【文章內(nèi)容簡介】 展黨日活動、參加學習強國知識競賽等方式和推廣“學習強國”、“科普中國”、“黨員e家”等載體，不斷優(yōu)化形式多樣的學習形式，提高黨員自覺學習的主動性。四是9月7日，鎮(zhèn)黨委書記陳發(fā)同開展了以“因地制宜，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為主題的黨課，進一步掀起新時代中國特色社會主義思想“大學習”的熱潮?！按宓念I(lǐng)導作用發(fā)揮不充分”問題。整改情況：一是嚴格落實各村每月至少召開一次由村書記主持、村“兩委”班子成員參加的集體研究村里重大事項的議事制度，將研究黨建、村集體經(jīng)濟、重要項目、學習重要文件、傳達上級精神等納入會議內(nèi)容。二是組織各組織黨員、村民代表學習“三重一大”決策制度、違反“三重一大”決策制度和違反中央八項規(guī)定精神等方面的案例警示教育5場次。三是規(guī)范決策結(jié)果公開。按照“村賬鄉(xiāng)管”工作的要求，15個村(居)定期將“三重一大”的決策內(nèi)容在陽光村務平臺和村務公開欄向村民公開。(二)黨的建設(shè)缺失方面“黨員管理不到位”問題。整改情況：一是制定鎮(zhèn)《農(nóng)村發(fā)展黨員工作整改細化方案以及2019年發(fā)展黨員工作業(yè)務培訓方案》，將三年以上未發(fā)展黨員的村列為重點村，建立入黨申請人、入黨積極分子臺賬進行專項管理，目前已培養(yǎng)發(fā)展對象2人。二是建立各村后備干部儲備庫(共45人)，其中女性16人，%，大專及以上學歷33人，%。三是舉辦發(fā)展黨員業(yè)務培訓，培訓書記及黨務工作者19人次。四是制定《流動黨員管理制度》，加強流動黨員管理。2019年8月對流動黨員進行摸底，建立臺賬。五是加強對外出黨員教育管理。將外出黨員學習“學習強國”情況及黨員參加黨內(nèi)政治生活情況作為黨員年度評議以及評定意見的依據(jù)。六是加強書記培訓，將《中國共產(chǎn)工作條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》以及黨的組織生活納入培訓內(nèi)容，培訓書記及黨務工作者17人次。同時，充分利用黨員微信群、“黨員e家”、“學習強國”APP等新媒體工具，加強外出黨員的線上教育?！包h費收繳管理不規(guī)范”問題。整改情況：一是對黨費收繳登記不規(guī)范的下七房村、乾源村等3個村和存在替繳黨費的村、后峭村、村等3個村的書記進行批評教育。對上七房村村委會主任和原書記2人給予黨內(nèi)警告處分。二是加強黨費收繳業(yè)務的培訓。舉辦黨費工作輔導講解培訓班1期，培訓書記及黨務工作者19人次。三是嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例(試行)》，各按規(guī)定將2019年上半年黨費收繳情況在陽光黨務平臺進行公示。四是將黨費收繳工作納入基層黨建工作目標責任制的重要內(nèi)容，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，將黨員按期繳納黨費作為黨組織活動和黨員教育管理的一項重要內(nèi)容和經(jīng)常性工作來抓，全鎮(zhèn)已實現(xiàn)通過建行黨費平臺進行繳納黨費?！包h內(nèi)政治生活不嚴肅”問題。整改情況：一是對所轄各村(社區(qū))黨組織“”制度情況進行排查，及時糾正書記未上黨課的情況，對會議內(nèi)容超前和沒有開展“”會議記錄的后峭村和村書記進行批評教育。二是對組織生活會制度沒有落實好的宜洋村、村、下七房村、后峭村等4個村書記進行批評教育。三是舉辦書記培訓班，學習《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等，進一步規(guī)范開展黨內(nèi)政治生活。四是按照開展組織生活會的要求，20個村(社區(qū))黨(總)支部規(guī)范召開村級巡察整改專題組織生活會，對照組織生活會材料歸檔目錄，做好檔案的歸檔。(三)全面從嚴治黨不力方面“主體責任落實不到位”問題。整改情況：一是加強“四議兩公開”制度落實的督促與指導，健全檔案的管理與制度執(zhí)行，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例(試行)》和《縣村賬鄉(xiāng)管工作實施辦法(試行)》(2019年修訂)要求落實，認真督促各村(社區(qū))落實好“四議兩公開”制度，對再次發(fā)生類似情況的村主干將嚴肅追究黨政紀責任。二是建立健全“三重一大”集體決策機制，由鎮(zhèn)經(jīng)管站、會計代理中心嚴把資金支出關(guān)，嚴格資金使用程序。