【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 部署，并督促企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)。(二)自查督查階段：自今年12至明年3月，在道路運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)自查的基礎(chǔ)上開(kāi)展全面督查，對(duì)存在重大事故隱患的單位要立即下達(dá)隱患整改通知書(shū)，明確整改措施和期限，采取標(biāo)本兼治的措施解決實(shí)際問(wèn)題。局將在整治活動(dòng)開(kāi)展期間組織檢查組進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，并及時(shí)上報(bào)檢查情況。督查突出四個(gè)重點(diǎn)時(shí)段：第一時(shí)段：今年12月，針對(duì)冬季風(fēng)、霧、冰、雪天氣多發(fā)。第二時(shí)段：明年1月，圍繞確保兩節(jié)期間安全。第三時(shí)段：明年2月，針對(duì)春節(jié)期間安全工作。第四時(shí)段：明年3月，圍繞確保全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)。(一)精心組織，務(wù)求實(shí)效。各職能科室、所要以此次大檢查為契機(jī)，周密安排，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，改進(jìn)方式方法，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，深化安全整治，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。(二)深入檢查，及時(shí)整改。堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對(duì)轄區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)逐個(gè)排查摸底，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，明確責(zé)任、措施和聯(lián)系方式，切實(shí)掌握企業(yè)現(xiàn)狀。重點(diǎn)部位嚴(yán)格檢查，凡查出的安全隱患，一律監(jiān)督整改落實(shí)。安全管理實(shí)施方案篇九為深刻汲取近期國(guó)內(nèi)電網(wǎng)發(fā)生的多起風(fēng)電大規(guī)模脫網(wǎng)事故教訓(xùn)，保證遼寧電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)遼寧省風(fēng)電資源可持續(xù)健康發(fā)展，按照近期國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家電網(wǎng)公司下發(fā)的有關(guān)通報(bào)、通知要求，依據(jù)《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、《電網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則》、《風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)檢測(cè)管理暫行辦法》、《風(fēng)電場(chǎng)接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》(q/gdw30920xx)、《風(fēng)電調(diào)度運(yùn)行管理規(guī)范》(q/gdw43220xx)、《電力系統(tǒng)電壓和無(wú)功技術(shù)導(dǎo)則》等有關(guān)法令、規(guī)范，遼寧電力調(diào)度通信中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省調(diào)”）制定了《遼寧電網(wǎng)風(fēng)電安全運(yùn)行管理工作實(shí)施方案》，請(qǐng)各風(fēng)電公司（場(chǎng)）認(rèn)真貫徹落實(shí)。各風(fēng)電公司要組織風(fēng)機(jī)制造廠(chǎng)家和設(shè)計(jì)調(diào)試部門(mén)，立即開(kāi)展風(fēng)電場(chǎng)涉網(wǎng)保護(hù)及場(chǎng)內(nèi)設(shè)備保護(hù)定值整定梳理工作。具體要求如下：，嚴(yán)格按照《風(fēng)電場(chǎng)接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》，全面檢查風(fēng)電機(jī)組的主控定值、變流器定值是否與低電壓穿越功能相配合，風(fēng)電機(jī)組的低電壓保護(hù)、過(guò)電壓保護(hù)和頻率保護(hù)定值是否與電網(wǎng)保護(hù)相協(xié)調(diào)，涉網(wǎng)保護(hù)整定原則是：低頻率保護(hù)頻率定值原則上不應(yīng)高于48赫茲，高頻率保護(hù)頻率定值原則上不低于51赫茲，并且按照“盡可能延長(zhǎng)低電壓保護(hù)、過(guò)電壓保護(hù)時(shí)間定值，盡可能降低低電壓保護(hù)電壓定值，盡可能提升過(guò)電壓保護(hù)電壓定值”的原則，逐臺(tái)檢查每臺(tái)風(fēng)電機(jī)組的頻率保護(hù)、低電壓保護(hù)、過(guò)電壓保護(hù)定值以及主控系統(tǒng)、交流器等內(nèi)設(shè)定值的合理性，逐臺(tái)檢查風(fēng)電機(jī)組頻率保護(hù)整定值，是否滿(mǎn)足上述定值要求。