【文章內(nèi)容簡介】 機(jī)械化作業(yè)，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到86%。要加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)、示范和推廣，科技對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。要加快糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)，今年我們計(jì)劃整合涉農(nóng)資金6424萬元，積極搭建柳林鎮(zhèn)、董官屯鎮(zhèn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建平臺(tái)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。(五)提升創(chuàng)業(yè)水平，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。民營經(jīng)濟(jì)是富民經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)，更是活力經(jīng)濟(jì)、希望經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方民營經(jīng)濟(jì)活躍、發(fā)達(dá)，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)也就活躍、發(fā)達(dá)。去年，省市已召開專題會(huì)議對(duì)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行安排部署，并分別出臺(tái)了加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見。我們一定要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺在富民強(qiáng)縣的重要戰(zhàn)略位置，毫不動(dòng)搖地支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，迅速掀起新一輪民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。一要鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)省市縣關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見，按照“非禁即入”、“非禁即準(zhǔn)”原則,建立公平、開放、透明的市場規(guī)則,清除各種壁壘,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要大力引導(dǎo)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)、廣大農(nóng)民本土創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人自主創(chuàng)業(yè)，吸引在外能人來巨創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮好新一輪創(chuàng)業(yè)大潮的引領(lǐng)示范作用，力爭年內(nèi)新增民營經(jīng)濟(jì)市場主體4000家，到20xx年底達(dá)到5萬家。二要扶持小微企業(yè)發(fā)展。沒有小微企業(yè)的“鋪天蓋地”，就沒有骨干企業(yè)的“頂天立地”。很多有前途、有影響的大公司都是從小微企業(yè)一步一步成長起來的。我縣的佳農(nóng)果蔬原本也是一個(gè)名不見經(jīng)傳的小企業(yè)，現(xiàn)在已成長為全市100強(qiáng)企業(yè)。各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、全局觀念，對(duì)小微企業(yè)高看一眼、厚愛一層、多幫一把，多做“雪中送炭”的好事，不做 “釜底抽薪”的傻事，推動(dòng)小微企業(yè)加快發(fā)展。特別是金融部門要樹立長遠(yuǎn)目光，進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度，多為企業(yè)著想，多提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。同時(shí)，要大力培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等“四上”企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)微升小、小升中、中升大，著力培育一批特色鮮明的中小企業(yè)集群，力爭年內(nèi)新增各類企業(yè)500家以上，規(guī)模以上企業(yè)15家以上。三要優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境?？h委、縣政府已研究出臺(tái)了加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，從工商注冊(cè)、財(cái)政、金融等方面予以政策支持。各鎮(zhèn)區(qū)辦和相關(guān)部門要全面落實(shí)好省、市、縣推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，研究制定促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法，降低創(chuàng)業(yè)門檻，營造寬松環(huán)境。要加快建立投資項(xiàng)目庫、勞動(dòng)力資源信息庫等公共服務(wù)項(xiàng)目，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和金融支持，提高創(chuàng)業(yè)成功率。要拓寬直接融資渠道，大力推進(jìn)企業(yè)上市工作，力爭聚祥機(jī)械、晨農(nóng)天然產(chǎn)物、煤田醫(yī)院3家企業(yè)年內(nèi)在新三板成功上市?？h委、縣政府已研究確定將市場主體培育納入綜合考核，作為衡量經(jīng)濟(jì)實(shí)績的重要依據(jù)。希望各鎮(zhèn)區(qū)辦切實(shí)加大力度，確保民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的突破。(六)提升保障能力，推進(jìn)財(cái)政增收實(shí)現(xiàn)新突破。要加強(qiáng)財(cái)政收入、預(yù)算、支出管理，確保收入任務(wù)完成和收支平衡，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益，最大限度地提升保發(fā)展、保民生的能力。一要加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅改革政策的研究。財(cái)稅等部門要研究營改增范圍擴(kuò)大對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，充分發(fā)揮營改增對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。更多地關(guān)注地方稅種、稅收以及分成比例的變化，著力培育形成地方主體稅種，彌補(bǔ)營改增后取消營業(yè)稅對(duì)地方財(cái)政的影響。各部門都要加強(qiáng)對(duì)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入來源渠道的分析，努力筑牢稅基。同時(shí)，要認(rèn)真研究政策，積極向上級(jí)爭取專項(xiàng)資金，最大限度地拓寬財(cái)源。二要健全稅收征管機(jī)制。要完善部門及納稅人信息，建立涉稅管理平臺(tái)，提高稅源監(jiān)控水平，強(qiáng)化稅收征管的公開性、公平性。堅(jiān)持依法治稅、以率計(jì)征，突出抓好主體稅種征管，進(jìn)一步提高稅收、主體稅種“兩個(gè)占比”，提升財(cái)政收入質(zhì)量。加快清理空殼企業(yè)，嚴(yán)格禁止虛收空轉(zhuǎn)。按照省政府、省財(cái)政廳關(guān)于清理優(yōu)惠政策的意見，逐步清理糾正低價(jià)出讓土地以及與繳納稅收掛鉤的先征后返、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等財(cái)稅優(yōu)惠政策。要繼續(xù)抓好稅收質(zhì)量檢查，進(jìn)一步提高征管質(zhì)量。三要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。今年財(cái)政工作要以保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)為總基調(diào)，嚴(yán)格預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行，切實(shí)做到支出必有預(yù)算，無預(yù)算不支出。同時(shí)，從嚴(yán)控制會(huì)議、接待、慶典等一般性支出。加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，20xx年全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出要壓縮20%，為重點(diǎn)項(xiàng)目和民生支出騰出財(cái)力空間。