【文章內(nèi)容簡介】 2月15日前報上一級績效辦。(2)查訪核驗(yàn)?？h效能辦制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)查訪核驗(yàn)工作方案，會同督查室、法制辦等部門，不定期采取明察暗訪、查閱資料、現(xiàn)場調(diào)查等方式對建立健全績效管理運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、提高行政辦事效率、推行政務(wù)公開、辦理效能投訴六個方面內(nèi)容進(jìn)行查訪核驗(yàn)，并建立年度績效臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)也要制定對下一級的查訪核驗(yàn)工作方案，并抓好組織實(shí)施。查訪核驗(yàn)實(shí)行倒扣分，倒扣分不超過2分。(3)集中考核。按照“四級”管理體系中的職責(zé)逐級進(jìn)行集中考核。集中考核按照半年初評、年底總評要求進(jìn)行，集中考核分值占考評總分90%，其中，半年初評占集中考核分值的30%，年終總評占集中考核分值的60%。集中考核中的數(shù)據(jù)采集由縣統(tǒng)計局、財政局、發(fā)改委、建設(shè)局、教育局、環(huán)保局、國家統(tǒng)計局奇臺調(diào)查隊、人事局、地稅局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)委、科技局、計生委、綜治辦、文體局、安監(jiān)局、信訪局、法制辦、法院、檢察院、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、工商局、農(nóng)機(jī)局、畜牧局、水利局、民政局、殘聯(lián)等單位提供。(4)公眾評議?？h統(tǒng)計局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)績效管理公眾評議實(shí)施方案，協(xié)同縣效能辦和農(nóng)調(diào)隊于11月15日之前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)績效情況組織公眾評議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)評議對象為縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、縣政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、村“兩委”正職、站所長、機(jī)關(guān)干部、各界群眾代表?？h政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)的評議對象為縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、州縣人大代表、州縣政協(xié)委員、縣直部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)州駐縣單位主要領(lǐng)導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣糾風(fēng)評議員、效能建設(shè)監(jiān)督員、企業(yè)法人代表、城區(qū)居民代表。主要評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府所屬部門單位執(zhí)行政策、履職狀況、廉政建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、政務(wù)公開等方面的情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)也要制定對下一級的績效管理公眾評議實(shí)施方案，并于11月15前組織實(shí)施。公眾評議分值占考核總分的10%。(5)投訴查處。縣效能辦制定效能投訴查處扣分辦法，對基層和群眾投訴反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)也要制定效能投訴查處扣分辦法，并抓好組織實(shí)施。投訴查處實(shí)行倒扣分制，倒扣分不超過2分。投訴查處扣分辦法由各級績效辦制定?？冃Э己说梅?跟蹤督查得分80%+公眾評議得分10%+績效考核得分10%?？己斯芾磙k法包括：(1)自查總結(jié)。項目牽頭單位根據(jù)對口援疆工作績效管理和重大項目(民生工程)績效管理辦法和考評細(xì)則，自項目實(shí)施起，每月進(jìn)行一次自查，形成書面自查自評報告，上報發(fā)改委。(2)跟蹤督查。發(fā)改委建立重大項目(民生項目)和對口援疆項目臺賬，明確投資項目、投資數(shù)量、時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工，會同有關(guān)部門每月對列入專項績效考核管理臺賬的項目開展一次跟蹤督查，形成督查通報，填寫督辦通知書，對項目績效管理中存在問題進(jìn)行跟蹤督辦，項目牽頭單位要根據(jù)發(fā)改委督辦通知書要求，建立整改臺賬，限期整改。跟蹤督查分值占考核總分的80%。(3)公眾評議。20xx年由縣績效辦會同發(fā)改委組織對口援疆指揮部和受益對象分別對項目牽頭單位和已完成民生項目進(jìn)行評議，并將評議結(jié)果及時反饋給相關(guān)部門。20xx年起逐步擴(kuò)大評議覆蓋范圍。公眾評議分值占考核總分的10%。(4)績效審計。20xx年由審計局對已完成的民生項目進(jìn)行績效審計，并將審計結(jié)果及時反饋給相關(guān)部門。20xx年起逐步擴(kuò)大審計覆蓋范圍?？冃徲嫹种嫡伎己丝偡值?0%。(四)科學(xué)確定績效管理考評等次1.“四級”績效考核管理等次劃分和計分方法?！八募墶笨冃Ч芾砜己说却畏譃閷挝坏目己说却魏蛯Ω刹康目己说却?，其中，對單位的考核等次為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。對干部考核等次為：優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。