【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 2月15日前報(bào)上一級(jí)績(jī)效辦。(2)查訪核驗(yàn)?？h效能辦制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)查訪核驗(yàn)工作方案，會(huì)同督查室、法制辦等部門，不定期采取明察暗訪、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式對(duì)建立健全績(jī)效管理運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、提高行政辦事效率、推行政務(wù)公開、辦理效能投訴六個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行查訪核驗(yàn)，并建立年度績(jī)效臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)也要制定對(duì)下一級(jí)的查訪核驗(yàn)工作方案，并抓好組織實(shí)施。查訪核驗(yàn)實(shí)行倒扣分，倒扣分不超過2分。(3)集中考核。按照“四級(jí)”管理體系中的職責(zé)逐級(jí)進(jìn)行集中考核。集中考核按照半年初評(píng)、年底總評(píng)要求進(jìn)行，集中考核分值占考評(píng)總分90%，其中，半年初評(píng)占集中考核分值的30%，年終總評(píng)占集中考核分值的60%。集中考核中的數(shù)據(jù)采集由縣統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、發(fā)改委、建設(shè)局、教育局、環(huán)保局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局奇臺(tái)調(diào)查隊(duì)、人事局、地稅局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)委、科技局、計(jì)生委、綜治辦、文體局、安監(jiān)局、信訪局、法制辦、法院、檢察院、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、工商局、農(nóng)機(jī)局、畜牧局、水利局、民政局、殘聯(lián)等單位提供。(4)公眾評(píng)議。縣統(tǒng)計(jì)局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)績(jī)效管理公眾評(píng)議實(shí)施方案，協(xié)同縣效能辦和農(nóng)調(diào)隊(duì)于11月15日之前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)績(jī)效情況組織公眾評(píng)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)議對(duì)象為縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、縣政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、村“兩委”正職、站所長(zhǎng)、機(jī)關(guān)干部、各界群眾代表?？h政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)的評(píng)議對(duì)象為縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、州縣人大代表、州縣政協(xié)委員、縣直部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)州駐縣單位主要領(lǐng)導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣糾風(fēng)評(píng)議員、效能建設(shè)監(jiān)督員、企業(yè)法人代表、城區(qū)居民代表。主要評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府所屬部門單位執(zhí)行政策、履職狀況、廉政建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、政務(wù)公開等方面的情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)也要制定對(duì)下一級(jí)的績(jī)效管理公眾評(píng)議實(shí)施方案，并于11月15前組織實(shí)施。公眾評(píng)議分值占考核總分的10%。(5)投訴查處。縣效能辦制定效能投訴查處扣分辦法，對(duì)基層和群眾投訴反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)也要制定效能投訴查處扣分辦法，并抓好組織實(shí)施。投訴查處實(shí)行倒扣分制，倒扣分不超過2分。投訴查處扣分辦法由各級(jí)績(jī)效辦制定。績(jī)效考核得分=跟蹤督查得分80%+公眾評(píng)議得分10%+績(jī)效考核得分10%。考核管理辦法包括：(1)自查總結(jié)。項(xiàng)目牽頭單位根據(jù)對(duì)口援疆工作績(jī)效管理和重大項(xiàng)目(民生工程)績(jī)效管理辦法和考評(píng)細(xì)則，自項(xiàng)目實(shí)施起，每月進(jìn)行一次自查，形成書面自查自評(píng)報(bào)告，上報(bào)發(fā)改委。(2)跟蹤督查。發(fā)改委建立重大項(xiàng)目(民生項(xiàng)目)和對(duì)口援疆項(xiàng)目臺(tái)賬，明確投資項(xiàng)目、投資數(shù)量、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工，會(huì)同有關(guān)部門每月對(duì)列入專項(xiàng)績(jī)效考核管理臺(tái)賬的項(xiàng)目開展一次跟蹤督查，形成督查通報(bào)，填寫督辦通知書，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效管理中存在問題進(jìn)行跟蹤督辦，項(xiàng)目牽頭單位要根據(jù)發(fā)改委督辦通知書要求，建立整改臺(tái)賬，限期整改。