【文章內(nèi)容簡介】 賠償案件的管轄同于 行政 訴訟案件。 12 《行政許可法》規(guī)定，設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的 權(quán)限 、范圍、條件和 程序 。 12 《行政處罰法》規(guī)定，法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由 法律設(shè)定。 12 行政訴訟參與人是指除 審判人員 、 書記員 、執(zhí)行人 員以外的參與行政訴訟的人。 12 在行政組織法規(guī)中對于行政機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限的規(guī)定，一般采用三種方式： 概括 規(guī)定， 列舉 規(guī)定和 折衷 規(guī)定。 1 被授權(quán)的組織在行政法上具有 獨(dú)立 的行政主體的法律地位。 13 行政許可權(quán) 是行政許可行為主要表現(xiàn)形式和法律術(shù)語。 13 行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)是： 行政性 、 強(qiáng)制性 、 執(zhí)行性 。 13 我國《行政訴訟法》規(guī)定，因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由 不動產(chǎn) 所在地人民法院管轄。 二、名詞解釋 1． 行政法 ：是調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。 2． 行政法律事實(shí)： 是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠 引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí)。 2． 資格許可 是指允許符合條件的申請人從事某項(xiàng)活動的許可，如生產(chǎn)、經(jīng)營許可。 3 行政法的法源 即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。根據(jù)制定主體、效力等級和制定程序可分為：憲法、法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例以及相關(guān)法律解釋、國際條約等。 13 4． 行政法律關(guān)系： 是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。 5． 行政法律關(guān)系主體 ：是指參加行政法律關(guān)系，享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。 6． 行政法律 關(guān)系客體 ：是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。 7 行政法律關(guān)系內(nèi)容 指行政法律關(guān)系主體間的權(quán)利義務(wù) 8． 行政法律關(guān)系變更 ：指行政法律關(guān)系構(gòu)成要素的變更。 9． 行政合法性原則： 指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。 10． 行政合理性原則 指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。 11． 行政主體 是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。 12． 行政職權(quán)： 是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實(shí)施國家行政管理活動的權(quán)能。 13． 行政職責(zé) ：是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)。 14． 國家行政機(jī)關(guān)： 是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國家權(quán)力，組織管理國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。 15． 國家行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu) ：是指構(gòu)成國家行政機(jī)關(guān)的各要素的排列組合方式。 16． 首長制： 凡將政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為首長負(fù)責(zé)制。 17． 委員會制 ：將該權(quán)力和責(zé)任賦予委員會集體承擔(dān)者，稱為委員會制。 18． 層次制： 又叫層級制、分級制，是指政府組織縱向?yàn)槿舾蓪哟?，每個層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。 19． 職能制 ：是指政府組織平行劃分若干部門，每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。 20． 公務(wù)員 ：是指在各級國家行政機(jī)關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤以外的工作人員。 21． 行政職務(wù)關(guān)系 ：是指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機(jī)關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 22． 行政授權(quán) ：是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會組織行使的法律行為。 23． 行政委托： 是指國家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，針某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。 24． 行政相對方： 是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。 25． 行政法制監(jiān)督： 是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督。 14 26． 行政行為： 是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。 27． 行政行為的內(nèi)容 ：就是指某個行政行為對行政相對方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。 28． 行政立法行為 ：是指國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定規(guī)范性文件和活動。 29． 行政執(zhí)法行為 ：是指國家行政機(jī)關(guān)或被授權(quán)的社會組織執(zhí)行或適用法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)和規(guī)章在實(shí)際生活中得以實(shí)現(xiàn)的活動。 30． 行政司法行為 ：是指行政機(jī)關(guān)作為第三方，裁決行政爭議的行為，行政司法中的法律關(guān)系是三方法律關(guān)系，以行政機(jī)關(guān)的為一方，以發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人各為一方。 31． 要式行政行為 ：是指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形 式才能生效的行為。 32． 不要式行政行為： 指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表示就可生效的行政行為 33． 抽象行政行為： 是指行政主體針對不特定的行政管理對象實(shí)施的行政行為。 34． 具體行政行為 ：是指行政主體針對特定的行政管理對象實(shí)施的行政行為。 35． 行政行為的無效： 是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。 36． 行政行為的撤銷： 是指對已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不當(dāng)，由有權(quán)國家機(jī)關(guān)予以撤銷，使其失去法律效力。 37． 行政行為的廢止： 是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政 行為，因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。 38． 行政立法 ：是指國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。 39． 情報(bào)公開制度 ：與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料以及對行政立法計(jì)劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機(jī)密的情況，公民均有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解。 40． 行政立法主體 ：是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機(jī)關(guān)。 41． 行政立法程序： 是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。 42． 行政許可實(shí)施主體 ：是指行使行政許可權(quán)并承 擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。 43． 