【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 請(qǐng)或者要求辦理的事項(xiàng)； （ 3）承辦人認(rèn)為需要向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告?zhèn)浒傅姆穸ㄊ马?xiàng)。 經(jīng)辦人作出否定后，說(shuō)明否定的依據(jù)和理由，并在 3日內(nèi)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)備，分管領(lǐng)導(dǎo)不在本地時(shí)，應(yīng)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)備。 局分管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)收到備案件后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)報(bào)備的否定行為正確，應(yīng)在報(bào)備 資料上簽字認(rèn)可，并將報(bào)備材料留存?zhèn)洳?；發(fā)現(xiàn)報(bào)備的否定事項(xiàng)錯(cuò)誤，應(yīng)及時(shí)予以糾正。 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批確定不能辦理的，應(yīng)將否定的依據(jù)、理由以書(shū)面形式答復(fù)來(lái)文、來(lái)函及單位。 工作人員認(rèn)為不能辦理而又未履行否定報(bào)備手續(xù)的，按違規(guī)給予行政告誡處理。 吉安市財(cái)政局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和責(zé)任追究制 第一條 為了規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督，提高本局行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定本制度。 第二條 本制度所稱(chēng)財(cái)政行政執(zhí)法，是指本局機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織或者本 局委托的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)）及其工作人員，在財(cái)政行政管理活動(dòng)中依法行使財(cái)政行政職權(quán)，適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件作出具體行政行為的活動(dòng)。 第三條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員，在財(cái)政行政執(zhí)法中有過(guò)錯(cuò)的，依照本制度追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四條 本制度所稱(chēng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，是指執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法過(guò)程中，因主觀上的故意或者過(guò)失，違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行為。 第五條 追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、 有錯(cuò)必究、處罰與過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。 第六條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員在行政執(zhí)法中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。 （一）違反規(guī)定審核、批復(fù)或者調(diào)整市級(jí)財(cái)政收支預(yù)算的； （二）違反規(guī)定審核、撥付財(cái)政資金的； （三）違反規(guī)定辦理市級(jí)預(yù)算外資金開(kāi)戶、資金撥付的； （四）違反規(guī)定辦理審批、審核事項(xiàng)的； （五）違反規(guī)定辦理減、免、退稅的； （六）違反規(guī)定收費(fèi)、征收基金，或違反 規(guī)定減、免政 府非稅收入的； （七）違反規(guī)定參與和干涉政府采購(gòu)中的商業(yè)活動(dòng)的； （八）違反規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、 登記，或者產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和行政裁決的； （九）違反規(guī)定實(shí)施行政處罰、行政處理的； （十）違反規(guī)定辦理行政復(fù)議案件的； （十一）違反行政處罰法的規(guī)定自行收繳罰款的； （十二）違反規(guī)定使用罰沒(méi)票據(jù)或者收費(fèi)票據(jù)的； （十三）沒(méi)有法定依據(jù)委托有關(guān)組織實(shí)施行政執(zhí)法的； （十四）指派沒(méi)有執(zhí)法資格的人員實(shí)施行政執(zhí)法的； （十五）截留、挪用、私分或者變相私分財(cái)政資金的； （十六）違反行政許可法的規(guī)定辦理行政許可事項(xiàng)、索取或者收受被許可人的財(cái)物、向行政機(jī)關(guān)返還或者變查返還實(shí)施行政許可所收取的費(fèi)用、不依法履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力的 ； （十七）利用職務(wù)之便徇私枉法、收受賄賂的； （十八）其他依法應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的行為。 