跟蹤督查分值占考核總分的80%。(3)公眾評(píng)議。20xx年由縣績(jī)效辦會(huì)同發(fā)改委組織對(duì)口援疆指揮部和受益對(duì)象分別對(duì)項(xiàng)目牽頭單位和已完成民生項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門。20xx年起逐步擴(kuò)大評(píng)議覆蓋范圍。公眾評(píng)議分值占考核總分的10%。(4)績(jī)效審計(jì)。20xx年由審計(jì)局對(duì)已完成的民生項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門。20xx年起逐步擴(kuò)大審計(jì)覆蓋范圍?？?jī)效審計(jì)分值占考核總分的10%。(四)科學(xué)確定績(jī)效管理考評(píng)等次1.“四級(jí)”績(jī)效考核管理等次劃分和計(jì)分方法?！八募?jí)”績(jī)效管理考核等次分為對(duì)單位的考核等次和對(duì)干部的考核等次，其中，對(duì)單位的考核等次為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。對(duì)干部考核等次為：優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。對(duì)單位考核等次的確定，采用積分分段法，即：績(jī)效管理考核得分達(dá)到總分90%(含90)以上單位為優(yōu)秀，考核得分達(dá)到總分80—89%的單位為良好，考核得分達(dá)到總分70—79%的單位為合格，考核得分在總分70%(不含70)以下單位為不合格?！八募?jí)”考核在人事部門的指導(dǎo)下進(jìn)行。專項(xiàng)績(jī)效管理考核等次分為先進(jìn)、良好、一般和差，考核等次的確定，采用積分分段法，即：績(jī)效管理考核得分達(dá)到總分90%(含90)以上的單位為先進(jìn)，考核得分達(dá)到總分80—90%的單位為良好，考核得分達(dá)到總分70—79%的單位為一般，考核得分在總分70%(不含70)以下的單位為差。專項(xiàng)績(jī)效考核分值占鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府所屬部門、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核分值的10%。在專項(xiàng)考核等次中獲得“優(yōu)秀”的，按10%的分值計(jì)入單位績(jī)效考核總分。在專項(xiàng)考核等次中獲得“良好”的，按89%的分值計(jì)入單位績(jī)效考核總分。在專項(xiàng)考核等次中獲得“一般”的，按56%的分值計(jì)入單位績(jī)效考核總分。在專項(xiàng)考核等次中被考核為“差”的，不計(jì)分?？?jī)效考核管理等次的確定。對(duì)“一級(jí)”績(jī)效考核等次由縣人m政府根據(jù)各副縣長(zhǎng)分管口在績(jī)效考核中等次確定。對(duì)“二級(jí)”績(jī)效考核等次和專項(xiàng)績(jī)效考核等次的確定，由縣績(jī)效辦下設(shè)4個(gè)工作組分別在開展績(jī)效考評(píng)的基礎(chǔ)上，由績(jī)效辦牽頭進(jìn)行匯總形成考核結(jié)果，征求績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員意見后，報(bào)縣人m政府審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三級(jí)”、“四級(jí)”考核等次的確定，參照上述方式進(jìn)行。(五)強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用1.“一級(jí)”考核結(jié)果運(yùn)用。對(duì)政府分管副縣長(zhǎng)的考核依據(jù)其分管口在績(jī)效考核中等次確定，其分關(guān)口在績(jī)效考核中獲得“優(yōu)秀”和“良好”等次的，作為分管副縣長(zhǎng)年內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先依據(jù)，其分關(guān)口在績(jī)效考核中獲得“合格”等次及其以下的，年內(nèi)不參加評(píng)優(yōu)評(píng)先。對(duì)考核為優(yōu)秀和良好“二級(jí)”單位，由縣人m政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，其中，對(duì)獲得“優(yōu)秀”等次的，對(duì)該“二級(jí)”單位在職公務(wù)員(含參照公務(wù)員管理人員)給予1個(gè)月基礎(chǔ)工資績(jī)效獎(jiǎng)。對(duì)獲得“良好”等次的，對(duì)該“二級(jí)”單位在職公務(wù)員(含參照公務(wù)員管理人員)給予半個(gè)月基礎(chǔ)工資績(jī)效獎(jiǎng)。對(duì)獲得“合格”等次及其以下的，不予獎(jiǎng)勵(lì)，并取消“不合格”“二級(jí)”單位主要領(lǐng)導(dǎo)年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。獲得“優(yōu)秀”、“良好”等次的“二級(jí)”單位，對(duì)本單位在職公務(wù)員(含參照公務(wù)員管理人員)的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由各“二級(jí)”單位自籌。