【文章內容簡介】 ，快速推進，力求早建成、早投產。對新建重點項目，項目責任單位要提前介入，積極創(chuàng)造開工條件，做好前期準備工作，做到早著手、早開工。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境抓招商。能不能把各路客商引得來、留得住、能發(fā)展，關鍵拼的是力度、看的是服務、比的是政策、靠的是環(huán)境。全縣上下一定要牢固樹立競爭意識、市場意識和責任意識，著力完善招商引資的體制機制和平臺載體，著力打造良好的政務環(huán)境、法制環(huán)境和輿論環(huán)境，大力營造人人親商、安商、暖商的濃厚氛圍。要堅持“走出去，請進來”，進一步深化與全聯(lián)房地產商會、水產業(yè)商會的戰(zhàn)略合作，在繼續(xù)做好節(jié)會招商、產業(yè)鏈招商的基礎上，在經濟發(fā)達地區(qū)，有針對性地舉辦大型招商活動，開展定點招商，提高招商引資成功率、履約率和資金到位率，力爭全年到位資金達到50億元以上。四要圍繞要素破解抓保障。重點要認真解決好資金、用地、供電等制約項目建設的瓶頸問題。關于資金保障，要進一步加強銀政、銀企、銀園合作，縣金融辦要強化工作措施，引導金融機構加大信貸投放力度，提高金融服務地方經濟社會發(fā)展的質量和水平。要做大做強投融資平臺，充分發(fā)揮城投公司在籌集資金、支持項目建設中的重要作用。要鼓勵和引導民間資本參與特色產業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設和基礎設施建設，努力實現投融資主體多元化。關于項目用地，對涉及征地搬遷的項目，縣國土局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專門的工作班子，加大工作力度，千方百計依法解決征地拆遷問題，為項目開工建設創(chuàng)造良好條件。同時要加大向上級部門匯報銜接的力度，爭取更多的用地指標，清理閑置土地，盤活存量土地，推進節(jié)約集約用地。要靈活運用低丘緩坡荒灘未利用地開發(fā)等政策，全面完成石門小口、興隆懷星川、永新臥牛川、糜灘碾灣坪等土地開發(fā)整理項目，開發(fā)整理土地2萬畝，切實保障項目建設用地需求。關于電力供應，隨著園區(qū)入駐開工和建成投產企業(yè)的不斷增多，現有電網用電容量不足問題日益凸顯，電力要素已成為困擾園區(qū)發(fā)展的瓶頸之一，急需對園區(qū)電網進行重新規(guī)劃和升級改造建設。三大園區(qū)要加強與電力部門的溝通銜接，統(tǒng)籌做好園區(qū)用電規(guī)劃，積極向省市爭取電力項目，努力解決園區(qū)和重點工程用電問題。(三)緊扣“產業(yè)升級推進年”活動這一抓手，抓轉型、調結構、促升級。一要以園區(qū)建設為平臺，壯大工業(yè)經濟規(guī)?？偭?。要在加快園區(qū)開發(fā)建設上下功夫。劉川工業(yè)園要緊盯創(chuàng)建省級工業(yè)園區(qū)的目標，進一步完善園區(qū)規(guī)劃布局，重點抓好1億美元亞行貸款項目，加快推進土地平整、道路、供排水、污水及垃圾處理、綠化、安置房等基礎設施建設，提高園區(qū)承載力和吸引力。園區(qū)管委會要充分發(fā)揮作用，一手抓建設進度，一手抓企業(yè)引進，確保鴻泰鋁業(yè)百萬噸鋁合金產業(yè)鏈和凱斯瓷業(yè)高檔墻地磚生產線一期建成投產，爭取國電“上大壓小”、深圳愛能森200兆瓦光熱發(fā)電、藍通稀土高鐵鋁合金及電纜生產線項目落地開工。銀三角中小工業(yè)園要加大征地搬遷和土地平整力度，進一步完善道路、綠化、污水及垃圾處理等基礎設施，進一步拓展園區(qū)發(fā)展空間，為企業(yè)入駐、項目落地創(chuàng)造良好的環(huán)境。金三角生態(tài)農業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園要加快北片區(qū)開發(fā)建設，加強服務管理，爭取更多的入園企業(yè)建成投產。要在培育壯大新興產業(yè)上下功夫。要大力發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，爭取國電東升5萬千瓦風電、中凱100兆瓦光伏發(fā)電項目開工建設，德?100兆瓦光伏發(fā)電項目實現并網發(fā)電。確保天陽30萬噸凹凸棒橡膠添加劑及20萬噸有機肥、隴草堂中藥飲片及中藥保健茶等項目建成投產，盡快形成新的經濟增長點。要在改造提升傳統(tǒng)產業(yè)上下功夫。要引導縣內企業(yè)轉變發(fā)展理念，加快引進新工藝、新設備、新技術，改造提升電石、建材、煤炭等傳統(tǒng)產業(yè)，重點抓好金達化工石灰氮及雙氰胺聯(lián)產、宏燁陶瓷琉璃制品、百森30萬噸粉煤灰微粉等建設項目，不斷提高企業(yè)經濟效益，增強企業(yè)自我發(fā)展和市場競爭力。二要以工業(yè)理念抓農業(yè)，促進現代農業(yè)提質增效。要認真研究今年中央、省委1號文件，緊緊圍繞省級現代農業(yè)示范區(qū)建設，做強三大特色產業(yè)，強化六項工作措施，促進農業(yè)增效、農民增收?！