行政許可 ：是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定通過頌發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動，行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為 44． 代執(zhí)行 ：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要的強(qiáng)制執(zhí)行措施。 45． 執(zhí)行罰 ：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。 46． 行政強(qiáng)制 ： 是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對行政相對方的人 15 身及財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。（這是一個上位概念，它包含行政強(qiáng)制執(zhí)行和即時強(qiáng)制；其中行政強(qiáng)制執(zhí)行又包括直接強(qiáng)制執(zhí)行和間接強(qiáng)制執(zhí)行。） 47． 行政強(qiáng)制執(zhí)行： 是指公民、法人或其他不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。 48． 間接強(qiáng)制執(zhí)行： 指行政主體通過間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。 49． 直接強(qiáng)制執(zhí)行： 是指義務(wù)人拒不履行 其應(yīng)履行的義務(wù)時，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對其人身或財(cái)產(chǎn)施以強(qiáng)制力，直接強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)，或通過強(qiáng)制手段達(dá)到與義務(wù)人履行義務(wù)相冊狀態(tài)的一種強(qiáng)制招待措施。 50． 即時強(qiáng)制 ：是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動或制度。 51． 行政合同 ：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。 52． 行政合同的變更： 是指現(xiàn)存合同基于行政主體的權(quán)力如為滿足公共 利益的需要而行使一定的自由裁量權(quán)或其他法律事實(shí)，在不改變現(xiàn)存合同性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對涉及合同主體、客體或內(nèi)容的條款作相應(yīng)的修改、補(bǔ)充或限制。 53． 行政合同的解除 ：是指合同尚未履行或尚未全面履行時，當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。 54． 行政指導(dǎo) ：就是行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的的主動的管理行為。 55． 行政處罰 ：是行政區(qū)主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或 其它組織給予制裁的具體行政行為。 56． 申誡罰 ：是指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織的譴責(zé)和警戒。 57． 人身罰 ：是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。是最嚴(yán)厲的行政處罰。 58． 行為罰： 是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。 59． 財(cái)產(chǎn)罰： 是指行政主體依法對違法行為人給予的剝奪財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰形式。 60．一 般行政監(jiān)督 ：指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督，各級人民政府對所屬工作部門的監(jiān)督。 61． 行政監(jiān)察 是指國家各級行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法 對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。 16 62． 行政監(jiān)督 ：分為一般行政監(jiān)督和專門行政監(jiān)督。前者指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，各級人民政府對所屬工作部門的監(jiān)督。后者指行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督。 63． 審計(jì)監(jiān)督 ：指專門的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。 64． 行政違法 ：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范的行為。 65． 行政不當(dāng) ：指行政 主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。 66． 行政責(zé)任 ：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。 67． 行政救濟(jì) ：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益、請求有權(quán)的國家機(jī)關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對方的合法權(quán)益。 68． 行政機(jī)關(guān)救濟(jì) ：是指行政管理相對方依法向有權(quán)的國家機(jī)關(guān)請求對行政主體的行政違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行糾正或追究其行政責(zé)任的一種 救濟(jì)途徑。主要的途徑就是行政復(fù)議。 69． 司法機(jī)關(guān)救濟(jì) ：是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護(hù)相對方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動。 70． 行政復(fù)議 ：是指公民、或法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機(jī)關(guān)提出申請，由受理申請的行政機(jī)關(guān)對具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動。 71． 復(fù)議申請人 ：是指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害， 依法以自己的名義提出復(fù)議申請的公民、法人或者其他組織。 72． 復(fù)議被申請人 ：是指因公民、法人或者其他組織對其作出的具體行政行為提出復(fù)議的行政機(jī)關(guān)。 73． 具體行政行為 ：是指行政主體針對特定的行政管理對象實(shí)施的行政行為。 74． 抽象行政行為 ：是指行政機(jī)關(guān)針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。 75． 行政復(fù)議管轄 ：是指不同行政復(fù)議機(jī)關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工。 76． 行政復(fù)議機(jī)構(gòu) ：是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)置的專門負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)。 77． 追償 ：是國家向行政賠償請求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故 意或重大過失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。 78． 危險(xiǎn)責(zé)任原則 ：又稱為無過錯責(zé)任原則，這是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)時侵犯了相對方的合法權(quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過錯，國家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 79． 行政先行原則 ：在行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求 17 賠償，由行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。 80． 行政賠償 ：是國家向行政賠償請求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。 81． 行政 訴訟： 是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動。 82． 行政訴訟法 ：是指有關(guān)調(diào)整人民法院和訴訟參加人以及其他訴訟參與人在審理行政案件中所進(jìn)行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 85． 司法變更權(quán) ：是指人民法院對被訴具體行政行為經(jīng)過審理后改變具體行政行為的權(quán)力。 83． 行政訴訟基本原則 ：是指由〈行政訴訟法〉所規(guī)定的用以指導(dǎo)整個行政訴訟活動或者行政訴訟主要階段的活動的基本準(zhǔn)則。 84． 選擇復(fù)議原則 ：是指在法律、法