對(duì)“二級(jí)”單位績(jī)效考核中評(píng)為“優(yōu)秀”等次的干部，按照公務(wù)員和事業(yè)單位干部評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。“二級(jí)”單位可參照制定“三級(jí)”、“四級(jí)”獎(jiǎng)勵(lì)辦法。被評(píng)為差的單位，在全縣予以通報(bào)批評(píng)，并由主要領(lǐng)導(dǎo)在政府全體會(huì)議上做出書面檢查，同時(shí)，取消行政“一把手”年度評(píng)優(yōu)資格。連續(xù)兩年被評(píng)為差的單位，對(duì)行政“一把手”提出組織處理意見，報(bào)縣委研究，是區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)的，向其上一級(jí)提出組織處理意見?！岸?jí)”單位可參照制定“三級(jí)”、“四級(jí)”處罰辦法?！八募?jí)”在群眾滿意度測(cè)評(píng)中，滿意率達(dá)不到60%的單位，取消各級(jí)主要負(fù)責(zé)人的年度評(píng)優(yōu)資格，并責(zé)令整改。是區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)的，向其上一級(jí)提出處理意見。、政府重大決策部署不力，以及決策失誤、失職瀆職、效能低下的，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法予以問責(zé)，典型案件適時(shí)向社會(huì)公布。計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、重大安全責(zé)任事故、工程質(zhì)量安全責(zé)任事故均實(shí)行“一票否決”。七、建立完善績(jī)效管理的長(zhǎng)效機(jī)制(一)建立完善績(jī)效過程管理機(jī)制。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位和科室、站所自評(píng)機(jī)制，對(duì)應(yīng)層層上報(bào)自評(píng)結(jié)果。對(duì)應(yīng)建立完善“四級(jí)”監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)調(diào)控績(jī)效管理，形成“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”整體效應(yīng)。建立完善部門、單位“三定”職能和機(jī)關(guān)干部崗位責(zé)任制，理清部門、單位職責(zé)。建立完善專項(xiàng)績(jī)效考核管理檢查和評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)管。(二)完善績(jī)效查訪核驗(yàn)和考評(píng)方式。整合督查力量，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理各類考核評(píng)比，取消不必要的考核評(píng)比，避免重復(fù)考核、多頭考核，減輕基層負(fù)擔(dān)。完善督查方法，提高督查質(zhì)量和效率。完善考評(píng)驗(yàn)收機(jī)制，提高考評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確、公正和權(quán)威性。(三)完善縣政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門機(jī)制。建立縣領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門績(jī)效管理聯(lián)系點(diǎn)，調(diào)研指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)開展績(jī)效管理工作，幫助聯(lián)系點(diǎn)解決工作中遇到困難和問題，提升聯(lián)系點(diǎn)工作水平。(四)完善責(zé)任追究機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《奇臺(tái)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)規(guī)定》，加大對(duì)行政不作為、慢作為、亂作為以及失職、瀆職行為、安全生產(chǎn)責(zé)任事故的追究力度，確?？?jī)效管理工作嚴(yán)肅性。(五)完善機(jī)關(guān)行政效能機(jī)制。完善行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理和監(jiān)督檢查機(jī)制，落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)相關(guān)制度，建立電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，深化政務(wù)公開，推進(jìn)依法行政，建立公眾參與社會(huì)管理機(jī)制，提高機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)水平。(六)完善政府績(jī)效外部監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。加大效能投訴中心投訴電話宣傳力度，設(shè)置效能投訴網(wǎng)頁(yè)，完善效能投訴中心機(jī)制，及時(shí)辦理和反饋結(jié)果，同時(shí)，加大效能投訴件查辦力度，提高效能投訴件辦理質(zhì)量。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專家、企業(yè)代表、基層代表組成的行政效能監(jiān)督員，確定行政效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期開展明察暗訪和專項(xiàng)督察活動(dòng)，參與行政效能建設(shè)民主評(píng)議等活動(dòng)。采取多種形式，廣泛開展部門工作滿意度測(cè)評(píng)。