【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不前。就是在這種情況下，固陽(yáng)林場(chǎng)場(chǎng)自酬資金，克服困難，在2011年完成新育苗10畝，撫育留床楊樹(shù)苗10畝，經(jīng)營(yíng)二棟花草大棚，為各單位美化、綠化做出貢獻(xiàn)，提高了林場(chǎng)職工收入。2011年天保工程二期啟動(dòng)后，我縣國(guó)有林場(chǎng)繼續(xù)納入天保工程范圍，擴(kuò)大了護(hù)林隊(duì)伍，目前全縣有國(guó)有護(hù)林員42人，駐場(chǎng)森林公安派出所3個(gè)，管護(hù)林地面積22587公頃，1管護(hù)率達(dá)到90%，人畜毀林控制在2‰以?xún)?nèi)，全年無(wú)亂砍濫伐發(fā)生，全年無(wú)森林火災(zāi)。這支隊(duì)伍的組建極大的保護(hù)了國(guó)有森林資源，有效的打擊了各類(lèi)違法破壞森林資源的行為。2011年我縣啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)有林場(chǎng)危舊改造工程，全縣共計(jì)118戶(hù)職工享受到了國(guó)家棚戶(hù)區(qū)改造優(yōu)惠政策，國(guó)家投入了236萬(wàn)元，職工自籌款1003萬(wàn)元實(shí)施該工程，現(xiàn)已全部完工，已將房屋全部分配到戶(hù)。二、國(guó)有林場(chǎng)改革情況固陽(yáng)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)及白彥溝林場(chǎng)屬事業(yè)差補(bǔ)單位，90年代中期事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，按照固陽(yáng)縣城鄉(xiāng)一體化改革實(shí)施方案，改為事業(yè)定補(bǔ)單位，全年8000元的事業(yè)費(fèi)，32000元的生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，兩項(xiàng)費(fèi)用用于職工的工資和林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2000年天保工程啟動(dòng)，生產(chǎn)費(fèi)取消，全年8000元的事業(yè)費(fèi)保留，職工工資和林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靠天保工程護(hù)林經(jīng)費(fèi)維持。馬鞍山林場(chǎng)是2001年從原五當(dāng)召林場(chǎng)劃分出來(lái)，林場(chǎng)屬林業(yè)局下設(shè)的股級(jí)單位，林場(chǎng)職工工資及單位的生產(chǎn)辦公經(jīng)費(fèi)全部依靠天保工程撥款。三個(gè)林場(chǎng)職工的生活很困難，林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于停滯狀態(tài)。2010年成立大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)白彥溝及馬鞍山管理站后，倆個(gè)林場(chǎng)場(chǎng)職工全部轉(zhuǎn)為全額事業(yè)編制，工資主要依靠天保工程撥款，不足部分由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。固陽(yáng)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的沒(méi)有什么大的改變，仍是原有狀況。三、森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施情況，林業(yè)局組織各林場(chǎng)及時(shí)分解了任務(wù)，并聘請(qǐng)自治區(qū)林業(yè)設(shè)計(jì)院編寫(xiě)了實(shí)施方案，聘請(qǐng)包頭市林工站編寫(xiě)了作業(yè)設(shè)計(jì)，2012年2月底該項(xiàng)工程全部完成。四、主要經(jīng)驗(yàn)加大了巡查管理力度,森林資源得到有效保護(hù)。首先，建立健全了保護(hù)管理工作責(zé)任制，給在職職工實(shí)行定面積、定職責(zé)、定任務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)的“三定一獎(jiǎng)”制度。把崗位職責(zé)細(xì)化到每一個(gè)職工，形成了資源管護(hù)責(zé)任有人擔(dān)、片片森林有人管的格局。其次，要求全體人員定期不定期開(kāi)展巡查工作，并將巡查情況寫(xiě)成巡查記錄，及時(shí)向林場(chǎng)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，通過(guò)開(kāi)展巡查工作有效地保護(hù)了森林資源。強(qiáng)化了思想教育，提高了干部職工的綜合素質(zhì)。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，為了盡快提高全場(chǎng)職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，各林場(chǎng)采取了靈活多樣的方式強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期組織學(xué)習(xí)了《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《行政處罰法》、《刑事訴訟法》等法律、法規(guī)，使職工業(yè)務(wù)素質(zhì)有了顯著提高。加強(qiáng)了宣傳教育工作，提高了群眾的保護(hù)意識(shí)。各場(chǎng)通過(guò)在轄區(qū)范圍內(nèi)張貼標(biāo)語(yǔ)、制作展板和發(fā)放材料等宣傳形式，全方位開(kāi)展了圍封禁牧及護(hù)林防火等工作的宣傳。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。