【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 本世紀(jì)頭２０年 ， 要全面建設(shè)小康社會(huì) 。 我國(guó)科技發(fā)展要為全面建設(shè)小康社會(huì)提供科技支撐 ， 這既是科技發(fā)展的重大機(jī)遇 ， 也是科技發(fā)展的重大任務(wù) 。 即要依靠科技進(jìn)步 ， 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；要依靠科技進(jìn)步 ， 積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；要依靠科技進(jìn)步 ， 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面 、 協(xié)調(diào) 、 可持續(xù)發(fā)展 。 為此 ， 必須加強(qiáng)規(guī)劃 、 培養(yǎng)人才 、 深化改革 、 激發(fā)活力 。 2020/9/18 （二）我國(guó)科技工作發(fā)展概況 1． 研發(fā)工作有了新進(jìn)展 。 2020年全國(guó)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展 （ Ｒ＆Ｄ ）經(jīng)費(fèi)支出 ， 比上年增長(zhǎng) ％ ， 占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 ％ ,其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi) 86億元 。 年末國(guó)有企事業(yè)單位共有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 。 2020/9/18 2．安排了一批科技攻關(guān)項(xiàng)目 。全年國(guó)家安排了 1573項(xiàng)科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目和 4479項(xiàng)“ 863” 計(jì)劃項(xiàng)目，新安排高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目 274項(xiàng)，滾動(dòng)安排重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目 15項(xiàng)，新建國(guó)家工程研究中心 9家，安排國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室改造項(xiàng)目 46項(xiàng)。認(rèn)定國(guó)家級(jí)企業(yè)（集團(tuán)）技術(shù)中心 302家。取得了一大批科研成果。 2020/9/18 3．著手制定中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃 。 新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)相繼制定過(guò)七次國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃。其中 1956年，由當(dāng)時(shí)的周恩來(lái)總理親自主持制定的。這個(gè) 12年科技發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)的非常出色的規(guī)劃，對(duì)我國(guó)科技力量的布局、科技發(fā)展方向，以及對(duì)以后 “ 兩彈一星” 成果的出現(xiàn)，都產(chǎn)生了十分重要的影響。 2020/9/18 未來(lái) 15年，在我國(guó)由低收入過(guò)渡到中等收入的黃金發(fā)展期，規(guī)劃好我國(guó)的科技發(fā)展戰(zhàn)略，意義十分重大。為此，我國(guó)從去年起就啟動(dòng)了國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃工作。溫家寶總理親自擔(dān)任規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，陳至立國(guó)務(wù)委員擔(dān)任副組長(zhǎng)，國(guó)家 20多個(gè)部門(mén)的的領(lǐng)導(dǎo)人都是領(lǐng)導(dǎo)小組的成員。 2020/9/18 戰(zhàn)略規(guī)劃圍繞 20個(gè)重大選題進(jìn)行研究，許多專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)人親自擔(dān)任課題組長(zhǎng)，如院士部長(zhǎng)徐冠華是 “ 科技發(fā)展總體戰(zhàn)略問(wèn)題研究 ” 專(zhuān)題組的組長(zhǎng)；中國(guó)工程院院長(zhǎng)徐匡迪院士親自抓“ 制造業(yè)發(fā)展科技問(wèn)題研究 ” 課題工作； “ 戰(zhàn)略高技術(shù)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究 ” 由中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)路甬祥負(fù)責(zé)等等。 2020/9/18 規(guī)劃力圖從戰(zhàn)略上分清輕重緩急，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，力爭(zhēng)取得重大突破，并使規(guī)劃更好地體現(xiàn)出戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性。其中更多地體現(xiàn)了 “ 以人為本 ” 的科學(xué)發(fā)展觀，如人口問(wèn)題、環(huán)保問(wèn)題，以及以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的問(wèn)題，公共安全問(wèn)題等，都納入了規(guī)劃的范圍。這個(gè)總體規(guī)劃將于本年底完成。 