三是認真?zhèn)鬟_貫徹上級紀委文件精神2場次，積極參加紀檢監(jiān)察業(yè)務知識培訓2場次，不斷提高干部政治敏感性和增強隊伍防腐拒變意識，同時提升了鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部線索研判分析能力和執(zhí)紀審查能力。四是對問題線索進行梳理，對未按時辦結(jié)的問題線索集中力量優(yōu)先辦理、限時辦結(jié)，對發(fā)現(xiàn)存在的違規(guī)違紀行為按“五種方式”及時處置，對情節(jié)嚴重的加大問責追責力度，讓失責必問成為常態(tài)。巡察整改期間黨紀立案2起，給予黨內(nèi)警告2人。五是把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，通過廉政約談、批評教育、通報批評、誡勉談話等方式對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題進行教育和提醒，及時把握鎮(zhèn)、村干部的思想動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正。在巡察整改期間函詢2人，誡勉談話4人，批評教育17人，提醒談話3人，通報批評1個?！按鍎毡O(jiān)督委員會監(jiān)督作用發(fā)揮不到位”問題。整改情況：一是組織業(yè)務培訓。9月7日召集各村主干及村務監(jiān)督委員會成員開展鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)管”業(yè)務培訓會，加強村級“三資”監(jiān)督管理力度。二是嚴格管理資金使用程序。鎮(zhèn)經(jīng)管站、會計代理中心認真執(zhí)行《縣村賬鄉(xiāng)管工作實施辦法(試行)》(2019年修訂)，嚴把資金支出關(guān)，各村涉及大額資金支付的，必須經(jīng)村民代表大會通過，并提供會議記錄。三是按規(guī)定落實待遇，提高工作積極性，給予村務監(jiān)督委員會主任每人每月200元的補助，保障和發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用。四是進一步規(guī)范誤工補貼管理，對高安村書記(兼任村主任)、高安村原書記進行誡勉談話，對高安村村務監(jiān)督委員會主任進行提醒談話，并責令高安村原書記清退重復領(lǐng)取的誤工補貼520元。(四)違反中央八項規(guī)定精神方面“購買煙酒，公款接待”問題?！叭胭~私車費用”問題。整改情況：一是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，通過明察暗訪開展督查活動。結(jié)合巡察整改于2019年9月26日，開展“中秋”“國慶”兩節(jié)期間落實中央八項規(guī)定精神糾正“四風”問題督查工作。二是組織開展中央八項規(guī)定及實施細則精神培訓會1場，深入行政村、社區(qū)開展廉政教育5場次，通過傳達學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《縣村賬鄉(xiāng)管工作實施辦法(試行)》《縣村級組織“零接待”制度實施細則》等精神以及通報我縣違反中央八項規(guī)定精神等典型案例，用身邊事教育身邊人，使廉政教育更具震撼力和警示性，進一步提高鎮(zhèn)、村兩級黨員干部的黨性意識和廉潔意識。三是對部分村存在的煙酒入賬、報銷接待費用、外地發(fā)票本地報銷等問題立行立改，責令村、村、村、村、宜洋村等5個村清退違規(guī)報銷款項共計38111元，批評教育6人，誡勉談話1人，提醒談話1人。四是對高安村、村主要負責人進行嚴肅問責，對高安村書記(兼任村主任)進行誡勉談話并責令其清退違規(guī)入賬款7000元。對村原村主任進行誡勉談話并責令退還違規(guī)入賬款9693元。對下七房村進行通報批評并責令下七房村原團委書記退還違規(guī)入賬費用105元。(五)扶貧領(lǐng)域方面“低保申請復核工作不到位”問題。整改情況：一是開展業(yè)務學習及培訓3場，培訓71人次。5月17日，組織召開城鄉(xiāng)低保工作部署暨培訓會議。6月5日召開最低生活保障核查培訓會。7月23日召開低保工作推進會。二是嚴格規(guī)范低保戶的申報、審核、審批等程序，實行村級申報、鎮(zhèn)政府逐一審核報批制度。采取不定期入戶走訪和群眾監(jiān)督等形式，加大低保核查力度，確保低保對象實現(xiàn)動態(tài)管理。三是針對目前在冊的低保人員檔案進行查缺補漏，梳理“一戶一檔”材料。四是15個村(社區(qū))基本完成自查，15個村(社區(qū))召開了民主評議會議，16戶61名低保對象經(jīng)復核認定已達到退保條件，并予以清退?！熬珳史鲐毠ぷ髀鋵嵅痪珳省眴栴}。