【文章內(nèi)容簡介】 光伏扶貧“試驗田”，到光伏扶貧“示范縣”，作為紅軍的搖籃、將軍的故鄉(xiāng)，金寨縣為安徽乃至全國光伏扶貧提供了可復(fù)制、可推廣的樣板，光伏扶貧被列為全國精準(zhǔn)扶貧十大工程之一。全國先后有20余省90多個縣考察團(tuán)到金寨，學(xué)習(xí)借鑒金寨光伏扶貧的成功經(jīng)驗。金寨縣作為全國光伏扶貧的試點(diǎn)縣，有218個行政村安裝了光伏電站，每村建設(shè)規(guī)模60千瓦。全縣有8700個貧困戶安裝光伏發(fā)電設(shè)備，但貧困戶只需投入8000元，每年即可產(chǎn)生3000元并網(wǎng)發(fā)電收益。預(yù)計測算，通過光伏扶貧，到2019年實(shí)現(xiàn)全縣貧困戶家庭年均增收5500元以上，受益貧困村集體年均增收11萬元左右。扶貧工作調(diào)研報告 扶貧工作調(diào)研報告字篇五2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，中共市委決定在全市開展“不忘初心，牢記使命，綠色轉(zhuǎn)型，全面振興”大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研、大落實(shí)教育實(shí)踐活動，是著眼于加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的一項重要舉措，是共謀發(fā)展的全民研討會，是找準(zhǔn)制約發(fā)展癥結(jié)的全民會診會，更是實(shí)現(xiàn)全面振興的全民誓師會。 鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀如何，如何實(shí)現(xiàn)2020年建檔立卡貧困人口全部脫貧的目標(biāo)?帶著這些問題，對村6個村屯進(jìn)行調(diào)研。2016年全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶275戶、905人。有、3個貧困村。由縣法院、縣國稅局、縣環(huán)保局、縣信訪局、縣銀監(jiān)局5個部門包保我鎮(zhèn)215戶709人。按照脫貧計劃，2016年已完成脫貧105戶、324人，完成任務(wù)的36%。2017年7月下旬開始，按照全縣扶貧工作會議和省扶貧辦38號文件文件精神，我鎮(zhèn)對重新精準(zhǔn)識別貧困戶工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署。通過精準(zhǔn)識別，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶114戶，277人(其中：檔內(nèi)63戶，145人。檔外51戶，132人)。新識別貧困戶中因病致貧70戶，因?qū)W致貧3戶，因殘致貧37戶，其它原因致貧4戶。(一)扶貧產(chǎn)業(yè)項目情況我鎮(zhèn)目前共有3個扶貧產(chǎn)業(yè)項目：一是投資138萬元，在村建設(shè)600平方蘋果果窖項目，2016年共存儲蘋果14萬斤，收益2萬元。二是投資100萬元，在村建設(shè)5棟果蔬大棚項目，現(xiàn)出租4棟，組織貧困人員種植蔬菜一棟。三是投資150萬元，在村建設(shè)150千瓦光伏發(fā)電項目，自2017年6月27日開始并網(wǎng)發(fā)電。(二)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況2016年建設(shè)情況：村已投資80萬元，綠化主街3000延長米、建設(shè)水渠70延長米、修建圍墻900延長米。爭取小流域治理項目直河700延長米。村138萬元，建設(shè)600平方蘋果儲果窖1座。投資12萬元建設(shè)700平方米文化廣場。村已投資50萬元。投資7萬元修建人畜安全飲水水窖2座。2017年建設(shè)情況：村投資94萬元，其中修建邊溝2880延長米，安裝路燈72盞。投資38萬元。投資20萬元，建設(shè)文化大院兩座。村投資56萬元，其中修筑邊溝1300延長米，安裝太陽能路燈71盞。投資60萬元，新建300平方米村部和3000平方米文化大院，正在施工中。村投資29萬元，安裝太陽能路燈74盞。投資10萬元，新建文化大院一座。(三)采取的主要幫扶措施：一是認(rèn)真開展助春耕扶貧活動。以農(nóng)民自有土地為基礎(chǔ)，拓寬農(nóng)民土地多種經(jīng)營模式，調(diào)動各方面力量加大助春耕投入力度，提高貧困農(nóng)民的收入水平。二是認(rèn)真推動養(yǎng)殖業(yè)扶貧活動。以我鎮(zhèn)豐富的養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，大力開展養(yǎng)牛、羊、豬、雞、蜂為主的家庭式養(yǎng)殖業(yè)，加快貧困農(nóng)民致富增收渠道。