2020/9/18 經(jīng)過(guò)戰(zhàn)略研究之后，我們認(rèn)為在制定“中長(zhǎng)期規(guī)劃”過(guò)程中，一方面要清醒地看到目標(biāo)，另一方面更要研究實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的制約性因素，要思考如何通過(guò)采取重大政策實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，特別是如何用這樣一個(gè)規(guī)劃所形成的思想來(lái)指導(dǎo)和統(tǒng)一全國(guó)人民的行動(dòng)。 2020/9/18 （三）當(dāng)前我國(guó)科技發(fā)展的主要矛盾 1． 我國(guó)科技發(fā)展的基本矛盾 。 當(dāng)前 ， 我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益增長(zhǎng)的科技需求與科技進(jìn)步相對(duì)不足的矛盾 ， 是我國(guó)科技發(fā)展的基本矛盾 。 科技發(fā)展的動(dòng)力 ， 一是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求 ， 二是人類(lèi)對(duì)自然現(xiàn)象的本質(zhì)和規(guī)律認(rèn)識(shí)水平 。 我們的水平較低 ， 科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率只是發(fā)達(dá)國(guó)家的一半左右 。 這就是基本矛盾 。 2020/9/18 進(jìn)入 21世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。但在我國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低、高附加值產(chǎn)業(yè)比重小、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱；資源開(kāi)發(fā)利用不合理，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失衡；國(guó)內(nèi)科學(xué)技術(shù)能力特別是技術(shù)創(chuàng)新能力不足， “ 技術(shù)瓶頸 ” 將嚴(yán)重制約結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步升級(jí)的需要，這是基本矛盾 。 2020/9/18 2．我國(guó)科技發(fā)展的主要矛盾 。 改革開(kāi)放初期，科技工作面臨的主要矛盾是體制的障礙。經(jīng)過(guò) 20年的改革，科技體制改革取得了很大進(jìn)展，科技總體實(shí)力、科技發(fā)展速度、科技自主創(chuàng)新能力不足，難以對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和調(diào)整提供有力支撐，已經(jīng)成為當(dāng)前的主要矛盾 。 2020/9/18 讓我們看看三個(gè)基本的 、 非常重要的科技發(fā)展指標(biāo)深刻地反映出這我們的主要矛盾： 第一 ， 研發(fā)經(jīng)費(fèi)占 GDP的比重 。 全國(guó)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重 （ Ramp。D/GDP） ，近 10年來(lái)一直徘徊在 %左右 ， 1998年為%， 低于 1992年 %的水平 ， 1999年才達(dá)到 %， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要發(fā)達(dá)國(guó)家普遍達(dá)到的 2%的水平 。 2020/9/18 第二 ， 每萬(wàn)人勞動(dòng)中從事 Ramp。D活動(dòng)人員 ， 近 5年來(lái)一直徘徊在 11～ 12人 ， 1998年為 11人 ， 絕對(duì)數(shù)比 1997年下降了 /年 。 第三 ， 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱 。 我國(guó)大中企業(yè)有科研機(jī)構(gòu)的比重從 1993年 %， 下降到1998年的 %；技術(shù)開(kāi)發(fā)人員的數(shù)量從 1997年的 147萬(wàn)人下降到 1998年的 141萬(wàn)人 ， 凈少 6萬(wàn)多人 ， 其中科學(xué)家 、 工程師少了約 17萬(wàn)人 。 2020/9/18 3． 科技發(fā)展主要矛盾的主要方面 。 對(duì)科技進(jìn)步需求的滿(mǎn)足 ， 可以來(lái)源于自主研發(fā) ， 也可以來(lái)源于引進(jìn) 。 從我國(guó)近年的情況看 ， 主要技術(shù)源來(lái)自國(guó)外 ， 實(shí)施的是一種 “ 買(mǎi)進(jìn)戰(zhàn)略 ” ， 并存在著持續(xù)大量重復(fù)引進(jìn) 、 續(xù)代引進(jìn) ， 加大了對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴(lài) ， 減少了對(duì)國(guó)內(nèi)技術(shù)的需求， 一定程度上制約了我國(guó)科技發(fā)展 ， 削弱了我國(guó)的自主創(chuàng)新能力 。 這是主要矛盾方面 。 2020/9/18 4． 認(rèn)真解決自主創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題 。 改變科技自主創(chuàng)新能力較弱狀況的必要條件：一是確立自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略并堅(jiān)持下去；二是形成科技自主創(chuàng)新的機(jī)制和環(huán)境 。 為此 ， 科技的總體戰(zhàn)略必須兼顧科技發(fā)展 、 促進(jìn)需求 、 體制改革三方面的關(guān)系 。 用發(fā)展科技生產(chǎn)力的方法來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)的需求；用科技體制改革來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展 。 