整改情況：一是開展自查自糾，對15個村的精準扶貧檔案進行了補缺補漏，并對負責的3名扶貧專干進行了批評教育。二是嚴格規(guī)范貧困戶和造福工程檔案程序，實行村民代表大會民主評議、村級公示、村級報告、鎮(zhèn)政府審核、公示等程序逐級審核制度，加強程序監(jiān)督核查，增設(shè)檔案核查員，杜絕出現(xiàn)前后信息不一致、材料和實際不符等問題。三是組織包村干部、村主干開展業(yè)務學習和培訓3場，培訓128人次。7月23日，組織召開“社會扶貧”APP貧困戶及愛心人士注冊流程培訓會。8月15日組織召開產(chǎn)業(yè)扶貧保險工作培訓。8月21日組織召開農(nóng)戶信息摸底調(diào)查工作培訓。四是實施幫扶責任人每月一入戶制度，規(guī)范貧困戶信息的采集和更新，加強與幫扶責任人對接，保持信息共享，確保貧困戶檔案信息和實際情況相符。(六)其他方面“村集體財務管理不規(guī)范”問題。整改情況：一是推行“村賬鄉(xiāng)管”，確定3名村級報賬員和鎮(zhèn)會計代理中心工作人員負責報賬、建賬、核算、審核，強化現(xiàn)金管理，同時鎮(zhèn)經(jīng)管站嚴格把關(guān)，規(guī)范村級財務管理。二是規(guī)范村級財務公開體系，要求各村根據(jù)《縣陽光村務微信公眾號管理方案》的文件要求，每月對村財收支情況進行全面公開。三是建立《財務人員移交制度》，規(guī)范會計人員的管理，確保會計人員變動崗位時，保證會計工作的前后銜接，明確交接雙方的職責，防止賬目不清、責任不明?！按骞こ添椖抗芾聿灰?guī)范”問題。整改情況：一是嚴肅問責。對村工程項目管理不規(guī)范的村、村、宜洋村、村5名村干部進行批評教育，村1名村干部進行談話提醒。二是建章立制，規(guī)范管理。制定《鎮(zhèn)項目實施管理制度》，規(guī)定村級實施的項目嚴格按照“策劃、生成、儲備、前期、實施”的程序要求，一定要由村提出項目合理性及可行性，經(jīng)過掛村領(lǐng)導與鎮(zhèn)項目辦會商，報請鎮(zhèn)主要領(lǐng)導審定，最后交由鎮(zhèn)班子會議研究通過后才可以開始組織實施。同時為加強項目規(guī)范管理，要求村組織實施的項目要按上述要求在鎮(zhèn)項目辦備案，若未按基建程序要求的項目，鎮(zhèn)項目辦不予備案，沒有在鎮(zhèn)項目辦備案的項目，項目資金不予撥付，所造成的一切后果交由該村自己承擔。三是加強業(yè)務培訓。鎮(zhèn)經(jīng)常組織業(yè)務培訓，特別是項目基建程序，在實施過程應注意的事項。巡察整改期間，鎮(zhèn)組織了2場專題業(yè)務培訓，轉(zhuǎn)發(fā)了1次規(guī)范性文件，今后將不定期邀請縣直相關(guān)業(yè)務主管部門同志來加強業(yè)務培訓。四是結(jié)合各村巡察整改專題組織生活會，開展警示教育，加強廉潔教育，防微杜漸，杜絕類似問題發(fā)生?！按寮壗M織發(fā)放誤工補貼不規(guī)范”問題。整改情況：一是嚴格執(zhí)行《縣村賬鄉(xiāng)管工作實施辦法(試行)》的文件精神，規(guī)范支出審批程序，嚴格限制白條入賬。申領(lǐng)人填寫村級干部誤工補貼審批單，包括具體時間、地點、工作事項、證明人等內(nèi)容，經(jīng)村務監(jiān)督小組審核簽字后予以報銷，規(guī)范誤工補貼程序。二是規(guī)范誤工補貼發(fā)放管理，對誤工補貼入賬不規(guī)范的高安村原書記進行誡勉談話、對村書記(兼任村主任)及原村主任進行批評教育、對村村主任提醒談話，并責令清退不規(guī)范款項9520元?！按遑斣鍪枕椖课磳崿F(xiàn)創(chuàng)收”問題整改情況：一是制定《鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案》，圍繞“一村一品”定位，精心打造特色產(chǎn)業(yè)基地、民宿旅游村、田園休閑旅游產(chǎn)業(yè)基地。二是持續(xù)實施村級集體經(jīng)濟“進五爭十”三年行動。目前鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟收入10萬以上的村8個，%。5萬元至10萬元的村3個，%。5萬元以下的村3個，%。三是到企業(yè)實地調(diào)研，通過探索土地流轉(zhuǎn)新機制、招商引資、農(nóng)旅結(jié)合等途徑，不斷引進第三方投資，促進新村項目的實施。三、需要進一步整改的事項及措施(一)基本完成的整改事項及說明“村財增收項目未實現(xiàn)創(chuàng)收”問題。情況說明：項目于2012年審批立項，由于該項目前期論證不充分，且受到2014年鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項目實施的影響，造成項目中途停工，難以繼續(xù)按原來的計劃進行，成為待解的歷史遺留問題。