各風(fēng)電場(chǎng)要在20xx年7月31日前將涉網(wǎng)保護(hù)定值自查情況及修改時(shí)間計(jì)劃上報(bào)省調(diào)，自查報(bào)告應(yīng)至少包括風(fēng)電機(jī)組的頻率保護(hù)、低電壓保護(hù)、過(guò)電壓保護(hù)配置情況以及定值設(shè)定情況，主控定值、變流器定值等內(nèi)容。不滿(mǎn)足上述要求的各風(fēng)電場(chǎng)要在20xx年10月31日前完成定值修改工作。2．各風(fēng)電場(chǎng)要全面梳理風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)升壓站變壓器、配電線(xiàn)路、補(bǔ)償設(shè)備、母線(xiàn)等所有電氣設(shè)備保護(hù)配置及定值整定情況，并在20xx年7月31日前向省調(diào)書(shū)面報(bào)告檢查梳理結(jié)果和整改計(jì)劃。3．省調(diào)將從11月開(kāi)始，組織東北電科院、有關(guān)供電公司對(duì)風(fēng)電場(chǎng)涉網(wǎng)保護(hù)定值設(shè)定情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，同時(shí)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)升壓變、配電線(xiàn)路、匯流母線(xiàn)等電氣設(shè)備保護(hù)配置情況進(jìn)行抽查。對(duì)于經(jīng)檢查不合格或因保護(hù)誤整定而引發(fā)風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)事故的風(fēng)電場(chǎng)，風(fēng)機(jī)不得并網(wǎng)運(yùn)行，直至再次整改滿(mǎn)足電網(wǎng)安全要求為止。各風(fēng)電公司要全面梳理已投運(yùn)和在建風(fēng)電機(jī)組的低電壓穿越能力省調(diào)將加大對(duì)已并網(wǎng)風(fēng)電機(jī)組低電壓穿越能力技術(shù)整改的督促工作力度。具體要求如下：，省調(diào)將從7月份開(kāi)始，組織東北電科院對(duì)相關(guān)風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)行人工短路輔助性試驗(yàn)驗(yàn)證及風(fēng)電機(jī)組低電壓穿越能力抽檢。經(jīng)試驗(yàn)不合格或在實(shí)際運(yùn)行中發(fā)生低電壓脫網(wǎng)事故的風(fēng)電場(chǎng)，相關(guān)風(fēng)電公司要制定切實(shí)可行的改造計(jì)劃，確保在20xx年12月31日前完成改造及相關(guān)試驗(yàn)工作。，相關(guān)風(fēng)電公司要立即組織風(fēng)機(jī)制造廠(chǎng)家制定詳細(xì)完備的改造計(jì)劃，明確具體的組織措施、技術(shù)措施以及資金安排，確保在20xx年6月1日前完成整改及相關(guān)抽檢工作。，省調(diào)將不再與其續(xù)簽并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，風(fēng)機(jī)不得并網(wǎng)運(yùn)行，直至完成整改并經(jīng)試驗(yàn)驗(yàn)證合格為止。，在完成改造之前，省調(diào)將根據(jù)電網(wǎng)實(shí)際情況和風(fēng)電公司整改工作進(jìn)度，采取減發(fā)等措施以降低電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。各風(fēng)電場(chǎng)要立即開(kāi)展場(chǎng)內(nèi)svc、svg等動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備補(bǔ)償容量、運(yùn)行控制方式的全面核查、整改工作。具體要求如下：1．風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)運(yùn)行時(shí)，要嚴(yán)格按照“風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)線(xiàn)路與系統(tǒng)零無(wú)功交換”的原則，投入動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償裝置的自動(dòng)調(diào)整功能、并且動(dòng)態(tài)補(bǔ)償響應(yīng)時(shí)間不應(yīng)大于30毫秒，同時(shí)要確保無(wú)功補(bǔ)償裝置的電容器支路和電抗器支路在風(fēng)電場(chǎng)有功出力突變時(shí)能夠快速正確投切。2．風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)運(yùn)行時(shí)，應(yīng)通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)電場(chǎng)無(wú)功補(bǔ)償容量、優(yōu)化配置風(fēng)電場(chǎng)升壓變和風(fēng)電機(jī)組機(jī)端變變比，保證風(fēng)電機(jī)組的機(jī)端電壓適應(yīng)系統(tǒng)電壓的正常變化。3．