白鰪娙筇厣a業(yè)”，即：要按照標準化擴基地、規(guī)范化保質量、品牌化促營銷的要求，加快蔬菜、畜禽、林果特色產業(yè)發(fā)展，著力建設西北蔬菜之鄉(xiāng)、全省草食畜牧大縣和林果精品基地。蔬菜產業(yè)要以發(fā)展設施農業(yè)為重點，新改建日光溫室5000畝、塑料大棚3500畝，建成日光溫室及塑料大棚蔬菜示范園6個、雙永灌區(qū)日光溫室示范點1處，發(fā)展高原夏菜9500畝、。林果產業(yè)要充分挖掘“靖遠枸杞”、“小口大棗”品牌潛力，加快果園基地建設步伐，實施好“靖遠枸杞”國家級農業(yè)標準化示范區(qū)建設項目，力爭年內完成核桃、枸杞、文冠果、蘋果、。畜禽產業(yè)要依托“靖遠羊羔肉”、“東灣驢肉”等品牌優(yōu)勢，鞏固壯大牛羊產業(yè)大縣成果，抓好佳新、泰豐等大型奶牛場建設，建成畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)20個，新增牛羊豬雞等畜禽飼養(yǎng)量29萬頭(只)。同時，要大力發(fā)展水產養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖產業(yè)，建設一批示范基地?！皬娀椆ぷ鞔胧?，即：一要加大財政扶持力度。今年縣財政繼續(xù)預算安排農業(yè)產業(yè)發(fā)展扶持資金420萬元，農口部門要堅持從規(guī)劃引導、示范帶動入手，找準著力點和突破口，切實發(fā)揮扶持資金的引導作用，培育建設一批示范工程和項目。二要繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產。積極落實強農惠農富農政策，提高種糧農民積極性，完成小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、雜糧等農作物播種面積75萬畝，力爭糧食產量突破20萬噸，確保糧食自需平衡、口糧絕對安全。三要強化農業(yè)科技推廣。積極推廣應用全膜雙壟溝播、馬鈴薯脫毒種薯應用、牛羊品種改良、測土配方施肥、節(jié)水農業(yè)灌溉、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和標準化養(yǎng)殖、日光溫室配套、保護性耕作、標準化果園管理、秸稈青貯氨化“十大農業(yè)實用技術”，大力引進先進適用農業(yè)機械，提高農業(yè)科技化水平。四要積極發(fā)展新型經營主體。進一步鼓勵扶持發(fā)展家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社和產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業(yè)經營體系，力爭年內新增市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)5家、農民專業(yè)合作社200家以上。五要促進適度規(guī)模經營。要扎實細致地搞好農村集體土地“三權”發(fā)證工作，鼓勵支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)流轉，加強土地經營權流轉管理和服務，促進土地經營權等農村產權流轉交易公開、公正、規(guī)范運行，力爭全年新增流轉土地3萬畝、林權3000畝。六要健全農業(yè)社會服務體系。財政、農牧部門要抓好新型農業(yè)社會化服務體系平臺建設，建立村級農業(yè)技術、信息、市場服務體系，強化農民職業(yè)培訓，著力培育一批種養(yǎng)能手、科技帶頭人。三要以文化旅游為重點，推進現代服務業(yè)提速發(fā)展。搶抓國家支持現代服務業(yè)發(fā)展的機遇，力促服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。要重點抓好文化旅游業(yè)。依托全省華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)和絲綢之路經濟帶甘肅大景區(qū)建設，立足縣域文化旅游資源優(yōu)勢，進一步完善景區(qū)基礎設施及配套服務設施，謀劃爭取好黃河文化產業(yè)園項目，開工建設黃河石林靖遠景區(qū)、怡園靖遠古城、黃河度假村、紅軍渡河戰(zhàn)役紀念館等項目，加快推進南華山文化生態(tài)產業(yè)園、雪山寺風景旅游區(qū)、魚龍山紅色旅游區(qū)開發(fā)、法泉寺景前區(qū)等項目建設，創(chuàng)建“農家樂”示范戶30戶，提升靖遠旅游綜合服務能力。要大力發(fā)展商貿物流業(yè)。突出專業(yè)市場體系和物流基地建設，抓好國鼎商務中心，浙江商貿城，金三角農產品、農機具、農業(yè)生產資料專業(yè)交易市場，清真牛羊肉交易市場等項目建設，加快推進西北果蔬冷鏈物流中心建設項目，著力建設劉川工業(yè)園物流園。深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場3個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心2個，改造農家店50個，繁榮城鄉(xiāng)消費市場。