三是認(rèn)真組織鎮(zhèn)域勞務(wù)就業(yè)扶貧活動。以紅科技發(fā)展有限公司和云嶺生態(tài)旅游項目為引領(lǐng)，以我鎮(zhèn)豐富的林下參、西洋參、寒富蘋果、大榛子等產(chǎn)業(yè)項目為帶動，認(rèn)真組織貧困戶開展鎮(zhèn)域勞務(wù)就業(yè)活動。同時，各村在環(huán)境衛(wèi)生整治和其它用工上，優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)，有力推進(jìn)貧困農(nóng)民增加收入。四是認(rèn)真組織域外勞務(wù)就業(yè)扶貧活動。2017年初，我鎮(zhèn)同集團(tuán)建立了外出勞務(wù)合作，同北京、等地勞務(wù)公司洽談，輸出貧困人口勞務(wù)就業(yè)25人。五是認(rèn)真推進(jìn)項目扶貧活動。積極向上爭取項目資金，協(xié)調(diào)包保部門加大資金投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)光伏發(fā)電、寒富蘋果果窖、果蔬大棚建設(shè)項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁，為加快貧困農(nóng)民早日脫貧奠定基礎(chǔ)。六是全力推進(jìn)貧困村村停耕還林1300畝種植大榛子、寒富蘋果特色產(chǎn)業(yè)項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)項目，為后續(xù)農(nóng)民增加收入奠定基礎(chǔ)。七是加快推進(jìn)特色溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，借鑒安吉旅游模式，按照縣委提出的全面推進(jìn)柳安向全域旅游要求，認(rèn)真做好“向”字這篇文章，突出果香、藥香特色，以云嶺旅游業(yè)為引領(lǐng)，以我鎮(zhèn)豐富的寒富蘋果、大榛子、林下參、細(xì)辛、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)為帶動，全面打造采摘園、農(nóng)家樂園等特色產(chǎn)業(yè)園，形成一溝一品、一溝一特的建設(shè)格局，以特色旅游產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶增加收入。八是認(rèn)真做好民政扶貧活動。積極向上爭取民政救助資金，落實(shí)民政幫扶政策，加快推進(jìn)民政幫扶工作力度，發(fā)揮民政兜底作用，全力做好扶貧工作不落一戶、不落一人。一是投入產(chǎn)業(yè)項目資金不足，帶動貧困戶致富能力還需進(jìn)一步加大。二是部分貧困戶等靠思想嚴(yán)重，還需進(jìn)一步教育和引導(dǎo)，通過帶動增強(qiáng)自主創(chuàng)富的能力。三是雖然我鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，但多數(shù)貧困戶還是靠種植玉米為主，去玉米瓶頸和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)問題急需破解。四是政策幫扶還不夠完善，健康扶貧還有薄弱環(huán)節(jié)，兜底政策還需進(jìn)一步完善。(一)爭取信訪、環(huán)保、銀監(jiān)、中國銀行等包保單位的支持，籌措資金140萬元，新建150千瓦光伏發(fā)電站一座，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶戶均增收1000元的目標(biāo)。(二)發(fā)展農(nóng)村新型合作組織，將全鎮(zhèn)114戶建檔立卡貧困戶全部納入各類合作社等經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)貧困戶加入經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋。(三)依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵有勞動能力的貧困戶參與蘋果、大榛子、中小藥材等產(chǎn)業(yè)項目，實(shí)現(xiàn)有長遠(yuǎn)增收項目。(四)利用鎮(zhèn)蘋果、人參、大榛子、中藥材等產(chǎn)業(yè)用工量大及毗鄰的新賓縣雇工難的優(yōu)勢，鼓勵、引導(dǎo)有勞動能力但自己沒有其它產(chǎn)業(yè)的貧困人口發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，力爭貧困人口中的勞動力年人均勞務(wù)增收8000元。