第七條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的承擔(dān)： （一）因執(zhí)法人員個(gè)人過(guò)錯(cuò)的，由該執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任； （二）行政執(zhí)法意見(jiàn)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)由該負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的執(zhí)法人員分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但因執(zhí)法人員故意隱匿或者提供虛假情況而導(dǎo)致錯(cuò)誤批準(zhǔn)的，應(yīng)由執(zhí)法人員承擔(dān)主要責(zé)任； （三）行政執(zhí)法意見(jiàn)經(jīng)相關(guān)科室會(huì)簽并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)由直接負(fù)責(zé)的執(zhí)法人員及其所在科室的負(fù)責(zé)人、會(huì)簽科室經(jīng)辦人員及其所在科室的負(fù)責(zé)人、以及 簽字批準(zhǔn)的局領(lǐng)導(dǎo)分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但提出正確意見(jiàn)而未被采納的直接負(fù)責(zé) 的執(zhí)法人員、會(huì)簽科室經(jīng)辦人員及其所有科室的負(fù)責(zé)人不承擔(dān)責(zé)任； （四）經(jīng)集體討論后作出的行政執(zhí)法行為有過(guò)錯(cuò)的，主持會(huì)議的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，其他參加討論決定的人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但提出正確意見(jiàn)的人員不承擔(dān)責(zé)任。 （五）根據(jù)單位負(fù)責(zé)人的行政指令執(zhí)法有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)由該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，直接負(fù)責(zé)的執(zhí)法人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；但直接負(fù)責(zé)的執(zhí)法人員提出反對(duì)意見(jiàn)的，該執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任； （六）指派沒(méi)有執(zhí)法資格的人員實(shí)施行政執(zhí)法行為，由指派人承擔(dān)責(zé)任。 第九條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究，法律、行政法規(guī)或者規(guī)章有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，根據(jù)事實(shí)和情節(jié)，分別按照下列規(guī)定追究： （一）責(zé)令檢查、改正； （二）內(nèi)部通報(bào)批評(píng)； （三）取消委托執(zhí)法資格； （四）給予行政處分； （五）依法追償全部或者部分賠償費(fèi)用。 第十條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任承擔(dān)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任： （一）隱瞞事實(shí)真相的； （二）提供虛假情況和資料的； （三）利用職務(wù)之便徇私枉法、收受賄賂的； （四）過(guò)錯(cuò)發(fā)生后，隱瞞或者不采取 有效措施致使損害擴(kuò) 大的； （五）妨礙案件查處工作的。 第十一條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任承擔(dān)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任： （一）主動(dòng)消除或者減輕過(guò)錯(cuò)的； （二）主動(dòng)配合查處工作的； （三）因過(guò)失造成過(guò)錯(cuò)且情節(jié)、后果顯著輕微的； （四）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的。 第十二條 被追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的行政執(zhí)法人員，違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，在當(dāng)年的公務(wù)員考評(píng)中不得評(píng)為稱(chēng)職以上等級(jí)；其所在科室不得評(píng)為先進(jìn)。 第十三條 局監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的查處 工作。局內(nèi)其他科室應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合。 第十四條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的提起： （一）公民、法人或者其他組織認(rèn)為執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向市財(cái)政局提出申請(qǐng)； （二）局監(jiān)察室發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限決定追究有關(guān)人員行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任； （三）本局其他科室發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)向局監(jiān)察室提出追究有關(guān)人員行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的建議。 