要全面推行公務(wù)卡結(jié)算、國庫集中支付制度，規(guī)范財(cái)政性收支，促進(jìn)日常支付更加合法、透明。要積極爭取省里的支持，探索設(shè)立各類政府引導(dǎo)基金，進(jìn)一步拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道。(七)提升群眾福祉，推進(jìn)民生改善實(shí)現(xiàn)新突破。民生既是發(fā)展目的，也是穩(wěn)增長、促發(fā)展的動(dòng)力。在加快發(fā)展的同時(shí)，要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，積極興辦民生實(shí)事，著力解決好群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。一要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。按照“社會(huì)政策要托底”的要求，努力擴(kuò)大失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，不斷提高統(tǒng)籌層次和社會(huì)保障水平。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人群就業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療救助水平。今年龍固、董官屯等6處敬老院要確保投入使用，同時(shí)開工建設(shè)麒麟鎮(zhèn)等10處敬老院，巨野縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心力爭完成一期工程建設(shè)。要切實(shí)做好住房保障工作，今年要建成經(jīng)濟(jì)適用住房200套，新建公共租賃住房60套，完成棚戶區(qū)改造1600套，進(jìn)一步提高困難群眾住房保障水平。二要加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，今年要完成改造項(xiàng)目65個(gè)、。要進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，開工建設(shè)南觀楊小學(xué)和巨野縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校，加快南關(guān)小學(xué)等城區(qū)學(xué)校的升級(jí)改造。加快發(fā)展衛(wèi)計(jì)事業(yè)，全面完成第二批公立醫(yī)院試點(diǎn)改革任務(wù)，健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共衛(wèi)生管理體系，增強(qiáng)重大疾病防控能力。年內(nèi)完成縣醫(yī)院新院門診樓、醫(yī)技樓主體建設(shè)，中醫(yī)院新址力爭投入使用。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，遏制性別比失調(diào)，努力提高出生人口素質(zhì)。進(jìn)一步健全公共文化服務(wù)體系，建設(shè)百個(gè)文化小廣場、組建百支廣場舞隊(duì)、提升百村文化大院、建設(shè)百家農(nóng)家書屋、為百村配備健身器材，年內(nèi)送戲下鄉(xiāng)300場以上、送電影下鄉(xiāng)7300場以上，最大限度地滿足城鄉(xiāng)居民的文化和健身需求。切實(shí)加快安全飲水工程建設(shè)進(jìn)度，早日解決全縣百萬人民安全用水問題，爭創(chuàng)全國平原地區(qū)安全飲水示范縣。同時(shí)，加快實(shí)施農(nóng)村道路、窄危橋、供電項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。三要積極創(chuàng)新社會(huì)治理。要進(jìn)一步健全完善暢通有序的訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度、下訪接待制度，抓好群眾信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，切實(shí)解決群眾合理訴求和切身利益問題，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全應(yīng)急救援機(jī)制，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)打制售假冒偽劣商品行為，切實(shí)保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。四要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)健全大氣治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、“治用保防控”水環(huán)境整治工作長效機(jī)制，重點(diǎn)抓好巨潤建材脫硝、鐵雄新沙干熄焦改造、二污升級(jí)改造和老洙水河董官屯濕地建設(shè)等治污工程建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)管和違法排污查處，確保大氣和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。大力推進(jìn)植樹造林和城鄉(xiāng)綠色通道建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，為全縣人民打造一個(gè)生態(tài)宜居的美好家園。(八)提升改革創(chuàng)新，推進(jìn)各項(xiàng)改革實(shí)現(xiàn)新突破。改革是發(fā)展的根本動(dòng)力。要認(rèn)真落實(shí)中央和省市部署，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力。一要著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。全面理順新一輪政府機(jī)構(gòu)改革運(yùn)行體系，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。大力推行行政權(quán)力清單制度，爭取3月底前公布行政權(quán)力清單和運(yùn)行流程，6月底前全部納入行政權(quán)力“一庫四平臺(tái)”管理，把該放的權(quán)力堅(jiān)決放開、放到位，該管的事情堅(jiān)決管住、管好，使行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、高效。二要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要繼續(xù)深化金融體制改革，鼓勵(lì)發(fā)展城鄉(xiāng)金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)，規(guī)范民間資本市場，促其健康成長、規(guī)范發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，力爭年底前達(dá)到銀行化改革要求。穩(wěn)步推進(jìn)龍固省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革、事業(yè)單位分類改革，年內(nèi)基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，在做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，年內(nèi)土地流轉(zhuǎn)面積力爭突破12萬畝。深入推進(jìn)縣供銷社綜合改革試點(diǎn)，力爭新增農(nóng)民專業(yè)合作社120個(gè)，完成土地大田托管15萬畝，綜合為農(nóng)服務(wù)中心達(dá)到4處，不斷提升供銷社服務(wù)“三農(nóng)”平臺(tái)作用。三要大力優(yōu)化營商環(huán)境。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦理和審批提速，切實(shí)提高行政效能。要全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要進(jìn)一步加大建設(shè)領(lǐng)域突出問題的整治力度，嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)和檢查執(zhí)法行為，依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意索要、阻工鬧事等違法犯罪行為，營造良好的施工環(huán)境。三、改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重，全縣上下要集中全部精力，努力克服困難，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，確保今年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。一要堅(jiān)持依法行政。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治