【文章內(nèi)容簡介】 工作法，組織100余名農(nóng)村支部書記和駐村第一書記到蘇州農(nóng)村干部學(xué)院學(xué)習(xí)，提升了廣大黨員干部政治理論水平。二是健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，推行村級事務(wù)陽光工程，依托村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等，形成了民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。三是創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制。完善“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。加大農(nóng)村普法力度，全力提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，增強(qiáng)了基層干部法治觀念、法治為民意識。建立健全基層司法調(diào)解等糾紛調(diào)處機(jī)制，基層矛盾糾紛逐年減少，上訪案件發(fā)生率逐年下降，全區(qū)社會公共安全感和滿意度得到明顯提升。四是建設(shè)平安和諧鄉(xiāng)村。大力推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系和“雪亮工程”建設(shè)，實現(xiàn)了空中有監(jiān)控、地面有巡邏、重點部位有技防的防控網(wǎng)絡(luò)。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪，全區(qū)鄉(xiāng)村治安環(huán)境實現(xiàn)了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，民族宗教工作和諧穩(wěn)定。（五）以生活富裕為根本，提高鄉(xiāng)村民生保障水平。一是大力促進(jìn)農(nóng)民增收。堅持把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為農(nóng)民增收主渠道，為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，龍安區(qū)努力開創(chuàng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作新局面，2019年。以穩(wěn)就業(yè)為指南，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得新成效。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力900人，%，完成市定目標(biāo)，農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)1120人，占年度目標(biāo)1100人的102%，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)592人，%，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100人，100%完成市定目標(biāo),返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)253人，占年度目標(biāo)250人的101%。以體系建設(shè)為保障，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作實現(xiàn)新發(fā)展。（1）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)保障體系建設(shè)。成立龍安區(qū)農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立統(tǒng)計、監(jiān)督、考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化目標(biāo)考核。（2）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。一是積極開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)，打造特色培訓(xùn)品牌，加強(qiáng)管理咨詢、融資指導(dǎo)服務(wù)。2019年，我區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100人，創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)253人。二是積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”系統(tǒng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社保障所，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供注冊登記、培訓(xùn)招聘、政策咨詢、社會保障等“一站式”服務(wù)。三是大力推進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極開展“春風(fēng)行動”招聘會。招聘會涵蓋百余家用人單位，招聘崗位包括家政、護(hù)工、運輸工、普工、紡織工、制衣工、服務(wù)員、技工等10余個工種，提供就業(yè)崗位共計10000個左右；充分拓展了農(nóng)民工就業(yè)可行性，招聘會參與人數(shù)達(dá)到3500余人，初步達(dá)成就業(yè)意向的有1500余人。四是開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實名制信息采集及臺賬建立工作，2019年，我區(qū)新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)592人，全部進(jìn)行了身份及創(chuàng)業(yè)項目信息核實登記工作。以示范創(chuàng)建為抓手，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作實現(xiàn)新跨越。2019年推薦省級脫貧攻堅優(yōu)秀項目2個（龍泉金有盆栽苗木合作社、馬投澗龍馬家庭農(nóng)場），市級示范項目1個（善應(yīng)保亮林果種植合作社），認(rèn)定區(qū)級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目4個（馬投澗亮飛農(nóng)場、善應(yīng)保亮林果種植合作社、龍泉金有盆栽苗木合作社、馬投澗龍馬家庭農(nóng)場）。二是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)籌、輻射和指導(dǎo)作用，推動了基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。三是加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。積極完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，適時適度提高養(yǎng)老金待遇水平。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，加快農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策銜接，做到了農(nóng)村貧困人員應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。（七）以深化農(nóng)村綜合改革為動力，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。