第十五條 局監(jiān)察室收到追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的申請(qǐng)或者建議后，應(yīng)當(dāng)在 15 日內(nèi)進(jìn)行審查 ，對(duì)不符合本辦法規(guī)定 的，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理。 局其他科室收到追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)工作日內(nèi)移送局監(jiān)察室。 第十六條 局監(jiān)察室應(yīng)當(dāng)在受理之日起 90 日內(nèi)按照本辦法規(guī)定提出處理意見(jiàn)，報(bào)局黨組審批。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。 第十七條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可在接到處理決定之日起 15 日內(nèi)向局監(jiān)察室申請(qǐng)復(fù)查，或者依法向有關(guān)機(jī)關(guān)申訴。 局監(jiān)察室應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請(qǐng)之日起 30 日內(nèi)作出復(fù)查決定。 第十八條 本 制度由局監(jiān)察室、預(yù)算科（條法稅政科）負(fù)責(zé)解釋。 吉安市財(cái)政局機(jī)關(guān)科室、局屬單位 2021 年度 績(jī)效考評(píng)暫行辦法 為進(jìn)一步推進(jìn)我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，特制定本辦法。 一、 考評(píng) 目標(biāo) 通過(guò)建立機(jī)關(guān)科室、局屬單位績(jī)效考評(píng)辦法，督促各科室（單位）根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng) 的總體要求，緊緊圍繞全市財(cái)政工作任務(wù)， 大力規(guī)范工作行為，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高效率，提升水平，積極 構(gòu)建“效率溫馨”財(cái)政機(jī)關(guān)，以最優(yōu)業(yè)績(jī)促推決戰(zhàn) “兩區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 二、 考評(píng) 原則 績(jī)效考評(píng)工作堅(jiān)持客觀公正原則，全面準(zhǔn)確地考評(píng)機(jī)關(guān)科室、局屬單位的工作業(yè)績(jī)；堅(jiān)持公開(kāi)透明原則，將考評(píng)工作置于全局干部職工的監(jiān)督之下；堅(jiān)持注重實(shí)效原則，以考評(píng)促績(jī)效提升，避免形式主義。 三、考評(píng) 對(duì)象 本局各科室，局屬各單位。 四、考評(píng) 內(nèi)容 績(jī)效考評(píng)內(nèi)容包括績(jī)、效和加、減分四個(gè)大項(xiàng)，基準(zhǔn)分100 分。 （一）績(jī) （ 60 分） 工作任務(wù)（ 40分） 按照科室（單位）工作職能、省財(cái)政廳對(duì)口處室工作要點(diǎn)和本局科室（單位）年度工作目標(biāo)，考核工作任務(wù)完成情況（各項(xiàng)工作考 評(píng)分值詳見(jiàn)附件）。 宣傳調(diào)研（ 20分） ⑴加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作開(kāi)展情況的宣傳報(bào)道。每科室（單位）每年向局辦公室提供宣傳信息報(bào)道 20 條，基準(zhǔn)分 10 分。 ⑵深入開(kāi)展調(diào)查研究，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。每科室（單位）每年向局辦公室提供至少一篇調(diào)研文章，基準(zhǔn)分 10 分。 （二）效 （ 40 分） 工作作風(fēng)（ 10分） 對(duì)照“八項(xiàng)服務(wù)承諾”、“六個(gè)不讓”為民服務(wù)承諾和“十講十做到”行為規(guī)范的要求，端正工作態(tài)度和服務(wù)意識(shí)，做到愛(ài)崗敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)。 工作效率（ 10分） 嚴(yán)格遵行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，依照行政審批承諾時(shí)限、資 金審核撥付時(shí)限等要求，簡(jiǎn)化程序，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)辦理各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)。 工作紀(jì)律（ 10分） 嚴(yán)格執(zhí)行工作考勤制度，堅(jiān)守工作崗位，落實(shí)人員去向公示，不遲到，不早退，不串崗，不做與工作無(wú)關(guān)的事情。 學(xué)習(xí)組織（ 10分） 結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，結(jié)合素質(zhì)提升要求，積極參加全局集體學(xué)習(xí)和開(kāi)展科室（單位）自學(xué)。 （三）加分項(xiàng) 工作考核獲獎(jiǎng)。