推進措施：一是引進縣科技農(nóng)業(yè)公司，農(nóng)業(yè)科技有限公司等第三方投資，通過引進培訓機構(gòu)等方式盤活集體閑置資產(chǎn)收取租金進行增收，目前正在與企業(yè)接洽當中。二是積極穩(wěn)妥地推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，采取入股、聯(lián)營等方式，促進項目的實施。三是持續(xù)加大扶持力度，通過整合資金、統(tǒng)籌安排項目建設(shè)、捆綁發(fā)展、共享紅利等方式增強村級“造血”功能。完成時限：2021年6月(二)下一步整改工作重點和措施鎮(zhèn)黨委將持續(xù)以貫徹落實新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格按照巡察整改工作要求，堅持思想不放松、標準不降低、力度不減弱，持之以恒做好常態(tài)化整改工作，確保各項整改工作縱深推進，不斷鞏固巡察整改成果，推動全面從嚴治黨。一是切實加強黨的建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的服務能力、創(chuàng)新能力、干事能力、號召能力、以及解決復雜問題的能力，發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富，加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標。持續(xù)興起學習新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮，積極引導農(nóng)村黨員牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，切實加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴守政治立場，不斷增強政治敏感性和政治鑒別力，始終做到對黨忠誠。二是推進全面從嚴治黨。深入貫徹落實全面從嚴治黨新要求和省委“八個堅定不移”、“五抓五看”要求，嚴格落實黨委主體責任，切實發(fā)揮村級黨組織的政治功能，認真履行管黨治黨政治責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸。持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗行為和侵害群眾利益的不正之風，營造風清氣正、廉政勤政的政治生態(tài)。三是堅持抓好后續(xù)整改。堅持目標不變，力度不減，認真對照巡察整改目標要求，持續(xù)分類整改，鞏固落實，不斷深化巡察整改成果運用。對取得階段性成效的整改事項和基本整改到位的具體問題，適時開展“回頭看”，防止反彈回潮。對尚未完成整改和需要長期堅持的整改任務，加強監(jiān)督督辦，明確時間進度、整改質(zhì)量，工作標準始終如一，對賬銷號，確保在限期內(nèi)整改到位。四是著力構(gòu)建長效機制。堅持巡察整改問題和建立長效機制相結(jié)合，根據(jù)縣委村級巡察二組指出的村政治理論學習不夠深入、村的領(lǐng)導作用發(fā)揮不充分、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督作用發(fā)揮不到位、村集體財務管理不規(guī)范等突出問題，舉一反三，建章立制，緊緊抓住問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合巡察整改工作，梳理完善現(xiàn)有制度，對實踐檢驗行之有效的，繼續(xù)長期堅持，抓好落實。對不適應發(fā)展需要的，及時修訂完善，切實從源頭上防止各類違紀違法問題發(fā)生，確保問題不反彈。五是全面推進成果運用。堅持以巡察整改為契機，把抓好巡察整改與深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想、錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?、團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實現(xiàn)偉大夢想共同奮斗的根本任務結(jié)合起來，與全面從嚴治黨相結(jié)合，與省市縣委各項工作決策部署相結(jié)合，與補齊民生短板等重點工作相結(jié)合，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。通過整改進一步提升士氣，進化風氣，激發(fā)活力，提升能力，以整改倒逼改革