【文章內(nèi)容簡介】 和“重整行裝再出發(fā)”的戰(zhàn)斗精神，推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。剛才，xx主任傳達(dá)了中紀(jì)委副書記、國家監(jiān)委副主任徐xx同志的署名文章《政治生態(tài)的“七看”“七著力”》，區(qū)建委、工信委、教育局、雙街鎮(zhèn)和普東街主要負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，講得都很好，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，就區(qū)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，我講三個方面意見。一、肯定成績，正視問題，增強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的使命感和責(zé)任感黨的xx以來，全區(qū)政府系統(tǒng)深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，認(rèn)真落實市委、市政府和區(qū)委工作要求，緊密結(jié)合政府工作實際，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以制度建設(shè)為保障，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、1全文共計34103字嚴(yán)紀(jì)律、建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管、肅貪腐，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。在xx年全市全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核中，我區(qū)排名各區(qū)第一，區(qū)政府在市政府廉政工作會議上做了典型發(fā)言。一是堅持黨建引領(lǐng)，筑牢反腐倡廉的思想根基。區(qū)政府黨組始終把抓好黨建作為最大政績，強(qiáng)化“四個意識”，提高政治站位，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保政府工作堅持正確政治方向。組織政府系統(tǒng)深入開展“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實支部”主題教育實踐活動，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。強(qiáng)化黨組主體責(zé)任和黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任，把管黨治黨與政府工作同部署、同落實、同檢查、同考核，每年召開區(qū)政府廉政工作會議，利用政府黨組會、常務(wù)會、區(qū)長辦公會及各類專題會議等時機(jī)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性，為政府系統(tǒng)各單位、各部門緊扣加壓，經(jīng)常教育黨員干部警鐘長鳴，時刻擰緊廉潔自律“緊箍咒”。要求區(qū)政府黨組成員和政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，切實發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅持依法行政，守住紀(jì)律紅線，以模范行動帶動黨員干部，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍和風(fēng)清氣正政治生態(tài)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊反腐倡廉的制度籠子。當(dāng)前，我區(qū)正處于大開發(fā)、大建設(shè)和較勁爬坡、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體制改革試點、國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)、天津北部新區(qū)開發(fā)建全文共計34103字設(shè)等歷史性機(jī)遇。我們深刻認(rèn)識到，越是任務(wù)艱巨越要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，越要堅持用制度規(guī)范從政行為，確保能干事、干成事、不出事。近年來，我們依據(jù)上級有關(guān)政策法規(guī)，緊密結(jié)合全區(qū)實際，堅持源頭治理、標(biāo)本兼治，以制度建設(shè)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，制定各類規(guī)章制度87項，用制度管人管事、管錢管物，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系。新一屆區(qū)政府成立后，及時修訂《黨組工作規(guī)則》和《政府工作規(guī)則》，細(xì)化“三重一大”決策程序，明確責(zé)任清單和任務(wù)清單，切實增強(qiáng)政府工作規(guī)范化、法制化水平。為加強(qiáng)財政資金使用管理，制定出臺《財政支出管理辦法》等21項規(guī)章制度，確保財政資金在陽光下運(yùn)行。為規(guī)范公車使用管理，制定實施《xx區(qū)公務(wù)用車制度改革實施方案》和9個配套文件，建立了一系列管理制度，保證公務(wù)用車規(guī)范管理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，代表我市參加全國公車改革專項檢查，取得98分的好成績，在全市公車改革會議上作了典型發(fā)言。持續(xù)深化“放管服”改革，制定了政府各部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，并實施動態(tài)管理，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，實施“多證合一、一照一碼”登記制度，試行“以函代證”“容缺后補(bǔ)”審批機(jī)制，區(qū)級審批項目整體提速50%以上。財稅、金融、審計、國有企業(yè)等領(lǐng)域改革不斷深化，有效壓縮了權(quán)力尋租空間，從源頭上降低了腐敗風(fēng)險。