配置有動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備的風(fēng)電場(chǎng)，要立即組織設(shè)備制造廠(chǎng)家，按照上述原則，進(jìn)行無(wú)功補(bǔ)償裝置控制策略自查工作，要在20xx年7月31日前將自查報(bào)告上報(bào)省調(diào)(66千伏并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)要同時(shí)將自查報(bào)告上報(bào)所屬地調(diào))。自查報(bào)告應(yīng)包括無(wú)功補(bǔ)償裝置類(lèi)型、補(bǔ)償容量、自動(dòng)調(diào)整范圍、控制方式、響應(yīng)時(shí)間、是否滿(mǎn)足“零無(wú)功交換”等內(nèi)容。4．對(duì)于動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備控制策略不滿(mǎn)足上述原則的風(fēng)電場(chǎng)，要制定改造計(jì)劃，保證在20xx年12月31日前完成整改。整改完成后，省調(diào)將組織電科院及相關(guān)地調(diào)進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)于仍不滿(mǎn)足要求的風(fēng)電場(chǎng)，省調(diào)將不再與其續(xù)簽并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，風(fēng)機(jī)不得并網(wǎng)運(yùn)行，直至再次整改滿(mǎn)足電網(wǎng)要求為止。5．對(duì)于未配置動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備的風(fēng)電場(chǎng)，相關(guān)風(fēng)電公司要立即安排資金，嚴(yán)格按照《遼寧電網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)無(wú)功電壓專(zhuān)題報(bào)告研究深度》有關(guān)要求，進(jìn)行動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償裝置的設(shè)計(jì)、采購(gòu)工作，并在20xx年6月1日前完成無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備的安裝、調(diào)試、投運(yùn)及檢測(cè)工作。6．對(duì)于動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備不滿(mǎn)足要求的風(fēng)電場(chǎng)，在完成改造之前，省調(diào)將根據(jù)電網(wǎng)實(shí)際情況和風(fēng)電公司整改工作進(jìn)度，采取減發(fā)等措施以降低電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。各風(fēng)電公司要全面排查治理風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)電氣設(shè)備安全隱患，重點(diǎn)檢查高壓電纜及電纜頭安全隱患，杜絕場(chǎng)內(nèi)設(shè)備故障導(dǎo)致風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)事故。具體要求如下：、配電電纜、線(xiàn)路、控制系統(tǒng)等場(chǎng)內(nèi)系統(tǒng)和設(shè)備的安全隱患排查工作，并在20xx年7月31日前將排查報(bào)告上報(bào)省調(diào)（排查報(bào)告應(yīng)包括安全隱患排查結(jié)果、治理情況以及暫時(shí)無(wú)法治理隱患的下階段整改計(jì)劃）。3．對(duì)不積極主動(dòng)開(kāi)展隱患排查治理，或經(jīng)隱患排查治理工作后再次發(fā)生同類(lèi)事故的風(fēng)電場(chǎng)，省調(diào)及相關(guān)地調(diào)有權(quán)暫停其并網(wǎng)發(fā)電，直至整改滿(mǎn)足電網(wǎng)安全要求為止。1．各風(fēng)電公司要切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行管理工作。風(fēng)電公司要配合開(kāi)展35千伏及10千伏小電流接地系統(tǒng)研究和完善改造工作，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)技術(shù)解決方案前，一旦風(fēng)電場(chǎng)35千伏及10千伏小電流接地系統(tǒng)發(fā)生單相故障，運(yùn)行值班人員要在第一時(shí)間向所屬調(diào)度匯報(bào)，并在2個(gè)小時(shí)內(nèi)將故障點(diǎn)隔離，否則所屬調(diào)度應(yīng)將該風(fēng)電場(chǎng)從系統(tǒng)中切除。對(duì)于瞞報(bào)場(chǎng)內(nèi)事故進(jìn)而導(dǎo)致風(fēng)電機(jī)組異常脫網(wǎng)的風(fēng)電場(chǎng)，管轄調(diào)度有權(quán)禁止其并網(wǎng)運(yùn)行，直至整改滿(mǎn)足電網(wǎng)安全要求為止。在國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)技術(shù)解決方案后，風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)依據(jù)技術(shù)解決方案進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電場(chǎng)匯集線(xiàn)單相故障的快速切除。