【文章內(nèi)容簡介】 質(zhì)資源經(jīng)營規(guī)劃應(yīng)以現(xiàn)有成熟技術(shù)為依托，以市場為導(dǎo)向，規(guī)劃利用方式、強度、產(chǎn)品種類和規(guī)模。在嚴格保護和合理利用野生資源的同時，積極發(fā)展非木質(zhì)資源的人工定向培育。2森林游憩規(guī)劃可按照功能區(qū)或旅游地類型進行，充分利用林區(qū)多種自然景觀和人文景觀資源，開展以森林生態(tài)系統(tǒng)為依托的游憩活動。規(guī)劃應(yīng)因地制宜地確定環(huán)境容量和開發(fā)規(guī)模，科學(xué)設(shè)計景區(qū)、景點和游憩項目。九、森林健康與生物多樣性保護2森林防火規(guī)劃應(yīng)重點區(qū)劃森林火險等級，制定森林防火布控與應(yīng)急預(yù)案，規(guī)劃森林撲火隊伍、裝備和基礎(chǔ)設(shè)施等。2林業(yè)有害生物防控規(guī)劃應(yīng)與營造林措施緊密結(jié)合，以營造林防控為主，輔以必要的生物防治和抗性育種等措施。重點規(guī)劃預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)與監(jiān)測預(yù)警體系，防治檢疫站點與檢疫體系，制定林業(yè)有害生物和疫源疫病防控預(yù)案等。林地生產(chǎn)力維護措施應(yīng)貫穿于森林經(jīng)營的全過程。應(yīng)充分考慮有利于地力維護的培肥技術(shù)、采伐要求、化學(xué)制劑應(yīng)用等保護對策。提倡培育闊葉林和混交林；速生豐產(chǎn)林應(yīng)考慮輪作、休歇、間作等培育措施；水土流失嚴重地區(qū)應(yīng)在造林、采伐作業(yè)時，采取土壤水肥保持措施。3森林集水區(qū)經(jīng)營管理規(guī)劃應(yīng)科學(xué)規(guī)劃集水區(qū)的類型和等級，分區(qū)確定森林經(jīng)營策略，將采伐、造林、修路等森林經(jīng)營活動導(dǎo)致的水土流失降到最小。（1）鄰接多年性河流、間歇性河流或湖泊、池塘、水庫、沼澤等水體的條形地帶，應(yīng)按照《森林采伐作業(yè)規(guī)程》的要求劃出緩沖帶。（2）坡度大、土層薄，以及山脊、濕地等敏感區(qū)域的森林，應(yīng)按照公益林的要求進行管理。3生物多樣性保護規(guī)劃應(yīng)充分考慮生物資源類型、保護對象特點、制約因素及影響程度、法律法規(guī)與政策等。（1）以生態(tài)系統(tǒng)保護途徑為主線，注重對景觀、生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳基因等不同層次多樣性的系統(tǒng)保護。（2）將高保護價值森林區(qū)域作為規(guī)劃重點，明確高保護價值區(qū)域范圍、類型與保護特點，提出保護措施。（3）以林班或小流域為單位，以指示型物種確定適宜的樹種、森林類型和齡組結(jié)構(gòu)，保持物種組成、空間結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性。（4）注重保護珍稀瀕危物種和群落建群樹種的林木、幼樹、幼苗，在成熟的森林群落之間保留森林廊道。十、基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)營能力建設(shè)3林道規(guī)劃應(yīng)根據(jù)森林經(jīng)營的實際需要和建設(shè)能力，明確林道建設(shè)及維護的任務(wù)量。林道密度以滿足森林經(jīng)營的基本要求為原則，新建林道應(yīng)盡量結(jié)合防火道、巡護路網(wǎng)等布設(shè)，避開高保護價值森林區(qū)域、緩沖帶和敏感地區(qū)。3森林保護、林地水利及其他營林配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，應(yīng)充分結(jié)合國家、地方相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃進行，以利用和維護已有基礎(chǔ)設(shè)施為主，并考慮設(shè)施的多途利用。3森林經(jīng)營管理隊伍建設(shè)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)森林經(jīng)營單位的經(jīng)營目標、經(jīng)營任務(wù)、勞動定額等進行。要加強技術(shù)技能培訓(xùn)，促進森林經(jīng)營管理隊伍職業(yè)化和專業(yè)化。3森林經(jīng)營檔案建設(shè)規(guī)劃應(yīng)以分類、準確、及時、便捷為原則，重點規(guī)劃檔案管理人員、設(shè)施設(shè)備和相關(guān)管理制度建設(shè)等。森林經(jīng)營檔案應(yīng)包括森林資源檔案、經(jīng)營技術(shù)檔案、生產(chǎn)管理檔案及相關(guān)文件、資料等。十一、編案方法與公眾參與3森林經(jīng)營方案編制應(yīng)以生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營理論為指導(dǎo)，積極應(yīng)用林學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)學(xué)、計算機技術(shù)等科學(xué)方法和技術(shù)手段，進行系統(tǒng)分析、綜合評價、科學(xué)決策和規(guī)劃設(shè)計，確保森林經(jīng)營方案的科學(xué)性、先進性和可行性。