對單位考核等次的確定，采用積分分段法，即：績效管理考核得分達(dá)到總分90%(含90)以上單位為優(yōu)秀，考核得分達(dá)到總分80—89%的單位為良好，考核得分達(dá)到總分70—79%的單位為合格，考核得分在總分70%(不含70)以下單位為不合格?！八募墶笨己嗽谌耸虏块T的指導(dǎo)下進(jìn)行。專項績效管理考核等次分為先進(jìn)、良好、一般和差，考核等次的確定，采用積分分段法，即：績效管理考核得分達(dá)到總分90%(含90)以上的單位為先進(jìn)，考核得分達(dá)到總分80—90%的單位為良好，考核得分達(dá)到總分70—79%的單位為一般，考核得分在總分70%(不含70)以下的單位為差。專項績效考核分值占鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府所屬部門、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)績效考核分值的10%。在專項考核等次中獲得“優(yōu)秀”的，按10%的分值計入單位績效考核總分。在專項考核等次中獲得“良好”的，按89%的分值計入單位績效考核總分。在專項考核等次中獲得“一般”的，按56%的分值計入單位績效考核總分。在專項考核等次中被考核為“差”的，不計分?？冃Э己斯芾淼却蔚拇_定。對“一級”績效考核等次由縣人m政府根據(jù)各副縣長分管口在績效考核中等次確定。對“二級”績效考核等次和專項績效考核等次的確定，由縣績效辦下設(shè)4個工作組分別在開展績效考評的基礎(chǔ)上，由績效辦牽頭進(jìn)行匯總形成考核結(jié)果，征求績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員意見后，報縣人m政府審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)對“三級”、“四級”考核等次的確定，參照上述方式進(jìn)行。(五)強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用1.“一級”考核結(jié)果運(yùn)用。對政府分管副縣長的考核依據(jù)其分管口在績效考核中等次確定，其分關(guān)口在績效考核中獲得“優(yōu)秀”和“良好”等次的，作為分管副縣長年內(nèi)評優(yōu)評先依據(jù)，其分關(guān)口在績效考核中獲得“合格”等次及其以下的，年內(nèi)不參加評優(yōu)評先。對考核為優(yōu)秀和良好“二級”單位，由縣人m政府予以表彰獎勵，其中，對獲得“優(yōu)秀”等次的，對該“二級”單位在職公務(wù)員(含參照公務(wù)員管理人員)給予1個月基礎(chǔ)工資績效獎。對獲得“良好”等次的，對該“二級”單位在職公務(wù)員(含參照公務(wù)員管理人員)給予半個月基礎(chǔ)工資績效獎。對獲得“合格”等次及其以下的，不予獎勵，并取消“不合格”“二級”單位主要領(lǐng)導(dǎo)年度評優(yōu)評先資格。獲得“優(yōu)秀”、“良好”等次的“二級”單位，對本單位在職公務(wù)員(含參照公務(wù)員管理人員)的績效獎勵，獎金由各“二級”單位自籌。對“二級”單位績效考核中評為“優(yōu)秀”等次的干部，按照公務(wù)員和事業(yè)單位干部評優(yōu)獎勵辦法進(jìn)行獎勵。“二級”單位可參照制定“三級”、“四級”獎勵辦法。被評為差的單位，在全縣予以通報批評，并由主要領(lǐng)導(dǎo)在政府全體會議上做出書面檢查，同時，取消行政“一把手”年度評優(yōu)資格。連續(xù)兩年被評為差的單位，對行政“一把手”提出組織處理意見，報縣委研究，是區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)的，向其上一級提出組織處理意見?！岸墶眴挝豢蓞⒄罩贫ā叭墶?、“四級”處罰辦法?！八募墶痹谌罕姖M意度測評中，滿意率達(dá)不到60%的單位，取消各級主要負(fù)責(zé)人的年度評優(yōu)資格，并責(zé)令整改。是區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)的，向其上一級提出處理意見。、政府重大決策部署不力，以及決策失誤、失職瀆職、效能低下的，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法予以問責(zé)，典型案件適時向社會公布。計劃生育、社會治安綜合治理、重大安全責(zé)任事故、工程質(zhì)量安全責(zé)任事故均實(shí)行“一票否決”。七、建立完善績效管理的長效機(jī)制(一)建立完善績效過程管理機(jī)制。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位和科室、站所自評機(jī)制，對應(yīng)層層上報自評結(jié)果。對應(yīng)建立完善“四級”監(jiān)督檢查機(jī)制，及時調(diào)控績效管理，形成“四級聯(lián)動”整體效應(yīng)。建立完善部門、單位“三定”職能和機(jī)關(guān)干部崗位責(zé)任制，理清部門、單位職責(zé)。建立完善專項績效考核管理檢查和評估機(jī)制，強(qiáng)化對重大項目實(shí)施過程的監(jiān)管。(二)完善績效查訪核驗(yàn)和考評方式。整合督查力量，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理各類考核評比，取消不必要的考核評比，避免重復(fù)考核、多頭考核，減輕基層負(fù)擔(dān)。完善督查方法，提高督查質(zhì)量和效率。完善考評驗(yàn)收機(jī)制，提高考評結(jié)果的準(zhǔn)確、公正和權(quán)威性。(三)完善縣政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門機(jī)制。建立縣領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門績效管理聯(lián)系點(diǎn)，調(diào)研指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)開展績效管理工作，幫助聯(lián)系點(diǎn)解決工作中遇到困難和問題，提升聯(lián)系點(diǎn)工作水平。