三是強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)守反腐倡廉的紀(jì)律規(guī)矩。認(rèn)真貫徹區(qū)委從嚴(yán)治黨決策部署，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案，在機(jī)構(gòu)編制十分緊張的情況下，在區(qū)委辦公室增設(shè)主體責(zé)任科，3全文共計34103字為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)增編38人，增加2個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、3個巡察機(jī)構(gòu)和5個派駐紀(jì)檢組。充分發(fā)揮專項監(jiān)察和審計監(jiān)督的利劍作用，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)的人和事。深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理和政府系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律專項整治，對109名存在不作為不擔(dān)當(dāng)問題的干部追責(zé)問責(zé)，對17名基層站所工作人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，形成強(qiáng)有力的震懾效應(yīng)。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，xx年共查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題25起、黨政紀(jì)處分19人。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時咬耳扯袖、警示提醒，防止小毛病演變成大問題。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，個別單位落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神的思想自覺和行動自覺還不夠，“四風(fēng)”反彈壓力較大，“放管服”改革有待深化，審批服務(wù)效率仍需提速，少數(shù)干部在困難和挑戰(zhàn)面前缺乏敢打敢拼的精氣神，慢作為、不作為問題依然存在，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)抓好廉政建設(shè)的責(zé)任感和使命感，以更加堅定的決心和更加有力的舉措，推動政府系統(tǒng)反腐倡廉工作取得新成效，努力營造風(fēng)清氣正的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。二、牢記宗旨，擔(dān)當(dāng)作為，打造勤政廉政的干部隊伍全文共計34103字習(xí)總書記在中央黨校第一期縣委書記研修班上，要求縣委書記必須“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”。我覺得，這個“四有”要求不僅是對縣委書記們講的，也應(yīng)該成為我們每一名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的為官之道和行為準(zhǔn)則。一是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終做到心中有黨。習(xí)總書記說：“心中有黨，是具體的而不是抽象的。作為黨的干部，不論在什么地方、在哪個崗位上工作，都要增強(qiáng)黨性立場和政治意識，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗”。鴻忠書記在同我談話時，語重心長地說，作為政府主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要講政治、講大局，抓好班子、帶好隊伍，切實扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，我覺得這是對我的政治囑托。國清市長在今年的廉政大會上強(qiáng)調(diào)，政府系統(tǒng)工作人員既是經(jīng)濟(jì)工作者、社會管理者，更是政治工作者，必須堅守政治屬性，扛起維護(hù)核心、捍衛(wèi)權(quán)威的政治責(zé)任。我們必須時刻牢記習(xí)總書記的諄諄教誨，深刻理解鴻忠書記和國清市長的指示要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終把講政治放在首位，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，自覺用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。牢固樹立和自覺踐行“四個意識”，堅決捍衛(wèi)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們做任何決策都要從講政治的高度來審視問題，都要從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中找遵循、找依據(jù)，推動任何工作都要從“五位一體”總體布局和“四全文共計34103字個全面”戰(zhàn)略布局中找方向、找定位，與新時代、新要求對標(biāo)對表，做講政治的知行合一者。二是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終做到心中有民。我們黨來自人民，植根于人民，黨的血脈在人民、根基在人民、力量在人民，忘掉人民就是忘本，失去人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)就無從談起。習(xí)總書記對天津工作“三個著力”重要要求，其中很重要的一條就是“著力保障和改善民生”。做好政府工作，必須首先解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個問題。心中有民天地寬，心頭裝著老百姓，我們干事創(chuàng)業(yè)就有底氣、有動力。