(四)緊扣基礎設施建設這一重點，抓交通、興水利、優(yōu)生態(tài)。一要提升交通承載能力。要把解決交通瓶頸問題作為“基礎先行”戰(zhàn)略的重中之重，交運部門要做好金灘黃河大橋建設項目的爭取工作，加快推進平堡黃河大橋及引線工程、糜三公路改擴建工程建設進度，全面完成150公里農村通暢工程和3座危橋改造任務，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)路網結構。要提高交通乘運的便捷化程度，實施好客運中心、城鄉(xiāng)換乘站、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)車站、3個渡口碼頭等建設項目，進一步方便群眾出行。二要加快農田水利建設。發(fā)改、水務等部門要積極做好甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程、中堡大型泵站更新改造等項目的銜接爭取工作，爭取早日批復立項實施。雙永工程要加快項目建設進度，確保年內完成全部建設任務，實現主干渠通水運行。水務部門要全面推進黃河干流靖遠段堤防工程、祖厲河干流蘇家灣至黑城子段堤防工程、高效節(jié)水灌溉工程、小流域治理、農村安全飲水工程等項目建設。三要更加注重生態(tài)建設。林業(yè)部門要搶抓國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設和推進新一輪退耕還林機遇，認真做好生態(tài)建設實施規(guī)劃，確定生態(tài)保護紅線，積極爭取祖厲河靖遠段生態(tài)保護長廊、黃河靖遠段濕地保護等項目。力爭將我縣納入退耕還林范圍，在繼續(xù)抓好三北防護林、退耕還林、天然林保護、重點公益林等項目建設的同時，謀劃爭取新的退耕還林任務。(五)緊扣“人的城鎮(zhèn)化”這一核心，抓規(guī)劃、強功能、重管理。(六)緊扣改善民生這一根本，辦實事、促和諧、保穩(wěn)定。一要切實優(yōu)化公共服務。教育工作要著眼于改善辦學條件，全面完成二中綜合教學樓、10所薄弱學校改造、20所標準化學校建設等工程，爭取縣職專公寓樓工程開工建設。著眼于優(yōu)化教書育人環(huán)境，加大平安校園、文明校園建設力度，積極創(chuàng)建一批示范學校。著眼于創(chuàng)建全省教育強縣，加大縣財政對教育的投入，進一步健全完善教師隊伍補充機制，加強教師培訓，強化學校日常管理和教學常規(guī)管理，打造高效課堂，提高教育教學質量。衛(wèi)生工作要深化公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵社會力量積極參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。進一步改善衛(wèi)生醫(yī)療基礎條件，積極爭取縣中醫(yī)院搬遷和地方病、慢性病防治所建設項目，完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目。體育工作要全面完成公共體育場建設項目，開工建設全民健身中心，深入組織開展全民健身活動，配合市上承辦好省第十三屆運動會等體育賽事。人口計生工作要健全完善優(yōu)質服務、綜合治理和利益導向機制，全面提升服務管理和政策落實水平，積極爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質服務縣。社會保障工作要切實做好城鄉(xiāng)低保和農村五保提標工作，做好特別困難殘疾人生活補貼發(fā)放，加強救災救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等工作。要加大新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險監(jiān)管，進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療大病救助和臨時救助制度。要努力擴大社會保險覆蓋面，鞏固城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率。社會就業(yè)工作要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導和服務，建成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化示范基地3個、大學生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)1個，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上。二要著力抓好扶貧攻堅。