各林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子始終認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于加強(qiáng)民主集中制有關(guān)制度和規(guī)定，充分發(fā)揮班子成員集體領(lǐng)導(dǎo)作用，大事向林業(yè)局匯報(bào)并開(kāi)會(huì)碰頭，小事相互通報(bào)，相互協(xié)調(diào)，班子“一把手”能夠充分發(fā)揮表率作用，帶頭遵守制度，帶頭執(zhí)行決議，帶頭維護(hù)紀(jì)律。團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)形成合力。場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子始終講團(tuán)結(jié)、重友誼，班子成員之間大事講原則，小事講風(fēng)格，心往一處想，勁往一處使，工作上從不互相推諉，形成民主平等和諧的團(tuán)結(jié)氛圍，自覺(jué)維護(hù)班子的集體威信，形成班子內(nèi)部合力，較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。五、當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)改革、森林經(jīng)營(yíng)、森林資源管理及林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題與下一步思路、對(duì)策及建議。（一）存在問(wèn)題由于林場(chǎng)地處偏僻，交通不便，現(xiàn)有交通工具無(wú)法滿(mǎn)足正常工作需要，保護(hù)、管理及生產(chǎn)建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，制約了林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)林場(chǎng)投入較少，進(jìn)入場(chǎng)部及各林班的道路常年無(wú)法進(jìn)行維護(hù)，嚴(yán)重影響到護(hù)林和防火等日常工作的開(kāi)展，希望上級(jí)部門(mén)加大對(duì)貧困林場(chǎng)支持和幫扶力度。在職人員文化水平相對(duì)較低，老齡化程度嚴(yán)重，需加大對(duì)基層林場(chǎng)職工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，引進(jìn)新人，提高在職人員的綜合素質(zhì)能力，為更好的保護(hù)森林資源奠定基礎(chǔ)。（二）、下一步發(fā)展思路白彥溝林場(chǎng)、馬鞍山林場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)全部為山區(qū)，是典型的天然次生林經(jīng)營(yíng)林場(chǎng)，發(fā)展第一、一產(chǎn)業(yè)條件不具備。但兩個(gè)林場(chǎng)都有豐富的森林資源、千資百態(tài)的群山等適合開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的有利條件，根據(jù)實(shí)際情況，望上級(jí)部門(mén)能在發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)方面加大投入，把兩個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)打造成森林公園型的旅游景區(qū)。固陽(yáng)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)距縣城僅有1公里，現(xiàn)有適宜經(jīng)營(yíng)的苗圃地300余畝，兩棟溫棚，只是沒(méi)有生產(chǎn)用水，根據(jù)這種現(xiàn)狀，望上級(jí)部門(mén)能在水利設(shè)施方面加大投資，這樣林場(chǎng)的苗圃地得到利用，可打造為全縣的優(yōu)良種苗育苗基地，為全縣的林業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)苗木。森林經(jīng)營(yíng)方案匯報(bào)篇四、森林法概述（一）關(guān)于森林森林的法律概念。森林法實(shí)施條例第二條規(guī)定：森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。森林，包括喬木林和竹林。（林學(xué)關(guān)于森林概念：“森林是一個(gè)以樹(shù)木為主體的生物群落。也是一個(gè)以樹(shù)木為主體的生態(tài)系統(tǒng)?！保┝帜?，包括樹(shù)木和竹子。林地，包括郁閉度0．2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。森林覆蓋率?！渡址▽?shí)施條例》第二十四條規(guī)定：森林法所稱(chēng)森林覆蓋率，是指以行政區(qū)域?yàn)閱挝簧置娣e與土地面積的百分比。森林面積，、國(guó)家特別規(guī)定的灌木林地面積、農(nóng)田林網(wǎng)及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在各種生態(tài)系統(tǒng)中，森林生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類(lèi)的影響最直接、最重大，也最關(guān)鍵。森林是自然界最豐富、最穩(wěn)定和最完善的碳儲(chǔ)庫(kù)、基因庫(kù)、資源庫(kù)、蓄水庫(kù)和能源庫(kù)；森林具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、改良土壤、減少污染等多種功能；森林對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，保護(hù)人類(lèi)生存發(fā)展的“基本環(huán)境”起著決定性的、不可替代的作用。森林是人類(lèi)進(jìn)化的搖籃,也是人類(lèi)文明的搖籃。人類(lèi)的祖先由森林動(dòng)物中的一員，逐漸演化成今天的“人”，森林為原始人類(lèi)提供了生活生存條件，森林是他們棲息、取食、勞動(dòng)，甚至也是御敵的場(chǎng)所，從而成為人類(lèi)繁衍進(jìn)化的發(fā)源地。