(四)完善責(zé)任追究機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《奇臺縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)規(guī)定》，加大對行政不作為、慢作為、亂作為以及失職、瀆職行為、安全生產(chǎn)責(zé)任事故的追究力度，確?？冃Ч芾砉ぷ鲊?yán)肅性。(五)完善機(jī)關(guān)行政效能機(jī)制。完善行政審批項目動態(tài)清理和監(jiān)督檢查機(jī)制，落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)相關(guān)制度，建立電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，深化政務(wù)公開，推進(jìn)依法行政，建立公眾參與社會管理機(jī)制，提高機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)水平。(六)完善政府績效外部監(jiān)督評價機(jī)制。加大效能投訴中心投訴電話宣傳力度，設(shè)置效能投訴網(wǎng)頁，完善效能投訴中心機(jī)制，及時辦理和反饋結(jié)果，同時，加大效能投訴件查辦力度，提高效能投訴件辦理質(zhì)量。聘請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專家、企業(yè)代表、基層代表組成的行政效能監(jiān)督員，確定行政效能監(jiān)測點(diǎn)，定期開展明察暗訪和專項督察活動，參與行政效能建設(shè)民主評議等活動。采取多種形式，廣泛開展部門工作滿意度測評。在門戶網(wǎng)站上設(shè)立公眾評議窗口，在審批窗口安裝服務(wù)質(zhì)量評價設(shè)備，及時接受服務(wù)對象的評議。依托政府門戶網(wǎng)站，建立公眾監(jiān)督評議網(wǎng)(含公眾集中投訴平臺)、政府績效考評系統(tǒng)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人m政府)、重大項目督查與考評系統(tǒng)、政府績效管理網(wǎng)頁、統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、公務(wù)員績效考評系統(tǒng)等。八、實(shí)施步驟試點(diǎn)工作分三個階段：(一)夯實(shí)基礎(chǔ)，啟動試點(diǎn)(20xx年10月至年底)。制定政府績效管理試點(diǎn)工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，召開試點(diǎn)工作動員會，部署和安排試點(diǎn)工作，抓好宣傳和培訓(xùn)工作，解決人員編制、辦公場所和經(jīng)費(fèi)。分層制定2012年“四級”專項績效管理考評辦法和細(xì)則和專項績效管理考評辦法和細(xì)則。開展重大項目(民生工程、對口援疆項目)效能監(jiān)察，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位滿意度調(diào)查。(二)全面實(shí)施，抓好落實(shí)(20xx年)。全面落實(shí)績效管理考評工作的配套措施，落實(shí)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)六大舉措，健全社會管理四項機(jī)制，完善績效外部監(jiān)督評價三項制度，建立六大信息化平臺，提升績效管理的質(zhì)量和水平。開展“四級”績效管理和專項績效管理考評工作，運(yùn)用好績效考評結(jié)果。(三)重點(diǎn)深入，創(chuàng)新機(jī)制(20xx年)。重點(diǎn)開展“績效提升年活動”，主要目標(biāo)和任務(wù)是規(guī)范績效管理與考評工作，建立和完善績效管理綜合信息化平臺，實(shí)行財政預(yù)算績效管理，開展部門績效審計，并對工作成效進(jìn)行評估。九、工作要求(一)提高認(rèn)識。推行績效管理是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)州黨委、政府重大決策部署的重要舉措，是加快行政管理體制改革和服務(wù)型政府建設(shè)的有力抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要進(jìn)一步提高對績效管理工作重要性的認(rèn)識，把這項工作作為促進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安的重要保障，切實(shí)抓好抓出成效。(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視試點(diǎn)工作，按照政府工作部署和要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。為加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣長任組長的政府績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡稱縣績效辦)，縣績效辦設(shè)在監(jiān)察局，主任由常務(wù)副縣長兼任，副主任由政府辦公室主任、督查室主任、監(jiān)察局局長、發(fā)改委主任、統(tǒng)計局局長兼任?？冃мk下設(shè)重點(diǎn)工作督查考核組、機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作督查考核組、重點(diǎn)項目建設(shè)工作督查考核組、公眾評議工作組和三個指導(dǎo)組，工作組組長分別由績效辦副主任和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)兼任，分別負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位重點(diǎn)工作實(shí)施情況督查考核、機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況查訪核驗(yàn)、重點(diǎn)項目建設(shè)督查考核、公眾評議工作組織實(shí)施?？h勞動人事社會保障局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位機(jī)關(guān)工作人員績效考