一是抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作。全區(qū)175個行政村全部已完成清產(chǎn)核資任務(wù)，為下一步集體資產(chǎn)股份量化打下良好基礎(chǔ)。制定了“龍安區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見”、“龍安區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案”、“龍安區(qū)集體組織成員身份認(rèn)定辦法”等文件，設(shè)計了“農(nóng)村家庭人員調(diào)查表”、“人口信息采集表”、“成員身份核定公示表”等表格，并制定了產(chǎn)權(quán)制度改革流程、成員身份界定流程等，目前已有95個村基本完成集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定工作。二是加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作。我區(qū)大力宣傳相關(guān)政策規(guī)定、研究解決村集體“三資”管理易發(fā)多發(fā)的問題及對策等，提高村基層干部的經(jīng)濟(jì)管理和政策水平。三是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。我區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工作，培育精品園；積極創(chuàng)建省市重點龍頭企業(yè)、省市示范專業(yè)合作社、省市示范家庭農(nóng)場?！洱埌矃^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局新型經(jīng)營主體遴選辦法》等文件，在全區(qū)遴選了20名技術(shù)指導(dǎo)員，每個技術(shù)指導(dǎo)員對接5個示范帶動作用強(qiáng)的新型經(jīng)營主體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。目前我區(qū)共遴選出26個新型經(jīng)營主體，74個科技示范戶。四是認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的試驗、示范推廣工作。我區(qū)建立了小麥、玉米、谷子、紅薯等試驗示范基地，結(jié)合農(nóng)技推廣體系改革與補助項目，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和小雜糧推廣提供技術(shù)平臺。五是切實抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以“三地一礦”綜合整治為突破口，著力打造小雜糧、花卉苗木、花椒、紅薯、優(yōu)質(zhì)林果等示范基地，持續(xù)抓好了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，村集體經(jīng)濟(jì)“清零破五”行動取得顯著成效。目前，全區(qū)175個村全部實現(xiàn)集體收入“清零”目標(biāo)，集體年收入超5萬元的村達(dá)到169個。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工作，精品園數(shù)量達(dá)到20家；積極創(chuàng)建省市重點龍頭企業(yè)、省市示范專業(yè)合作社、省市示范家庭農(nóng)場。全區(qū)共有省、市級龍頭企業(yè)11家，農(nóng)民專業(yè)合作社117家、家庭農(nóng)場56家。五是加強(qiáng)農(nóng)村金融創(chuàng)新。實施鄉(xiāng)村振興金融支撐工程，綜合運用貼息、擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)确绞?，鼓勵政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行加大對鄉(xiāng)村振興支持力度，健全多層次信貸供給體系，創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品。區(qū)域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興，用好用足普惠金融政策，實現(xiàn)普惠性涉農(nóng)貸款增速總體高于各項貸款平均增速。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用，提升村級集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款融資能力。構(gòu)建多渠道直接融資體系，進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)村振興資金來源渠道。積極推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)金融服務(wù)平臺建設(shè)，使農(nóng)民合作社和農(nóng)戶通過地押云貸、農(nóng)信云貸等金融產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)上申請發(fā)放貸款。雖然我區(qū)全力抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，但面臨的困難和問題不少，主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。我區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量雖然在不斷增加，但總體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，市場競爭力不強(qiáng)，輻射帶動力不大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程仍需進(jìn)一步加快。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題突出。多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自有資金不足，區(qū)級財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金有限，農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款門檻高、擔(dān)保難、時間短、額度小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，難以擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。三是新型職業(yè)農(nóng)民隊伍薄弱。新型職業(yè)農(nóng)民隊伍培育和培訓(xùn)力度不夠，新時代鄉(xiāng)村振興的思維意識不強(qiáng)，發(fā)展的大局觀念不強(qiáng)，發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光不足，不適應(yīng)新時代生產(chǎn)力發(fā)展水平，缺乏生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，參與市場競爭力不強(qiáng)。四是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有待加強(qiáng)。部分村民的自治意識、自我管理的能力不強(qiáng)，沒有形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣意識。