，嚴(yán)禁自行并網(wǎng)，需經(jīng)管轄調(diào)度允許后方可并網(wǎng)。管轄調(diào)度負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)脫網(wǎng)事故進(jìn)行調(diào)查，風(fēng)電場(chǎng)要主動(dòng)提供相關(guān)資料并配合調(diào)查，提供的資料應(yīng)至少包括：升壓站故障錄波器記錄信息；脫網(wǎng)機(jī)組運(yùn)行信息、低電壓穿越功能投退狀態(tài)、保護(hù)及開(kāi)關(guān)動(dòng)作信息、風(fēng)機(jī)機(jī)端三相電壓及電流；全場(chǎng)機(jī)組的生產(chǎn)廠(chǎng)家、型號(hào)、涉網(wǎng)保護(hù)定值、低電壓穿越功能投退狀態(tài)等信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表；全場(chǎng)上網(wǎng)有功功率、無(wú)功功率曲線(xiàn)，全場(chǎng)風(fēng)機(jī)機(jī)端有功功率、無(wú)功功率曲線(xiàn)：升壓站無(wú)功補(bǔ)償裝置控制事件記錄、自動(dòng)調(diào)整功能投退記錄、保護(hù)及開(kāi)關(guān)動(dòng)作信息；全場(chǎng)設(shè)備運(yùn)行情況描述及場(chǎng)內(nèi)故障設(shè)備照片等。3．為進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)調(diào)度運(yùn)行和事故分析工作，凡接入遼寧電網(wǎng)、且裝機(jī)容量在48兆瓦及以上的風(fēng)電場(chǎng)，均應(yīng)裝設(shè)相量測(cè)量裝置(pmu)，并且要在20xx年6月1日前接入省調(diào)wams主站（pmu采集量應(yīng)至少包括風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)35千伏系統(tǒng)交流電氣量），對(duì)于未按時(shí)將pmu裝置接入wams主站的風(fēng)電場(chǎng)，省調(diào)將根據(jù)電網(wǎng)實(shí)際情況和工作進(jìn)度，采取減發(fā)等措施以降低電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。安全管理實(shí)施方案篇十保證企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程的科學(xué)性、全面性、有效性，組織性，保障企業(yè)生產(chǎn)安全。企業(yè)安全小組負(fù)責(zé)制定方案，企業(yè)安全總負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審核，審核通過(guò)后實(shí)施。1)企業(yè)成立安全環(huán)保部，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)安全管理工作和環(huán)境保護(hù)工作。2)企業(yè)總負(fù)責(zé)人直接管轄，企業(yè)安全員負(fù)責(zé)處理該機(jī)構(gòu)日常生產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)事宜，涉及重大生產(chǎn)安全或環(huán)保事件須經(jīng)企業(yè)總負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。3)成立成立安全小組，由企業(yè)各部門(mén)負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人組成，協(xié)助安全環(huán)保部管理企業(yè)生產(chǎn)安全，共同保障企業(yè)生產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)，共同應(yīng)急處理各類(lèi)安全事故，環(huán)保事故。1)以“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”作為企業(yè)安全管理方針。2)通過(guò)培訓(xùn)和安全文化宣傳活動(dòng)讓該安全方針深入員工思想，提高意識(shí)。3)于企業(yè)廠(chǎng)區(qū)顯著位置標(biāo)注該方針，時(shí)刻提醒員工。1)安全員負(fù)責(zé)指導(dǎo)各部門(mén)負(fù)責(zé)人制定相應(yīng)部門(mén)生產(chǎn)安全管理制度。2)安全管理制度制定后按照企業(yè)管理文件要求編輯成冊(cè)。主要安全管理制度須貼掛于墻上，方便員工閱讀，警示。3)組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。4)各類(lèi)安全制度修訂后須及時(shí)公告。1）制定各崗位人員生產(chǎn)安全責(zé)任制度，生產(chǎn)工藝安全制度，崗位作業(yè)安全操作規(guī)程等。2）通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使各崗位工作人員明確各自的崗位安全職責(zé)。3）簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，以便安全責(zé)任溯源追究。