獲得財(cái)政部、省委、省政府表彰，每 個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)加 10 分；獲得省財(cái)政廳業(yè)務(wù)綜合考評(píng)或單項(xiàng)工作考評(píng)通報(bào)表彰，獲得省級(jí)其他部門(mén)和市委、市政府表彰（僅限與科室、局屬單位工作職 能有關(guān)的表彰獎(jiǎng)項(xiàng)），每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)加 5 分。 工作考核獲獎(jiǎng)加分合計(jì)之上限為 15 分。 信息調(diào)研刊發(fā)。在中央級(jí)媒體刊發(fā)，調(diào)研文章每篇加10 分，信息、短訊每條加 5 分；在省級(jí)媒體刊發(fā)，調(diào)研文章每篇加 6分，信息、短訊每條加 3 分；在市級(jí)媒體刊發(fā)，調(diào)研文章每篇加 4 分，信息、短訊每條加 2 分。 意見(jiàn)提案辦理獲獎(jiǎng)。獲得人大代表意見(jiàn)、政協(xié)委員提案辦理表彰的優(yōu)秀件，每件加 10分。 （四）減分項(xiàng) 工作任務(wù)。年度工作任務(wù)未開(kāi)展，或雖開(kāi)展、但完成質(zhì)量較差，該項(xiàng)目不得分； 人大代表意見(jiàn)、政協(xié)委員提案未按照規(guī)定的時(shí)限、規(guī)定的程序認(rèn)真辦理辦 結(jié)的，每件扣減 2 分。 工作作風(fēng)。 凡出現(xiàn) 推諉扯皮 ， 執(zhí)法不公 ， 不給好處不辦事及“吃拿卡要報(bào)” ， 履行職能缺位、錯(cuò)位、越位，服務(wù)意識(shí)和態(tài)度較差，作風(fēng)散漫、怠慢、傲慢，門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦 等問(wèn)題 ， 導(dǎo)致投訴的 ，每 人次扣 減 2 分 。 工作效率。 沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制 、 限時(shí)辦結(jié)制 、 責(zé)任追究責(zé)任制，導(dǎo)致投訴的 ，每 人次扣 2 分 。 工作紀(jì)律。 工作人員存在遲到、早退現(xiàn)象的 ，每 人次扣 2分 ； 上班時(shí)間吃零食、聚眾聊天的 ，每 人次扣 2分 ； 上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲或炒股的 ，每 人次扣 10 分 ，并取消評(píng)優(yōu)資格。 學(xué)習(xí)組織。 無(wú)故未參加 學(xué)習(xí) 的 ，每人次扣 2 分；科室（單位）未按要求組織學(xué)習(xí)的，每次扣 5 分。 五、考評(píng) 方法 績(jī)效考評(píng)工作在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，采取科室（單位）自評(píng)和組織工作小組進(jìn)行考評(píng)相結(jié)合的辦法進(jìn)行。 工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、學(xué)習(xí)組織的檢查，由局監(jiān)察室牽頭、局辦公室配合，每月不少于兩次。 績(jī)效考評(píng)工作按得分高低評(píng)選出 6 個(gè)先進(jìn)科室（單位），并作為個(gè)人年度考核評(píng)優(yōu)的重要因素，科室（單位）負(fù)責(zé)人及部分工作人員推薦為年度考核優(yōu)秀公務(wù)員（職員）。 六、考評(píng)獎(jiǎng)懲 工作任務(wù)未按要求完成的， 工作效率低下的， 工作紀(jì)律松弛的，學(xué)習(xí) 組織不力的，科室（單位）負(fù)責(zé)人向局黨組作出書(shū)面檢討，并提出具體改進(jìn)措施。 工作作風(fēng)存在嚴(yán)重問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)， 依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)及管理規(guī)定，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰處分。 科室（單位）工作人員上班時(shí)間從事 上網(wǎng)聊天 、炒股、玩游戲等違規(guī)活動(dòng)，被政府及相關(guān)主管部門(mén)通報(bào)的，給予直接責(zé)任人警告處分、離崗?fù)Ｐ桨肽辍⒆再M(fèi)學(xué)習(xí)兩個(gè)月。 吉安市財(cái)政局 2021 年干部教育培訓(xùn)方案 為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，大力提高財(cái)政干部素質(zhì)和能力，全面提升機(jī)關(guān)工作效能和服務(wù)水平，特制定吉安市財(cái)政局2021 年干部教育培訓(xùn)方案。 一 、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三保一弘揚(yáng)”為重點(diǎn)，認(rèn)真加強(qiáng)政治思想教育，積極開(kāi)展財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方法，注重質(zhì)量，大力提高財(cái)政干部素質(zhì)和能力，扎實(shí)推動(dòng)財(cái)政改革與發(fā)展，全面完成各項(xiàng)財(cái)政工作 任務(wù) 。 二、 教育培訓(xùn) 目標(biāo) 大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，打造“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，營(yíng)造出良好的學(xué)習(xí)氛圍，進(jìn)一步加強(qiáng)干部政治理論學(xué)習(xí)和勤政廉政教育，促進(jìn)財(cái)政財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)更新，使全體財(cái)政干部的理想信念更加堅(jiān)定，創(chuàng)新能力更加提高，依法行政能力更 加增強(qiáng)，服務(wù)水平更加提升，將財(cái)