部分農(nóng)村存在娛樂活動單一、文化陣地建設(shè)滯后、示范帶動作用發(fā)揮不充分等問題，與廣大人民群眾對精神文化的需求還有不小差距。下一步，我區(qū)將緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的鄉(xiāng)村“五個振興”要求，認(rèn)真按照省、市的具體部署，科學(xué)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保取得實效。（一）圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是培育主導(dǎo)產(chǎn)品。根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源特點，圍繞培育壯大具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和特色品牌，及時出臺特色產(chǎn)業(yè)扶持政策，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。二是促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展花卉苗木、小雜糧、林果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品及精深加工。四是建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，實現(xiàn)農(nóng)村資源高效配置。五是培育骨干龍頭企業(yè)。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以合作社為紐帶，以家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶為基礎(chǔ)，加快培育新型經(jīng)營主體，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈接、要素鏈接和利益鏈接。（二）圍繞“生態(tài)宜居”要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)力度，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。一是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)項目、資金、人才等各類資源，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。二是打造生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加大資金投入力度，著力解決處理鄉(xiāng)村垃圾，使鄉(xiāng)村環(huán)境更美、生活質(zhì)量更高。同時，嚴(yán)格落實河長制，實行三級河長治污，著力保護(hù)綠水青山，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極探索文化+農(nóng)業(yè)+旅游等發(fā)展模式，依托深厚的歷史文化底蘊和鄉(xiāng)村旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，探索發(fā)展農(nóng)家樂、觀光旅游、農(nóng)業(yè)采摘、休閑垂釣等旅游項目，因地制宜推出一批特色農(nóng)家樂、特色農(nóng)莊，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)群眾脫貧致富奔小康的新引擎。如善園小鎮(zhèn)、長春觀、馬鞍山森林公園等可以進(jìn)行精心打造，并形成鄉(xiāng)村旅游精品線路。（三）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”要求，深入實施文化引領(lǐng)戰(zhàn)略，推動社會主義核心價值體系在鄉(xiāng)村落地生根。一是加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，結(jié)合農(nóng)村實際，采取符合農(nóng)村自身特點的有效方式，加強(qiáng)對中國夢、愛國主義、集體主義、社會主義的宣傳教育，不斷加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)。深入挖掘人文資源，推進(jìn)理想信念、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。推進(jìn)誠信建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民的社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識。二是發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)對傳統(tǒng)村落和古村落保護(hù)開發(fā)，讓其既傳承歷史文化、凝結(jié)鄉(xiāng)愁眷戀，又跟上時代節(jié)拍、融入現(xiàn)代生活，實現(xiàn)在原有文化根脈上的新生。重點打造王二崗等一批特色文化名村，努力形成“一村一品、一村一景、一村一風(fēng)、一村一韻”的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。三是著力構(gòu)建鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。以開展“服務(wù)惠民”活動為依托，大力整合鄉(xiāng)村建設(shè)各類資源，著力推進(jìn)村級綜合服務(wù)中心建設(shè)，積極推進(jìn)黨建、就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、民政、文體、法律等8項服務(wù)，切實提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)水平。（四）圍繞“治理有效”要求，打牢基層基礎(chǔ)，健全鄉(xiāng)村治理體系。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，發(fā)揮其帶頭人的引領(lǐng)作用。定期選派第一書記到貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織，提升農(nóng)村基層黨組織組織力。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。二是提升鄉(xiāng)村德治水平。強(qiáng)化道德教化作用，深入挖掘和宣傳本區(qū)鄉(xiāng)村人物的道德模范，發(fā)揮其激勵和模范作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，并通過司法途徑著力調(diào)解村與村之間、鄰里之間、家庭之間的關(guān)系，實現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧。以“一創(chuàng)八評”為抓手，廣泛開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭等活動，宣傳他們的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。三是加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，推動社會治安防控力量下沉。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民意識，將政府涉農(nóng)各項工作納入法治化軌道。加大農(nóng)村普法力度，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識。健全農(nóng)村公共法律服