1）凡涉及企業(yè)生產(chǎn)安全管理和環(huán)保的法律法規(guī)政策都應(yīng)收集管理，方便法治管理。2）適用的相關(guān)法律法規(guī)須以實(shí)物文本或電子文本保存，方便查詢(xún)。3）隨時(shí)關(guān)注相關(guān)法律法規(guī)的變更，保證法律法規(guī)的時(shí)效性。1)實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)，全體員工必須經(jīng)過(guò)安全環(huán)保培訓(xùn)并通過(guò)考核方能上崗。2)使員工掌握安全生產(chǎn)環(huán)保意識(shí)和知識(shí)，掌握崗位工藝安全信息，掌握安全生產(chǎn)操作規(guī)程及安全設(shè)施、防護(hù)用品的正確適用，掌握突發(fā)安全事故自我救護(hù)技能，了解相關(guān)法律法規(guī)。3)定期組織相關(guān)生產(chǎn)安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)員工安全意識(shí)。1）開(kāi)展生產(chǎn)安全文化課，通過(guò)講解分析各類(lèi)安全事故，加強(qiáng)員工安全意識(shí)。2）組織員工進(jìn)行安全事故應(yīng)急救援模擬練習(xí)。3）制作安全文化宣傳單、宣傳畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)等加強(qiáng)安全意識(shí)。，深化基層管理力度：3)領(lǐng)導(dǎo)基層是指在安全監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)的政府和部門(mén)以及管理人員，主要工作是落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任。4)切實(shí)執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度要求，把安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作擺上重要議事日程，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。，深化生產(chǎn)安全基礎(chǔ)管理工作：1）安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是安全生產(chǎn)的基本的硬件設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)工作基本制度、安全員隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)案等，涵蓋責(zé)任體系、硬件建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、人財(cái)物投入、行政許可、建章立制、監(jiān)督管理、安全投入、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、事故處理等基本要素。2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、員工安全素質(zhì)建設(shè)等安全生產(chǎn)管理措施等，才能有效保證企業(yè)生產(chǎn)安全。1）制定企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度，明確企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍；采取適當(dāng)?shù)姆椒ê蜏?zhǔn)則進(jìn)行評(píng)價(jià)。2）組織相關(guān)人員依照安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度對(duì)企業(yè)開(kāi)展科學(xué)真實(shí)嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，尤其是對(duì)重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)控制。3）企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后針對(duì)需要整改的部分采取措施進(jìn)行整改，將整改措施落實(shí)到基層。4）做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄和安全措施整改記錄，注意風(fēng)險(xiǎn)信息的更新。1)明確企業(yè)危害物品及分類(lèi)，識(shí)別，做好為化學(xué)品登記。2)確定事故應(yīng)急救援小組人員，制定應(yīng)急救援計(jì)劃，明確人員分工與職責(zé)。3)實(shí)行應(yīng)急救援演練，準(zhǔn)備應(yīng)急救援物資。4)設(shè)立事故應(yīng)急咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)，做好危害品檔案，方便查詢(xún)。安全管理實(shí)施方案篇十一為了切實(shí)保障師生的身心健康和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，積極預(yù)防和有效處置校園意外事故，降低事故的危害程度，保證學(xué)校正常的教育教學(xué)和工作秩序，依據(jù)《中華人民共和