要以持續(xù)增加貧困人口收入為核心，深入實施“1236”扶貧攻堅行動和“雙聯(lián)”行動，農口部門要牽頭抓總，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合，瞄準最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群眾、最迫切需要解決的問題，全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。要大力實施整村推進和移民搬遷工程，發(fā)改、扶貧等部門要積極整合農村危房改造、財政“一事一議”、扶貧開發(fā)等項目資金，科學規(guī)劃，加快進度，力爭年內完成整村推進7個、整片開發(fā)1個、易地搬遷工程4個。要加強職業(yè)技能培訓，實施好“雨露計劃”和“兩后生”培訓工作，加大農村富余勞動力就近轉移力度，(次)以上。要加大信貸支持力度，進一步完善農村金融服務體系，積極探索“三權”抵押貸款試點，加大雙聯(lián)惠農貸款、牛羊蔬菜貸款、婦女小額貸款的協(xié)調發(fā)放，解決好群眾發(fā)展資金不足難題。三要積極創(chuàng)新社會治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步健全完善暢通有序的訴求表達和權益保障機制，堅持領導干部聯(lián)系群眾制度、下訪接待制度，抓好群眾信訪和矛盾糾紛排查調處工作，切實解決群眾合理訴求和切身利益問題，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。公安、司法等部門要深入開展法制宣傳教育，加快構建打防管控一體化的社會治安防控體系，不斷深化平安靖遠建設，依法嚴厲打擊違法犯罪，著力提高人民群眾安全感。食藥、衛(wèi)生部門要認真抓好食品藥品安全監(jiān)管，保障好群眾的飲食用藥安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，深入開展重點領域隱患排查治理和專項整治活動，切實消除安全隱患，嚴守安全生產紅線，確保人民群眾生命財產安全。三、改進工作作風，狠抓工作落實，確保目標任務全面完成。今年經濟社會發(fā)展的目標任務已經確定，重點也很明確，能否保持經濟健康快速發(fā)展，推動轉型跨越發(fā)展，關鍵在領導，重點在落實。全縣各級領導干部一定要充分認識肩負的歷史責任，切實轉變作風，真抓實干，真正把發(fā)展思路轉化為行動，把發(fā)展目標轉變?yōu)楝F實。一要努力提升領導發(fā)展、解決問題的能力。面對繁重艱巨的改革發(fā)展任務，我們必須破除陳舊的發(fā)展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習慣，跳出靖遠看靖遠，緊緊抓住國家和省市各類政策機遇，把靖遠的發(fā)展置于全市、全省乃至全國的發(fā)展大局中去謀劃、去思考，主動研究新情況，準確領會新政策，切實運用新方法，大膽探索、大膽創(chuàng)新、大膽實踐，在潛心研究的基礎上把握主動，在認真謀劃的過程中規(guī)避風險，不斷提高科學決策能力、協(xié)調統(tǒng)籌能力和總攬全局能力。要緊緊抓住開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大機遇，認真貫徹落實中央、省市縣關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的一系列規(guī)定，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，抓住糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題不放，切實找準問題、解決問題、促進發(fā)展。各級領導干部要帶頭在轉變作風上動真碰硬，自覺對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實把活動成效體現在改進作風、服務群眾、凝聚力量、推動發(fā)展上。二要大力倡導主動作為、勇于擔當的精神。面對全方位開放帶來的日益激烈的區(qū)域競爭環(huán)境，靖遠靠什么擺脫傳統(tǒng)發(fā)展方式的路徑依賴?靠什么開辟新的發(fā)展空間?靠什么重鑄靖遠新的競爭優(yōu)勢?就是要靠改革創(chuàng)新驅動、轉型跨越發(fā)展。要實現轉型跨越發(fā)展，沒有良好的精神狀態(tài)，沒有足夠的闖勁是不可能實現的，唯一的出路就是破釜沉舟、勇往直前。各級干部特別是領導干部要時刻把責任放在心中，自覺擔當起改革創(chuàng)新、跨越發(fā)展的歷史重任，始終保持工作的主動性、前瞻性和針對性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把心思集中在“想干事”上，深入實際、深入基層、深入群眾，集中精力謀劃實施好每一個項目、協(xié)調解決好每一個問題。要把才干體現在“會干事”上，做到關鍵時刻敢于負責、重大問題勇于擔當、突出矛盾敢于碰硬。要把目標鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅克難，對已經確定的工作任務和硬性指標，不擺困難、不講條件、