在門戶網(wǎng)站上設(shè)立公眾評(píng)議窗口，在審批窗口安裝服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)設(shè)備，及時(shí)接受服務(wù)對(duì)象的評(píng)議。依托政府門戶網(wǎng)站，建立公眾監(jiān)督評(píng)議網(wǎng)(含公眾集中投訴平臺(tái))、政府績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人m政府)、重大項(xiàng)目督查與考評(píng)系統(tǒng)、政府績(jī)效管理網(wǎng)頁(yè)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、公務(wù)員績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)等。八、實(shí)施步驟試點(diǎn)工作分三個(gè)階段：(一)夯實(shí)基礎(chǔ)，啟動(dòng)試點(diǎn)(20xx年10月至年底)。制定政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，召開試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，部署和安排試點(diǎn)工作，抓好宣傳和培訓(xùn)工作，解決人員編制、辦公場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)。分層制定2012年“四級(jí)”專項(xiàng)績(jī)效管理考評(píng)辦法和細(xì)則和專項(xiàng)績(jī)效管理考評(píng)辦法和細(xì)則。開展重大項(xiàng)目(民生工程、對(duì)口援疆項(xiàng)目)效能監(jiān)察，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位滿意度調(diào)查。(二)全面實(shí)施，抓好落實(shí)(20xx年)。全面落實(shí)績(jī)效管理考評(píng)工作的配套措施，落實(shí)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)六大舉措，健全社會(huì)管理四項(xiàng)機(jī)制，完善績(jī)效外部監(jiān)督評(píng)價(jià)三項(xiàng)制度，建立六大信息化平臺(tái)，提升績(jī)效管理的質(zhì)量和水平。開展“四級(jí)”績(jī)效管理和專項(xiàng)績(jī)效管理考評(píng)工作，運(yùn)用好績(jī)效考評(píng)結(jié)果。(三)重點(diǎn)深入，創(chuàng)新機(jī)制(20xx年)。重點(diǎn)開展“績(jī)效提升年活動(dòng)”，主要目標(biāo)和任務(wù)是規(guī)范績(jī)效管理與考評(píng)工作，建立和完善績(jī)效管理綜合信息化平臺(tái)，實(shí)行財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，開展部門績(jī)效審計(jì)，并對(duì)工作成效進(jìn)行評(píng)估。九、工作要求(一)提高認(rèn)識(shí)。推行績(jī)效管理是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)州黨委、政府重大決策部署的重要舉措，是加快行政管理體制改革和服務(wù)型政府建設(shè)的有力抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要進(jìn)一步提高對(duì)績(jī)效管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作作為促進(jìn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要保障，切實(shí)抓好抓出成效。(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視試點(diǎn)工作，按照政府工作部署和要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的政府績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱縣績(jī)效辦)，縣績(jī)效辦設(shè)在監(jiān)察局，主任由常務(wù)副縣長(zhǎng)兼任，副主任由政府辦公室主任、督查室主任、監(jiān)察局局長(zhǎng)、發(fā)改委主任、統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)兼任?？?jī)效辦下設(shè)重點(diǎn)工作督查考核組、機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作督查考核組、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作督查考核組、公眾評(píng)議工作組和三個(gè)指導(dǎo)組，工作組組長(zhǎng)分別由績(jī)效辦副主任和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)兼任，分別負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位重點(diǎn)工作實(shí)施情況督查考核、機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況查訪核驗(yàn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督查考核、公眾評(píng)議工作組織實(shí)施。縣勞動(dòng)人事社會(huì)保障局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考