政府系統(tǒng)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要必須時刻謹(jǐn)記權(quán)力是人民賦予的，也必須用來為人民服務(wù)，必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，盡心竭力為人民群眾辦實事、辦好事，用我們的“辛苦指數(shù)”換取老百姓的“幸福指數(shù)”，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。三是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終做到心中有責(zé)。組織把我們放到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，我們就承擔(dān)了黨和人民的重托，必須有一種如履薄冰、如臨深淵，干不好工作就愧對黨和人民的責(zé)任感。心中有責(zé)，最關(guān)鍵的就是要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，就是要堅持問題導(dǎo)向，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，去破解發(fā)展中的難題，在解決問題中，彰顯共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，真正把心思和精力放在干事創(chuàng)業(yè)上、放在推動發(fā)展上，切實發(fā)揮引領(lǐng)和帶頭全文共計34103字作用，不負(fù)重托，不辱使命。四是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終做到心中有戒。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要心中有桿秤，手中有戒尺，“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，自覺做到“慎獨、慎欲、慎微、慎初”，要守得住清貧，經(jīng)得住誘惑，頂?shù)米「g，始終保持高尚的道德情操，在任何時候、任何情況下，都不能逾越制度的“紅線”，不碰紀(jì)律的“警戒線”，不觸法律的“高壓線”。要帶頭執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格履行“三重一大”決策程序，忠于職守，秉公慎權(quán)。要增強(qiáng)法治思維，堅持依法辦事，在法律和紀(jì)律范圍內(nèi)行使職權(quán)。只有我們的黨員干部都能做到心有所畏、言有所戒、行有所止，才能實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。三、聚焦問題，突出重點，提高廉政建設(shè)的針對性和實效性2019年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，是完成各項發(fā)展任務(wù)的重要保障，也是廣大人民群眾的熱切期盼。我們要重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是在持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革上下功夫?！胺殴芊备母锸寝D(zhuǎn)變政府職能的“先手棋”和“當(dāng)頭炮”，我們要以自我革命的精神和有力有效的舉措，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的服務(wù)模式，切實降全文共計34103字低制度性交易成本，努力打造一流營商環(huán)境。要切實加大“放”的力度。今年，市里將繼續(xù)調(diào)整和協(xié)調(diào)下放一批行政審批事項，同時消減各類繁瑣手續(xù)和無謂證明，實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮到3個工作日，工程項目審批時間壓減一半以上，社會投資建設(shè)項目審批時間控制在26個工作日以內(nèi)，從完成土地收儲征轉(zhuǎn)到取得開工許可證，各環(huán)節(jié)總體時間不得超過100個工作日。這些要求標(biāo)準(zhǔn)非常高，也非常具體，我們要做好銜接，確保全市部署在xx落地。要進(jìn)一步完善權(quán)力清單，真正做到清單之外無權(quán)力、清單之內(nèi)必須辦好，以制度剛性約束權(quán)力任性。特別是要加強(qiáng)對審批權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管控，堅持“一口進(jìn)件、過程管控”，確保規(guī)范用權(quán)。要切實提升“管”的精度。繼續(xù)完善信息公示、風(fēng)險分類、隨機(jī)聯(lián)查、結(jié)果告知、聯(lián)合懲戒“五環(huán)相扣”鏈條式監(jiān)管制度，推動“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管對市場主體資格資質(zhì)、市場經(jīng)營行為、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等領(lǐng)域的全覆蓋。實施信用紅黑名單管理辦法，有效維護(hù)良好市場秩序。管不是目的，管是為了更好地促進(jìn)發(fā)展，要推進(jìn)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等要本著鼓勵創(chuàng)新的原則，探索包容審慎的監(jiān)管方式，為新興生產(chǎn)力成長最大限度松綁加力。要切實增強(qiáng)“服”的暖度。按照全市統(tǒng)一部署，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)“政務(wù)一網(wǎng)通”改革，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一、高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)公共信息資源實時動態(tài)共享和開放應(yīng)用，最大程度地便民利民，9月底建成統(tǒng)一的“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺系統(tǒng)。