【文章內(nèi)容簡介】 請或者要求辦理的事項； （ 3）承辦人認為需要向領導報告?zhèn)浒傅姆穸ㄊ马棥? 經(jīng)辦人作出否定后，說明否定的依據(jù)和理由，并在 3日內(nèi)向分管領導報備，分管領導不在本地時，應向主管領導報備。 局分管領導或主管領導收到備案件后應及時進行審查。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)報備的否定行為正確，應在報備 資料上簽字認可，并將報備材料留存?zhèn)洳椋话l(fā)現(xiàn)報備的否定事項錯誤，應及時予以糾正。 經(jīng)領導審批確定不能辦理的，應將否定的依據(jù)、理由以書面形式答復來文、來函及單位。 工作人員認為不能辦理而又未履行否定報備手續(xù)的，按違規(guī)給予行政告誡處理。 吉安市財政局行政執(zhí)法過錯和責任追究制 第一條 為了規(guī)范財政行政執(zhí)法行為，強化財政執(zhí)法監(jiān)督，提高本局行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權益，制定本制度。 第二條 本制度所稱財政行政執(zhí)法，是指本局機關、法律法規(guī)授權的組織或者本 局委托的組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機構）及其工作人員，在財政行政管理活動中依法行使財政行政職權，適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件作出具體行政行為的活動。 第三條 執(zhí)法機構及其工作人員，在財政行政執(zhí)法中有過錯的，依照本制度追究行政執(zhí)法過錯責任。法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行。 第四條 本制度所稱行政執(zhí)法過錯，是指執(zhí)法機構及其工作人員在執(zhí)法過程中，因主觀上的故意或者過失，違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行為。 第五條 追究行政執(zhí)法過錯責任應當遵循實事求是、 有錯必究、處罰與過錯相適應、教育與懲處相結合的原則。 第六條 執(zhí)法機構及其工作人員在行政執(zhí)法中，有下列情形之一的，應當追究行政執(zhí)法過錯責任。 （一）違反規(guī)定審核、批復或者調(diào)整市級財政收支預算的； （二）違反規(guī)定審核、撥付財政資金的； （三）違反規(guī)定辦理市級預算外資金開戶、資金撥付的； （四）違反規(guī)定辦理審批、審核事項的； （五）違反規(guī)定辦理減、免、退稅的； （六）違反規(guī)定收費、征收基金，或違反 規(guī)定減、免政 府非稅收入的； （七）違反規(guī)定參與和干涉政府采購中的商業(yè)活動的； （八）違反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定、 登記，或者產(chǎn)權糾紛調(diào)處和行政裁決的； （九）違反規(guī)定實施行政處罰、行政處理的； （十）違反規(guī)定辦理行政復議案件的； （十一）違反行政處罰法的規(guī)定自行收繳罰款的； （十二）違反規(guī)定使用罰沒票據(jù)或者收費票據(jù)的； （十三）沒有法定依據(jù)委托有關組織實施行政執(zhí)法的； （十四）指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法的； （十五）截留、挪用、私分或者變相私分財政資金的； （十六）違反行政許可法的規(guī)定辦理行政許可事項、索取或者收受被許可人的財物、向行政機關返還或者變查返還實施行政許可所收取的費用、不依法履行監(jiān)督職責或監(jiān)督不力的 ； （十七）利用職務之便徇私枉法、收受賄賂的； （十八）其他依法應當追究行政執(zhí)法過錯責任的行為。 第七條 行政執(zhí)法過錯責任的承擔： （一）因執(zhí)法人員個人過錯的，由該執(zhí)法人員承擔責任； （二）行政執(zhí)法意見經(jīng)單位負責人審查批準后有過錯的，應由該負責人、直接負責的執(zhí)法人員分別承擔相應責任。但因執(zhí)法人員故意隱匿或者提供虛假情況而導致錯誤批準的，應由執(zhí)法人員承擔主要責任； （三）行政執(zhí)法意見經(jīng)相關科室會簽并報局領導批準后有過錯的，應由直接負責的執(zhí)法人員及其所在科室的負責人、會簽科室經(jīng)辦人員及其所在科室的負責人、以及 簽字批準的局領導分別承擔相應責任。但提出正確意見而未被采納的直接負責 的執(zhí)法人員、會簽科室經(jīng)辦人員及其所有科室的負責人不承擔責任； （四）經(jīng)集體討論后作出的行政執(zhí)法行為有過錯的，主持會議的負責人承擔主要責任，其他參加討論決定的人員承擔相應責任，但提出正確意見的人員不承擔責任。 （五）根據(jù)單位負責人的行政指令執(zhí)法有過錯的，應由該負責人承擔主要責任，直接負責的執(zhí)法人員承擔相應責任；但直接負責的執(zhí)法人員提出反對意見的，該執(zhí)法人員不承擔責任； （六）指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法行為，由指派人承擔責任。 第九條 行政執(zhí)法過錯責任的追究，法律、行政法規(guī)或者規(guī)章有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者規(guī)章沒有規(guī)定的，根據(jù)事實和情節(jié)，分別按照下列規(guī)定追究： （一）責令檢查、改正； （二）內(nèi)部通報批評； （三）取消委托執(zhí)法資格； （四）給予行政處分； （五）依法追償全部或者部分賠償費用。 第十條 行政執(zhí)法過錯責任承擔人有下列情形之一的，應當從重追究行政執(zhí)法過錯責任： （一）隱瞞事實真相的； （二）提供虛假情況和資料的； （三）利用職務之便徇私枉法、收受賄賂的； （四）過錯發(fā)生后，隱瞞或者不采取 有效措施致使損害擴 大的； （五）妨礙案件查處工作的。 第十一條 行政執(zhí)法過錯責任承擔人有下列情形之一的，應當從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯責任： （一）主動消除或者減輕過錯的； （二）主動配合查處工作的； （三）因過失造成過錯且情節(jié)、后果顯著輕微的； （四）其他依法應當從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯責任的。 第十二條 被追究行政執(zhí)法過錯責任的行政執(zhí)法人員，違法行為情節(jié)嚴重的，在當年的公務員考評中不得評為稱職以上等級；其所在科室不得評為先進。 第十三條 局監(jiān)察室具體負責行政執(zhí)法過錯責任追究的查處 工作。局內(nèi)其他科室應當積極協(xié)助、配合。 第十四條 行政執(zhí)法過錯責任追究的提起： （一）公民、法人或者其他組織認為執(zhí)法機構及其工作人員的行政執(zhí)法行為侵犯其合法權益的，可以向市財政局提出申請； （二）局監(jiān)察室發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機構及其工作人員的行政執(zhí)法行為有過錯的，應當根據(jù)職責權限決定追究有關人員行政執(zhí)法過錯責任； （三）本局其他科室發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機構及其工作人員的行政執(zhí)法行為有過錯的，應當向局監(jiān)察室提出追究有關人員行政執(zhí)法過錯責任的建議。 第十五條 局監(jiān)察室收到追究行政執(zhí)法過錯責任的申請或者建議后，應當在 15 日內(nèi)進行審查 ，對不符合本辦法規(guī)定 的，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本辦法規(guī)定的，應當受理。 局其他科室收到追究行政執(zhí)法過錯責任的申請后，應當在兩個工作日內(nèi)移送局監(jiān)察室。 第十六條 局監(jiān)察室應當在受理之日起 90 日內(nèi)按照本辦法規(guī)定提出處理意見，報局黨組審批。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)批準，可以適當延長。 第十七條 行政執(zhí)法過錯責任人對處理決定不服的，可在接到處理決定之日起 15 日內(nèi)向局監(jiān)察室申請復查，或者依法向有關機關申訴。 局監(jiān)察室應當在收到復查申請之日起 30 日內(nèi)作出復查決定。 第十八條 本 制度由局監(jiān)察室、預算科（條法稅政科）負責解釋。 吉安市財政局機關科室、局屬單位 2021 年度 績效考評暫行辦法 為進一步推進我局機關效能建設工作，切實轉(zhuǎn)變機關作風，提高工作效率，建立機關效能建設的長效機制，特制定本辦法。 一、 考評 目標 通過建立機關科室、局屬單位績效考評辦法，督促各科室（單位）根據(jù)學習實踐科學發(fā)展觀、開展機關效能年活動 的總體要求，緊緊圍繞全市財政工作任務， 大力規(guī)范工作行為，不斷強化服務意識，提高效率，提升水平，積極 構建“效率溫馨”財政機關，以最優(yōu)業(yè)績促推決戰(zhàn) “兩區(qū)”戰(zhàn)略的實施，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展。 二、 考評 原則 績效考評工作堅持客觀公正原則，全面準確地考評機關科室、局屬單位的工作業(yè)績；堅持公開透明原則，將考評工作置于全局干部職工的監(jiān)督之下；堅持注重實效原則，以考評促績效提升，避免形式主義。 三、考評 對象 本局各科室，局屬各單位。 四、考評 內(nèi)容 績效考評內(nèi)容包括績、效和加、減分四個大項，基準分100 分。 （一）績 （ 60 分） 工作任務（ 40分） 按照科室（單位）工作職能、省財政廳對口處室工作要點和本局科室（單位）年度工作目標，考核工作任務完成情況（各項工作考 評分值詳見附件）。 