農村公路管理與養(yǎng)護面臨的問題及對策(編輯修改稿)
2025-02-26 02:01 本頁面
【文章內容簡介】 規(guī)劃， 建立了 全市 公里農村公路和 1125 座大中小橋梁 數據庫，編繪了電子地圖 。按照堅持 “六個結合”、全力打造和提升國、省、縣、鄉(xiāng)、村五級公路網絡綜合使用功能的思路， 編制 了全市 農村公路建設發(fā)展規(guī)劃，細化了年度工作計劃目標。 要 建立健全 農村公路養(yǎng) 護管理有關制度、辦法。 依據 國務院辦公廳《農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》、《 山東省農村公路管理養(yǎng)護辦法》和《濟南市農村公路管理條例》，結合我市實際，盡快出臺《濟南市農村公路管理實施意見》、《濟南市農村公路養(yǎng)護管理資金管理辦法》及《濟南市農村公路養(yǎng)護管理 7 考核辦法》、《濟南市農村公路路政管理辦法》 等 ， 將農村公路養(yǎng)護管理逐步納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。同時， 建立健全各項管理制度 ， 建立起一整套農村公路養(yǎng)護工程管理、評價辦法和檢查制度，如養(yǎng)護工程市場管理辦法、養(yǎng)護工程招投標辦法、養(yǎng)護定額編制辦法、養(yǎng)護質量檢查制度、 評價標準等，減少管理中的人為因素，提高管理和決策水平。 （ 三 ） 責任明確，建立 農村公路養(yǎng)護管理體系 。 首先是明確 和落實農村公路養(yǎng)護管理的責任主體 。 《國務院辦公廳關于印發(fā)農村公路管理養(yǎng)護體制政策方案的通知》國辦發(fā) [2021]49 號文明確規(guī)定：農村公路的概念是縣道、鄉(xiāng)道、村道，縣級人民政府是本地區(qū)農村公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責貫徹執(zhí)行農村公路的管理養(yǎng)護法規(guī)政策，編制農村公路發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)護計劃，籌集和安排農村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督農村公路管理機構的養(yǎng)護工作。 按照《濟南市農村公路管 理條例》規(guī)定，農村公路中縣道、鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護主體分別是縣級交通部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會，各級交通部門是路政管理的責任主體。 管理 機構。 首先應該 督導 各 縣（市 ） 區(qū)交通局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建 農村公路 養(yǎng)護 管理 機構，落實人員 、配備必需的設備、設施 。目前，多數縣（市）區(qū)交通局和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已組建 了 養(yǎng)護管理機構。如章丘市交通局成立了副科級養(yǎng)護管理辦公室，歷城區(qū)和商河縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立農村公路養(yǎng)護管理站， 8 配備了辦公設施、落實了養(yǎng)護人員，開展了養(yǎng)護工作 。 要按照精簡、效能的原則，采用招標、承包以及合同管理等方式，落實養(yǎng)護人員。在日常養(yǎng)護上，要 求 按照交通主管部門確認的道路等級，原則上縣道每 公里 1 人、鄉(xiāng)道每 2 公里 1 人、村道每 公里 1人配備，并按照責任路段設置公示牌，保障每一條列養(yǎng)公路都落實養(yǎng)護員，實現有路必養(yǎng) 。 其次 積極探索行之有效的養(yǎng)護管理模式。目前， 濟南 市農村公路養(yǎng)護管理工作有三種組織模式。一是分級管理模式，即按照縣道、鄉(xiāng)道、村道分別由縣（市 ） 區(qū)交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會養(yǎng)護。如章丘市、長清區(qū)、平陰縣、商河縣 。 二是區(qū)域管理模式，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內所有的縣道 、鄉(xiāng)道和村道均有當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責養(yǎng)護。如歷城區(qū) 。 三是委托管理模式。考慮到建設投資主體的多元化，農村公路作為一種資產其產權歸屬具有多向性。在自愿協商的前提下，鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以委托當地縣級交通局，村道的養(yǎng)護管理村委會也可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。如濟陽縣。從 濟南 市農村公路養(yǎng)護管理工作的三種組織運作模式看，應該說各有利弊。分級管理模式符合《公路法》和《濟南市農村公路管理條例》的規(guī)定，能夠更好地有利于建立依法管路的長效機制；區(qū)域管理模式和委托管理模式應該說對農村公路點多、面廣的特點，更具有針對性。但后兩種模式是一種委 托管理形式，對養(yǎng)護資金足額到位率的要求較高。目前，分級管理、區(qū)域管理和委托管理的三種養(yǎng)護管理模式已初步形 9 成，養(yǎng)護管理工作正積極向前推進。 、考核機制 。 在明確責任、建立機構的基礎上，應 逐步 建立農村公路養(yǎng)護管理工 作有關監(jiān)管、考核機制。 市里已經 自 2021 年起，將農村公路養(yǎng)護管理工作列入市委、市政府對各縣（市）區(qū)的考核
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