推進(jìn)行政許可和公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，按照減事項、減要件、減環(huán)節(jié)、減證照、減時限“五減”要求，清理梳理各類事項，加快建立審批服務(wù)全文共計34103字標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)系統(tǒng)互聯(lián)互通，確保今年“政務(wù)一網(wǎng)通”事項占行政審批和公共服務(wù)事項的90%以上。要深入推進(jìn)政務(wù)公開，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，實現(xiàn)所有行政行為源頭可溯、過程可查、效果可評、責(zé)任可追，讓政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行，堅決打掉尋租空間。二是在堅持用制度管權(quán)管事管人上下功夫。公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)、金融等領(lǐng)域涉及重大經(jīng)濟(jì)利益，監(jiān)管不力極易滋生腐敗。要聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化剛性執(zhí)行，堅決堵住風(fēng)險漏洞。要強(qiáng)化對公共資金的監(jiān)管。要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，切實加大統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)公共資金投向的科學(xué)性、合理性和精準(zhǔn)度，確保用在補(bǔ)短板、保民生、促發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域；要按照全面規(guī)范、公開透明的原則，加快實施全口徑預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，健全預(yù)算編制執(zhí)行全過程監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格預(yù)算審核和預(yù)算調(diào)整，堅決杜絕超預(yù)算、無預(yù)算撥款現(xiàn)象。要大力盤活存量資金，嚴(yán)格執(zhí)行項目和資金收回制度，區(qū)財政部門要對財政資金使用狀況進(jìn)行全面調(diào)查，對長期閑置、超期未用的資金要及時收回，特別是對納入市級盤子和爭取國家資金的項目一定要管好，堅決防止資金“趴在賬上”“停在路上”，及時將“沉睡資金”調(diào)整到扶貧、教育、養(yǎng)老、涉農(nóng)等重點急需領(lǐng)域，確保資金流向最需要的地方，產(chǎn)生實在效益，發(fā)揮長久影響。要積極推進(jìn)預(yù)算決算公開和“三公”經(jīng)費公開，充分發(fā)揮審計“利劍”作用，嚴(yán)肅查處資金違規(guī)使用行為，為公共資金裝上“安全鎖”。要強(qiáng)化對公共資源交易全文共計34103字的監(jiān)管。要將公共資源配置領(lǐng)域的制度建設(shè)作為重中之重，進(jìn)一步深化市場化改革，完善公共資源交易的體制機(jī)制，依托全市統(tǒng)一的公共資源交易電子服務(wù)和綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)全過程監(jiān)管，堵塞利益輸送黑色通道，確保規(guī)范交易。同時，要堅決按照市政府關(guān)于推進(jìn)公共資源領(lǐng)域政府信息公開實施方案的要求，圍繞還遷房建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招投標(biāo)等廉政風(fēng)險較大、社會關(guān)注度較高的領(lǐng)域，切實加大信息公開力度，推動公共資源交易決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，通過不斷擴(kuò)大公開范圍、增強(qiáng)公開實效，促進(jìn)陽光交易。要進(jìn)一步強(qiáng)化對國企改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)是壯大綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大。推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展，增強(qiáng)國有企業(yè)的活力和國有經(jīng)濟(jì)的控制力，對于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，提高人民生活水平，保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，鞏固社會主義制度，都具有十分重要的意義。按照區(qū)委《深化國有企業(yè)改革實施意見》要求，今年我們的改革任務(wù)很重，但越是繁重越不能有絲毫松懈，必須嚴(yán)格按有關(guān)要求，走好每一步驟，決不能出現(xiàn)差池。在改革過程中，我們既要圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度、激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，大膽改革創(chuàng)新，又要加強(qiáng)過程監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)安全和保值增值。要緊緊盯住企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資并購等重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范操作流程和審批程序，堅決防止國有資產(chǎn)流失和腐敗行為發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行國企違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度，實行重大決策終身責(zé)任追究制度，堅決查處失職、瀆職和腐敗行全文共計34103字為。要管好重點工程建設(shè)。今年政府系統(tǒng)排定了151項重點工程和20項民心工程，這些工程都事關(guān)xx發(fā)展和民計民生，資金投入很大，有關(guān)單位一定要嚴(yán)守紀(jì)律，健全監(jiān)督管理機(jī)制，緊盯每一個項目，管好每一筆資