離開(kāi)了森林的庇護(hù)，人類(lèi)的生存和發(fā)展就會(huì)失去依托。人類(lèi)的生活方式走過(guò)了一條“完全依賴(lài)森林→逐步走出森林→迫切回歸森林”的道路。森林銳減導(dǎo)致六大生態(tài)危機(jī)。最近一百多年，人類(lèi)對(duì)森林的利用和破壞達(dá)到了十分驚人的程度。人類(lèi)文明初期，地球陸地三分之二被森林覆蓋，約為76億公頃；二十世紀(jì)末期又減少到34．4億公頃，森林覆蓋率下降到27％。從全球角度看，森林銳減直接導(dǎo)致了六大生態(tài)危機(jī)。1．土地嚴(yán)重沙漠化； 2．嚴(yán)重水土流失； 3．嚴(yán)重干旱缺水； 4．嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害； ； 。從這六大生態(tài)危機(jī)可以看出，破壞森林的后果是極其嚴(yán)重的。科學(xué)家斷言，假如森林從地球上消失，陸地90％的生物將滅絕；全球90％的淡水將流入大海；生物固氮將減少90％；生物放氧將減少60％；同時(shí)將伴生許多生態(tài)問(wèn)題和生產(chǎn)問(wèn)題，人類(lèi)將無(wú)法生存。我國(guó)森林的覆蓋率只有世界平均水平的62%，人均占有森林面積只有世界平均水平的20%，人均占有森林蓄積量只有世界平均水平的12%。目前，我國(guó)水土流失面積已占國(guó)土面積的38%，沙化土地面積占國(guó)土面積的18%，15—20%的動(dòng)植物物種瀕臨滅絕。近年中國(guó)生態(tài)破壞和環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)損失約占gdp的14%。我國(guó)近代歷史上，第一部專(zhuān)門(mén)規(guī)定森林的培育、管理和保護(hù)的森林法規(guī)，是1912年辛亥革命成功后，民國(guó)政府制定的“林政綱要”。在“林政綱要”的基礎(chǔ)上，民國(guó)政府于1914年頒布了《森林法》（這是我國(guó)第一部現(xiàn)代意義的森林法），共六章三十二條；1915年頒布了《森林法施行細(xì)則》和《造林獎(jiǎng)勵(lì)條例》。1932年民國(guó)政府又重新頒布了修訂后的《森林法》，共十章七十七條。現(xiàn)行森林法的立法過(guò)程中華人民共和國(guó)成立以后，森林立法工作成績(jī)卓然。1950年頒布的《土地改革法》第十八條規(guī)定：“大森林、大水利工程、大荒山、大荒地……均歸國(guó)家所有，由人民政府管理經(jīng)營(yíng)之。”這一規(guī)定，是我國(guó)森林資源全民所有制建立的重要法律根據(jù)。此后，國(guó)家根據(jù)不同時(shí)期對(duì)林業(yè)的要求，制定了一系列林業(yè)法律、法規(guī)、法令。共和國(guó)第一部森林法規(guī)，是1963年制定的《森林保護(hù)條例》。1979年全國(guó)人大常委會(huì)六次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)森林法（試行）》，成為改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)第一部單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法律。在《森林法（試行）》施行5年的基礎(chǔ)上，1984年9月20日第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)森林法》，于1985年1月1日起正式實(shí)施。1998年4月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議，通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)森林法〉的決定》，并重新頒布經(jīng)過(guò)修改的《森林法》，即現(xiàn)行的《森林法》。森林法的基本任務(wù)和原則現(xiàn)行的《森林法》共7章49條（第一章總則；第二章森林經(jīng)營(yíng)管理；第三章森林保護(hù)；第四章植樹(shù)造林；第五章森林采伐；第六章法律責(zé)任；第七章附則）。2000年1月29日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第278號(hào)發(fā)布《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》。《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》共7章48條。（第一章總則；第二章森林經(jīng)營(yíng)管理；第三章森林保護(hù)；第四章植樹(shù)造林；第五章森林采伐；第六章法律責(zé)任；第七章附則）森林法的基本任務(wù)。森林法開(kāi)宗明義指出，本法立法宗旨就是“為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國(guó)土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要”。根據(jù)這一宗旨，森林法的基本任務(wù)是：（1）維護(hù)林權(quán)；（2）鼓勵(lì)造林；（3）保護(hù)資源；（4）改善環(huán)境。森林法的基本原則。森林法的基本原則是指貫穿其全部?jī)?nèi)容，指導(dǎo)其立法、司法和執(zhí)法的根本準(zhǔn)則，是每一個(gè)具體條文的依據(jù)和靈魂。我國(guó)森林法的基本原則可以概括為：（1）生態(tài)效益優(yōu)先原則；（2）遵循森林資源自身規(guī)律原則；（3）以營(yíng)林為基礎(chǔ)、永續(xù)利用的原則；（4）國(guó)家對(duì)森林資源實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)原則。二、森林法主要管理制度概述現(xiàn)行森林法，設(shè)定了一系列的森林資源保護(hù)管理制度，概括起來(lái)主要是五大類(lèi)：； ；； ； 。（一）林權(quán)制度森林、林木和林地的權(quán)屬，簡(jiǎn)稱(chēng)林權(quán)。林權(quán)是指森林、林木和林地的