(五)通過提高信貸、技術(shù)等幫扶質(zhì)量，引導(dǎo)有意愿和能力的貧困戶發(fā)展牛、豬、羊、雞、鵝等養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)定提高收入。(六)對沒有勞動能力，完全依靠低保兜底的建檔立卡貧困人口，在全面徹底排查的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)納入低保救助范疇，通過“兩線合一”政策支持，確保2019年實(shí)現(xiàn)脫貧。扶貧工作調(diào)研報告 扶貧工作調(diào)研報告字篇六光伏扶貧，作為精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新應(yīng)用模式，對自然條件相對較差，發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱，難以通過特色產(chǎn)業(yè)、集體項目脫貧的貧困村，具有十分其重要的意義。為更好地推進(jìn)光伏扶貧項目建設(shè)，我委深入南鄭、城固等8個縣區(qū)，對光伏扶貧工作進(jìn)行了一次專題調(diào)研。2016年以來，黨中央、國務(wù)院多次發(fā)文，要求各地方政府將扶貧開發(fā)和能源開發(fā)建設(shè)相結(jié)合，積極開展光伏扶貧。習(xí)近平總書記期間到安徽金寨、寧夏永寧、河北張北等地視察光伏扶貧工作，對光伏扶貧工作給予了充分肯定。光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，把應(yīng)對氣候變化、低碳發(fā)展與扶貧攻堅結(jié)合起來，在光照資源條件較好的地區(qū)均可實(shí)施。既適合建設(shè)戶用和村級小電站，也可以結(jié)合種植經(jīng)濟(jì)作物、觀賞等開展多種“光伏＋”應(yīng)用，光伏扶貧是一種“授人以漁”的扶貧政策，將扶貧資金投入建設(shè)光伏電站，將電站的贏利作為增加村集體收入、增加農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定收益的來源，受益期長達(dá)25年。光伏扶貧受益面廣、收益期長、獲得感強(qiáng)，是資產(chǎn)收益扶貧的一種重要方式。光伏扶貧符合國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略、國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略，也對漢中打贏脫貧攻堅、保護(hù)青山綠水、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有多重效益。漢中屬于溫帶季風(fēng)氣候，依據(jù)陜西省太陽能豐富度評估及年峰值日照時數(shù)分布狀況，年日照總時數(shù)為1200～1700小時，屬太陽光照三類資源區(qū)，可以適度發(fā)展光伏發(fā)電項目。截至2018年底，全市8個貧困縣（其中深度貧困縣2個），貧困村518個（其中深度貧困村100個），貧困面積大、貧困人口多。截止2018年9月，全市在南鄭、城固、勉縣、寧強(qiáng)、略陽、鎮(zhèn)巴、佛坪7個縣區(qū)累計建成光伏扶貧電站33個，發(fā)電量超過1359萬千瓦，每個貧困村每年至少增收5萬元。預(yù)計到今年年底，全市將新建成關(guān)聯(lián)2877戶貧困戶、總投資9744萬元、。2019年起，全市計劃新建84個村級光伏扶貧電站，、涉及南鄭、洋縣、勉縣、寧強(qiáng)、鎮(zhèn)巴、佛坪6個縣區(qū)。并網(wǎng)發(fā)電后，為壯大我市約150個貧困村集體經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。光伏扶貧項目，將光伏發(fā)電與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在收益的穩(wěn)定性、產(chǎn)業(yè)的環(huán)保性和投資的可行性等方面。（一）光伏工程的發(fā)展優(yōu)勢穩(wěn)定性。長期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中無法規(guī)避的自然災(zāi)害和難以抵御的市場風(fēng)險，讓許多扶貧工作人員在貧困村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上畏首畏尾。相比而言，光伏發(fā)電的優(yōu)勢十分明顯，取之不盡的太陽能，有效保障了光伏組件的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。