突出自主創(chuàng)新戰(zhàn)略 、 高科技發(fā)展戰(zhàn)略 、技術(shù)跨越戰(zhàn)略 、 人才戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 。 2020/9/18 （ 四 ） 當(dāng)前加快科技發(fā)展要解決的主要問(wèn)題 1． 認(rèn)清制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題 。 主要包括資源問(wèn)題 、 能源問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 。 一是現(xiàn)有資源大量消耗 。 隨著近幾年經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng) ， 我國(guó)資源消耗日益增加 ， 資源的對(duì)外依存度越來(lái)越高 。 我國(guó)已經(jīng)是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó) ， 年產(chǎn) 2億噸 ， 而所需 1億噸礦石都是從國(guó)外運(yùn)來(lái)的 ， 占世界鐵礦石產(chǎn)量的三分之一 。 2020/9/18 我國(guó) GDP的快速增長(zhǎng) ， 是以大量資源消耗和環(huán)境破壞為代價(jià)的 。 據(jù)統(tǒng)計(jì) ， 1953－ 1992年 ，我國(guó)國(guó)民收入增長(zhǎng)了 12． 9倍 ， 而一次性能源消耗增長(zhǎng)了 20． 1倍 ， 鋼材消耗增長(zhǎng)了 38． 3倍， 生鐵增長(zhǎng) 36． 3倍 ， 水泥增長(zhǎng) 86． 5倍 。 我國(guó)單位 GNP的鋼材 、 銅 、 鋁 、 鉛 、 鋅的消耗是世界平均水平的 24倍 ， 能源對(duì) GNP產(chǎn)出率僅為世界平均水平的 1/7。 2020/9/18 二是戰(zhàn)略資源拼命消耗 。 與此相對(duì)的是 ， 對(duì)現(xiàn)存的為數(shù)不多的戰(zhàn)略資源 ， 拼命地消耗 。 比如中國(guó)最豐富的稀土資源 ， 現(xiàn)在很多地方都在降價(jià)銷(xiāo)售 ， 結(jié)果很多國(guó)家利用低價(jià)大量?jī)?chǔ)存稀土 。 如果這些國(guó)家的稀土資源儲(chǔ)備充足了 ， 我們國(guó)家的稀土價(jià)格將無(wú)法再提升 。 現(xiàn)在 ， 我國(guó)石油進(jìn)口依存度目前已達(dá) 40%。 預(yù)計(jì)未來(lái) 10到20年對(duì)外依存度可達(dá) 60%。 2020/9/18 三是污染越來(lái)越嚴(yán)重 。 隨著能源大量消耗，環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重。去年，全國(guó)用電緊張，就拼命地建電站。未來(lái) 10年到 20年里，電站所排放出的大量二氧化碳、二氧化硫，將對(duì)大氣產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞。江河、湖泊、土地都受到了廣泛的污染。如治理云南滇池污染已經(jīng)花費(fèi)幾十億，仍然沒(méi)有被遏制住的跡象?，F(xiàn)在 GDP的每一點(diǎn)增長(zhǎng)，需要將來(lái)更多的 GDP來(lái)彌補(bǔ)損失。 2020/9/18 2．發(fā)揮科技力量，解決社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題 一是以科學(xué)發(fā)展觀編制和落實(shí)規(guī)劃 。 目前正在進(jìn)行的 “ 國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃 ” 將對(duì)我國(guó)未來(lái)的科技發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響 ， 關(guān)系到我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展 。 因此 ， 面對(duì)挑戰(zhàn)， 必須用 “ 科學(xué)的發(fā)展觀 ” 統(tǒng)一認(rèn)識(shí) ， 指導(dǎo)規(guī)劃的各項(xiàng)工作 。 2020/9/18 在規(guī)劃中，除了具體的規(guī)劃項(xiàng)目之外，還應(yīng)抓好優(yōu)化科研院所的合理布局，整合各類(lèi)尖端技術(shù)的研發(fā)資源；加強(qiáng)科研項(xiàng)目縱深布局，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力；加快構(gòu)建科技公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化資源配置；將列入以基礎(chǔ)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為載體，鼓勵(lì)高等院校、科研院所結(jié)合，加大國(guó)際合作力度，并推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，共同開(kāi)發(fā)面向?qū)嶋H應(yīng)用的課題。 2020/9/18 二是不能走資源掠奪式的工業(yè)化道路 。 在發(fā)展過(guò)程中，不能走發(fā)達(dá)國(guó)家資源掠奪時(shí)代的工業(yè)化道路。唯一的選擇是依靠科技進(jìn)步，提高能源及原材料利用效率，要培養(yǎng)更多的人才。溫家寶總理在全國(guó)科技會(huì)議上指出，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠科技進(jìn)步，科技進(jìn)步依靠創(chuàng)新，創(chuàng)新依靠人才”。這是我國(guó)科技發(fā)展的必然選擇 。 2020/9/18 三是積極發(fā)展清潔能源 。 當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)提出“綠色制造”的目