宣傳調(diào)研（ 20分） ⑴加強對財政工作開展情況的宣傳報道。每科室（單位）每年向局辦公室提供宣傳信息報道 20 條，基準分 10 分。 ⑵深入開展調(diào)查研究，撰寫調(diào)研報告。每科室（單位）每年向局辦公室提供至少一篇調(diào)研文章，基準分 10 分。 （二）效 （ 40 分） 工作作風（ 10分） 對照“八項服務承諾”、“六個不讓”為民服務承諾和“十講十做到”行為規(guī)范的要求，端正工作態(tài)度和服務意識，做到愛崗敬業(yè)、嚴謹求實。 工作效率（ 10分） 嚴格遵行首問責任制、限時辦結制、責任追究制，依照行政審批承諾時限、資 金審核撥付時限等要求，簡化程序，優(yōu)質(zhì)服務，及時辦理各項財政業(yè)務。 工作紀律（ 10分） 嚴格執(zhí)行工作考勤制度，堅守工作崗位，落實人員去向公示，不遲到，不早退，不串崗，不做與工作無關的事情。 學習組織（ 10分） 結合科學發(fā)展觀學習實踐和機關效能建設活動，結合素質(zhì)提升要求，積極參加全局集體學習和開展科室（單位）自學。 （三）加分項 工作考核獲獎。獲得財政部、省委、省政府表彰，每 個獎項加 10 分；獲得省財政廳業(yè)務綜合考評或單項工作考評通報表彰，獲得省級其他部門和市委、市政府表彰（僅限與科室、局屬單位工作職 能有關的表彰獎項），每個獎項加 5 分。 工作考核獲獎加分合計之上限為 15 分。 信息調(diào)研刊發(fā)。在中央級媒體刊發(fā)，調(diào)研文章每篇加10 分，信息、短訊每條加 5 分；在省級媒體刊發(fā)，調(diào)研文章每篇加 6分，信息、短訊每條加 3 分；在市級媒體刊發(fā)，調(diào)研文章每篇加 4 分，信息、短訊每條加 2 分。 意見提案辦理獲獎。獲得人大代表意見、政協(xié)委員提案辦理表彰的優(yōu)秀件，每件加 10分。 （四）減分項 工作任務。年度工作任務未開展，或雖開展、但完成質(zhì)量較差，該項目不得分； 人大代表意見、政協(xié)委員提案未按照規(guī)定的時限、規(guī)定的程序認真辦理辦 結的，每件扣減 2 分。 工作作風。 凡出現(xiàn) 推諉扯皮 ， 執(zhí)法不公 ， 不給好處不辦事及“吃拿卡要報” ， 履行職能缺位、錯位、越位，服務意識和態(tài)度較差，作風散漫、怠慢、傲慢，門難進、臉難看、話難聽、事難辦 等問題 ， 導致投訴的 ，每 人次扣 減 2 分 。 工作效率。 沒有嚴格執(zhí)行首問責任制 、 限時辦結制 、 責任追究責任制，導致投訴的 ，每 人次扣 2 分 。 工作紀律。 工作人員存在遲到、早退現(xiàn)象的 ，每 人次扣 2分 ； 上班時間吃零食、聚眾聊天的 ，每 人次扣 2分 ； 上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲或炒股的 ，每 人次扣 10 分 ，并取消評優(yōu)資格。 學習組織。 無故未參加 學習 的 ，每人次扣 2 分；科室（單位）未按要求組織學習的，每次扣 5 分。 五、考評 方法 績效考評工作在局黨組的領導下，采取科室（單位）自評和組織工作小組進行考評相結合的辦法進行。 工作作風、工作紀律、學習組織的檢查，由局監(jiān)察室牽頭、局辦公室配合，每月不少于兩次。 績效考評工作按得分高低評選出 6 個先進科室（單位），并作為個人年度考核評優(yōu)的重要因素，科室（單位）負責人及部分工作人員推薦為年度考核優(yōu)秀公務員（職員）。 六、考評獎懲 工作任務未按要求完成的， 工作效率低下的， 工作紀律松弛的，學習 組織不力的，科室（單位）負責人向局黨組作出書面檢討，并提出具體改進措施。 工作作風存在嚴重問題，一經(jīng)查實， 依據(jù)黨紀政紀及管理規(guī)定，對責任人進行處罰處分。 科室（單位）工作人員上班時間從事 上網(wǎng)聊天 、炒股、玩游戲等違規(guī)活動，被政府及相關主管部門通報的，給予直接責任人警告處分、離崗停薪半年、自費學習兩個月。 吉安市財政局 2021 年干部教育培訓方案 為深入學習實踐科學發(fā)展觀，大力提高財政干部素質(zhì)和能力，全面提升機關工作效能和服務水平，特制定吉安市財政局2021 年干部教育培訓方案。 一 、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“三保一弘揚”為重點，認真加強政治思想教育，積極開展財政業(yè)務培訓，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方法，注重質(zhì)量，大力提高財政干部素質(zhì)和能力，扎實推動財政改革與發(fā)展，全面完成各項財政工作 任務 。 二、 教育培訓 目標 大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，打造“學習型機關”，營造出良好的學習氛圍，進一步加強干部政治理論學習和勤政廉政教育，促進財政財會業(yè)務知識更新，使全體財政干部的理想信念更加堅定，創(chuàng)新能力更加提高，依法行政能力更 加增強，服務水平更加提升，將財