3森林經(jīng)營決策應(yīng)針對森林經(jīng)營周期長、功能多樣、受外部環(huán)境影響大等特點，分別不同側(cè)重點對森林結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營規(guī)模提出多個備選方案，進行多方案比選。（1）每個備選方案應(yīng)測算和評價一個半經(jīng)營周期內(nèi)的森林資源動態(tài)變化、木材及林產(chǎn)品生產(chǎn)能力、投入與產(chǎn)出等指標。（2）每個備選方案應(yīng)對水土保持、生物多樣性保護、地力維持、森林健康維護等進行長周期的生態(tài)影響評估。（3）每個備選方案應(yīng)對社區(qū)服務(wù)、社區(qū)就業(yè)、森林文化宗教價值維護等進行長周期的社會影響評估。3森林經(jīng)營方案編制應(yīng)采取參與式規(guī)劃方式，建立公眾參與機制，在不同層面上，充分考慮當?shù)鼐用窈屠嫦嚓P(guān)者的生存與發(fā)展需求，保障其在森林經(jīng)營管理中的知情權(quán)和參與權(quán)，使公眾參與式管理制度化。十二、編案成果與審批森林經(jīng)營方案成果包括方案文本及相關(guān)圖表和數(shù)據(jù)庫等。4編制成果經(jīng)承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計的單位簽署意見后，由編案單位和林業(yè)主管部門共同論證。（1）論證由指定的專業(yè)委員會或?qū)＜倚〗M執(zhí)行，可采用召開論證會或函審的方式。（2）論證人員應(yīng)由技術(shù)專家、管理者代表、業(yè)主代表、相關(guān)部門和相關(guān)利益者代表等組成。4森林經(jīng)營方案實行分級、分類審批和備案制度。（1）一類編案單位的經(jīng)營方案由隸屬林業(yè)主管部門審批并備案，二類編案單位的經(jīng)營方案由所在地縣級以上林業(yè)主管部門審批并備案，三類編案單位的經(jīng)營方案由省級林業(yè)主管部門審批并備案。（2）重點國有林區(qū)森林經(jīng)營單位的森林經(jīng)營方案，由國家林業(yè)局或委托的機構(gòu)審批并備案。十三、方案實施、監(jiān)測、評估與調(diào)整4編案單位為森林經(jīng)營方案的實施主體，應(yīng)嚴格按照森林經(jīng)營方案規(guī)劃設(shè)計的各項任務(wù)和年度安排制定年度計劃，編制作業(yè)設(shè)計，組織并開展各項經(jīng)營活動。4森林經(jīng)營單位應(yīng)建立森林經(jīng)營成效監(jiān)測體系，監(jiān)測森林經(jīng)營方案執(zhí)行情況，依據(jù)年度計劃和有關(guān)標準、規(guī)定，驗收經(jīng)營作業(yè)成果。4森林經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和相關(guān)森林可持續(xù)經(jīng)營標準與指標體系，定期評價森林經(jīng)營方案實施效果，評估森林可持續(xù)經(jīng)營狀況，鼓勵由社會第三方進行森林可持續(xù)經(jīng)營認證。4森林經(jīng)營單位可在經(jīng)理期內(nèi)依據(jù)監(jiān)測、評估結(jié)果對森林經(jīng)營方案進行適當調(diào)整。其中對經(jīng)營目標、森林分類區(qū)劃、采伐利用規(guī)劃等內(nèi)容進行重大調(diào)整時，應(yīng)報原森林經(jīng)營方案批準單位重新批復(fù)。十四、方案管理、監(jiān)督與保障措施4各級林業(yè)主管部門應(yīng)切實加強森林經(jīng)營方案編制與實施的管理，定期對編案單位實施森林經(jīng)營方案的情況和效果進行監(jiān)督檢查。4森林經(jīng)營方案是編制森林采伐限額的主要依據(jù)。各級林業(yè)主管部門應(yīng)將森林經(jīng)營方案作為編制森林采伐限額、下達年度木材生產(chǎn)計劃的重要依據(jù)，原則上森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃按依法批準的森林經(jīng)營方案確定。4各地編制各項與森林經(jīng)營有關(guān)的規(guī)劃、工程項目和投資計劃時，應(yīng)充分考慮森林經(jīng)營方案設(shè)計的森林經(jīng)營目標和主要規(guī)劃內(nèi)容。通過完善法律法規(guī)、政策規(guī)范，逐步確立森林經(jīng)營方案的法律地位和權(quán)威性，理順森林經(jīng)營的利益分配關(guān)系，促進森林經(jīng)營方案編制和實施法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。附：名詞解釋森林經(jīng)營方案：是森林經(jīng)營主體根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展要求及國家林業(yè)方針政策編制的森林資源培育、保護和利用的中長期規(guī)劃，以及對生產(chǎn)順序和經(jīng)營利用