī)律，努力建設(shè)和諧宜居、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。一要精心規(guī)劃，優(yōu)化空間布局。創(chuàng)新規(guī)劃理念和方法，在完成縣城控制性詳規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”，進(jìn)一步完善市政和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間合理的規(guī)劃布局。要把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過(guò)程，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，嚴(yán)禁隨意調(diào)整規(guī)劃或不按規(guī)劃條件建設(shè)，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。要強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，突出靖遠(yuǎn)人文特色，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，讓城市建筑有靈魂、有底蘊(yùn)、有內(nèi)涵。二要精品建設(shè)，增強(qiáng)承載能力。同步推進(jìn)新城開(kāi)發(fā)與舊城改造，不斷提升城市發(fā)展水平。新城開(kāi)發(fā)，要按照“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的要求和“先地下、后地上”的原則，加快推進(jìn)浙江商貿(mào)城、怡園古城、南濱河路主題建筑暨景觀帶、水景公園等重點(diǎn)工程建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，吸引聚集更多的人氣、商氣，盡快建成集公共服務(wù)、文化教育、金融商貿(mào)、居住休閑于一體，承接舊城區(qū)人口轉(zhuǎn)移的城市功能區(qū)。舊城改造，要用足用活國(guó)家棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市等政策，有序穩(wěn)妥地推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加大背街小巷綜合治理力度，