安裝即可并網(wǎng)，并網(wǎng)即能發(fā)電，發(fā)電便有收入。如此穩(wěn)定的產(chǎn)銷鏈條，使光伏發(fā)電成了農(nóng)村不可多得的增收路徑。環(huán)保性?；鹆Πl(fā)電對自然環(huán)境的破壞較大，目前，二氧化硫、氮氧化合物等污染物質(zhì)的排放，已經(jīng)嚴(yán)重破壞生態(tài)平衡，自然環(huán)境不堪重負(fù)。光伏發(fā)電不產(chǎn)生任何廢棄物，也不會產(chǎn)生噪聲污染?？尚行?。農(nóng)村自然稟賦的豐裕程度參差不齊，存在較大的區(qū)域差異。在資源稟賦不足和勞動力資源短缺的雙重約束下，貧困村的集體經(jīng)濟(jì)往往止步不前，光伏電站將農(nóng)民閑置的自家屋頂、院內(nèi)外空閑地和可以利用的荒山荒坡，采取不同的形式加以充分利用，既能滿足用電需求，亦能增加收入來源，改善生產(chǎn)生活條件。（二）光伏電站的收益預(yù)測光伏扶貧電站，具備經(jīng)濟(jì)收益的短期性和經(jīng)營風(fēng)險的可控性的優(yōu)點(diǎn)，其發(fā)電收益全部用于扶貧，可用以開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補(bǔ)助扶貧等。國家對于光伏電站的補(bǔ)貼年限為20年，收益持續(xù)時間長、收益較穩(wěn)定。按每戶貧困戶估算，一次性投資3至5萬元，1至3個月施工周期,建成后僅需簡單維護(hù)，,持續(xù)2025年。按照建設(shè)規(guī)模估算，1兆瓦的村級光伏扶貧電站700萬元左右成本，占地約30畝，每年運(yùn)維費(fèi)用8萬元，光伏電站運(yùn)營期預(yù)計為25年（其中享受國家補(bǔ)貼電價20年），預(yù)計8年左右收回成本，合計總收益1216萬元，投資回報516萬元。利用光伏電站的土地，采取農(nóng)光互補(bǔ)扶貧方式，建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)大棚，種植經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)戶通過深加工農(nóng)產(chǎn)品、勞動技能培訓(xùn)、開展配套的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、電站維護(hù)維修等，從而獲取更多的附加收入。光伏扶貧電站年發(fā)電收益，加上光伏電站地面種植的經(jīng)濟(jì)作物收益，將遠(yuǎn)高于該土地原收益。如略陽縣光伏扶貧電站統(tǒng)籌優(yōu)化光伏場區(qū)布局，使用新型光伏組件支架，采用單板組件安裝技術(shù)，滿足光伏組件安裝及農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作的要求，實(shí)施“光伏+農(nóng)業(yè)”工程。引進(jìn)艾草、鈣果、羊肚菌等一批特色產(chǎn)業(yè)，地上光伏，地下農(nóng)業(yè)，提高土地綜合利用率，實(shí)現(xiàn)疊加收益。我市通過建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、貧困村、貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使光伏扶貧成為我市村集體增收和貧困戶脫貧的新興產(chǎn)業(yè)。目前主要建設(shè)模式有四種。一是村級電站。在具備光伏扶貧實(shí)施條件的地區(qū)，利用政府性資金投資，其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，全部收益用于扶貧。村級扶貧電站規(guī)模，根據(jù)幫扶的貧困戶數(shù)量，按戶均5千瓦左右配置，最大不超過7千瓦，單個電站規(guī)模原則上不超過300千瓦，具備就近接入和消納條件的可放寬至500千瓦。光伏扶貧對象為列入國家光伏扶貧實(shí)施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先扶持深度貧困地區(qū)和弱勞動能力貧困人口。二是聯(lián)村電站。以鎮(zhèn)、村為單位，通過集中建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營管理，解決每個貧困村建設(shè)一個光伏電站運(yùn)營管理不專業(yè)、維護(hù)不到位的問題。略陽縣在黑河鎮(zhèn)高家坎村、黑河壩村、接官亭鎮(zhèn)何家?guī)r社區(qū)、金家河鎮(zhèn)惠家壩村建設(shè)4個聯(lián)村電站，總裝機(jī)規(guī)模20兆瓦，覆蓋95個建檔立卡貧困村8216戶，既實(shí)現(xiàn)了土地集約節(jié)約利用，又降低了建設(shè)和運(yùn)營成本。村級聯(lián)建電站外送線路電壓等級不超過10千伏，建設(shè)規(guī)模不超過6000千瓦。三是異地建設(shè)。光伏扶貧電站，原則上應(yīng)在建檔立卡貧困村按照村級電站方式建設(shè)，在完成深度貧困村和貧困村建設(shè)不大于500千瓦的光伏發(fā)電站的建設(shè)基礎(chǔ)上，對非貧困村根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確有必要并經(jīng)充分論證可以聯(lián)建方式建設(shè)村級電站。四是易地扶貧安置點(diǎn)配建。把扶貧搬遷與光伏扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步謀劃、同步建設(shè)，利用安置房屋頂為搬遷戶按戶均5千瓦左右配置，最大不超過7千瓦的標(biāo)準(zhǔn)配套光伏發(fā)電項目。光伏扶貧，實(shí)現(xiàn)了改善貧困戶生活條件和充分利用自然資源的統(tǒng)一，但這并不能從根本上實(shí)現(xiàn)“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，依賴性、政策性和持續(xù)性等潛在問題，值得高度關(guān)注。（一）收益過于依賴補(bǔ)貼。光伏電站的穩(wěn)定收益，一方面源自氣象條件的穩(wěn)定和光伏組件的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，另一方面主要依賴國家財政持續(xù)性的高額補(bǔ)貼和高標(biāo)準(zhǔn)的上網(wǎng)電價，在沒有各類財政補(bǔ)貼政策的情況下，光伏發(fā)電站的投資收益將大幅下降，收回建設(shè)資本的周期將大幅延長，這種脫離市場的盈利手段，受政策影響太大，并不具有經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)性和市場上的強(qiáng)競爭性。（二）補(bǔ)貼發(fā)放不及時。我市33個光伏扶貧存量電站中僅寧強(qiáng)縣青木川村，一個195千瓦村級光伏扶貧電站納入國家補(bǔ)貼目錄，該項目2017年10月27日并網(wǎng)發(fā)電，至今未獲得國家補(bǔ)助資金。國家光伏扶貧電站可再生能源補(bǔ)貼的發(fā)放運(yùn)作周期長，造成光伏扶貧成效見效慢，光伏紅利未能及時釋放，一定程度上影響了各縣區(qū)建設(shè)光伏扶貧項目的積極性。（三）后期監(jiān)管有待加強(qiáng)。運(yùn)行維護(hù)存在隱患。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)少數(shù)光伏電站管護(hù)人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)，缺少管護(hù)的專業(yè)技能，維護(hù)不到位，影響發(fā)電收益，存在安全隱患。認(rèn)真總結(jié)推廣近年來我市光伏扶貧的成功經(jīng)驗，破解當(dāng)前光伏扶貧工作中的難題，及時關(guān)注中省光伏扶貧政策，扎實(shí)地做好今后光伏扶貧推進(jìn)工作，讓光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項目成為貧困村、貧困戶脫貧增收的硬支撐。（一）因地制宜，規(guī)劃先行。經(jīng)過實(shí)地調(diào)查，根據(jù)貧困地區(qū)的實(shí)際情況量體裁衣，在滿足日照條件的適宜貧困地區(qū)推廣光伏發(fā)電扶貧。各縣區(qū)政府牽頭，會同發(fā)改、扶貧部門，以縣為單元編制光伏扶貧實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)包括光伏扶貧項目的目標(biāo)任務(wù)、扶持的貧困人口數(shù)、項目類型、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、接網(wǎng)方案、資金籌措方案、運(yùn)營管理主體、投資效益分析、管理體制、收益分配辦法、組織保障措施。實(shí)施方案要做到項目與扶貧對象精準(zhǔn)對接，運(yùn)營管理主體明確，土地等項目建設(shè)條件落實(shí)，接網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行條件經(jīng)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司認(rèn)可。（二）精準(zhǔn)扶貧，有效脫貧。光伏扶貧項目要與貧困人口精準(zhǔn)對應(yīng)，以縣區(qū)為單元，調(diào)查摸清扶貧對象及貧困人口具體情況，包括貧困人口數(shù)