【文章內(nèi)容簡介】 任。三、建立較為完善的食品安全應(yīng)急處理體系目前，我國在對食品的安全監(jiān)管中尚未建立起較為完善的食品安全應(yīng)急處理制度。從現(xiàn)實(shí)來看，一旦發(fā)生了食品安全事故，往往是監(jiān)管部門事后倉促應(yīng)對，相關(guān)部門匆匆召開聯(lián)席會議，確定彼此的職責(zé)、工作分工和工作步驟。這種事后的應(yīng)急處理方式已經(jīng)不能及時控制原因日趨復(fù)雜的食品安全事故，也不能滿足公眾對政府高效處理此等事故的期望，更可能發(fā)生部門之間的互相推諉以及信息溝通的遲緩與不力。建立并不斷完善食品安全應(yīng)急處理機(jī)制，不僅有助于上述問題的解決，還可以加強(qiáng)食品安全執(zhí)法部門的隊伍建設(shè)。食品安全方面的應(yīng)急管理過程由三階段（事故發(fā)生前、發(fā)生中和發(fā)生后）組成，在每一個階段，都需要建立相應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)制。應(yīng)急管理機(jī)制的建立應(yīng)當(dāng)圍繞5個主要環(huán)節(jié)進(jìn)行：應(yīng)急信息收集、應(yīng)急預(yù)防準(zhǔn)備、應(yīng)急演習(xí)、損害控制處理以及事后恢復(fù)。因此，需要建立應(yīng)急計劃系統(tǒng)、應(yīng)急訓(xùn)練系統(tǒng)、應(yīng)急感應(yīng)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮中心（包括決策者與智囊、應(yīng)急處理小組和應(yīng)急處理專家）、應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)和應(yīng)急資源管理系統(tǒng)。事故發(fā)生前的管理活動要努力將事故化解在爆發(fā)前。事故發(fā)生中的管理活動要注意將危害控制在最小范圍內(nèi)。事故發(fā)生后的管理活動重在恢復(fù)原狀，汲取教訓(xùn)。目前，北京、安徽、淮南、沈陽等地紛紛出臺了或即將出臺食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案。不可否認(rèn)，應(yīng)急預(yù)案在及時控制和減輕消除食品突發(fā)事故的危害、保障人民群眾的生命安全和身體健康方面能夠發(fā)揮一定的積極作用。但是，食品安全應(yīng)急預(yù)案不同于食品安全應(yīng)急處理機(jī)制，結(jié)合前面分析，它們的主要區(qū)別是：“預(yù)案”應(yīng)對事后，“機(jī)制”管理事前、事中以及事后，成一系統(tǒng)；“預(yù)案”具有可變性，“機(jī)制”具有長期性和穩(wěn)定性；“預(yù)案”以事先溝通為保障，“機(jī)制”以制度建設(shè)為保障；“預(yù)案”強(qiáng)調(diào)分工和職能，“機(jī)制”強(qiáng)調(diào)協(xié)作和職責(zé)；“預(yù)案”各地做法不一，“機(jī)制”則應(yīng)全國統(tǒng)一，便于上令下達(dá)，下情上報。建議在各地現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，逐步總結(jié)國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在國家層面上形成較為完善的、系統(tǒng)的食品安全應(yīng)急處理機(jī)制，在全國統(tǒng)一執(zhí)行。建立食品安全應(yīng)急處理機(jī)制的前提是有法可依。因此，國家在建立食品安全應(yīng)急機(jī)制的同時，應(yīng)抓緊出臺相關(guān)的法律法規(guī)，明確應(yīng)急機(jī)制各部門及其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，對主觀上故意瞞報、不作為、隱瞞信息等行為，都必須追究法律責(zé)任。食品安全論文題目篇三關(guān)于食品安全——中外對比分析摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展，人們意識文化日益多樣化，食品衛(wèi)生和安全成為備受爭議的熱門話題。通過中外食品安全對比，指明搞好食品安全的重要性，找出我國食品安全問題不斷的原因，并通過像西方食品安全方面優(yōu)秀的國家學(xué)習(xí)，找出解決辦法，彌補(bǔ)我國食品的不足。關(guān)鍵詞：食品安全、中外對比、防患未然一：我國的的食品安全現(xiàn)狀。近年來，接二連三爆出社會食品安全問題。2003年，含敵敵畏的金華火腿，對腸食道胃粘膜有影響，可能致死；2004年，阜陽劣質(zhì)奶粉：“大頭娃娃”，營養(yǎng)不良導(dǎo)致免疫力低下，嚴(yán)重可致死；2005年，碘超標(biāo)的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；2006年，含瘦肉精的豬肉，人食用會出現(xiàn)頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；2008年，含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導(dǎo)致腎結(jié)石，腎衰竭等泌尿系統(tǒng)疾病，嚴(yán)重者可致死。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對消費(fèi)者來說已不再陌生。各級監(jiān)管部門針對于此的執(zhí)法檢查，也始終沒有停止過，而且還會在每年的元旦、春節(jié)等重大節(jié)日前加大執(zhí)法檢查的力度，在2007年還進(jìn)行了全國食品安全隱患大排查。并相繼制定了各種法和條例，如《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等，但令人不解的是，這些年劣質(zhì)食品依然層出不窮，嚴(yán)重威脅著人們的生命。二通過中外對比分析中國食品安全問題多發(fā)原因⑴監(jiān)管不力。中國的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實(shí)際的操作過程中，各職能部門之間要么會出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象，要么會出現(xiàn)爭著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象，這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機(jī)。國外發(fā)達(dá)國家的食品安全監(jiān)管制度完善，大多建立了涵蓋所有食品類別和食物鏈各環(huán)節(jié)的法律法規(guī)體系。具體可分為多部門監(jiān)管模式和單部門監(jiān)管模式，主要特點(diǎn)為①整合資源實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管②公眾廣泛參與，監(jiān)管公開透明③強(qiáng)調(diào)食物鏈的全過程管理。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的食品安全監(jiān)管將注意力更多集中在食品衛(wèi)生的層次，未能上升到食品安全層面。并且，我國的食品安全監(jiān)管部門眾多，且職能交錯，難形成合力，易出現(xiàn)“多頭管理，無人負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象。⑵相關(guān)法律體系不完善。中國關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。而發(fā)達(dá)國家的相關(guān)立法相對完善，以美國為例，美國食品安全法律體系特點(diǎn)為①涵蓋面全，覆蓋范圍廣。美國在建國之初就開始了食品安全方面的立法，目前，美國的食品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系包括聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法令、聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法令、禽類產(chǎn)品檢驗(yàn)法令、蛋產(chǎn)品檢驗(yàn)法令、食品量保障法令和公共健康事務(wù)法令等。此外，由眾議院制定的美國聯(lián)邦法典是聯(lián)邦發(fā)布的綜合的永久性法規(guī)，共分五十卷，與食品有關(guān)的主要是第7卷、第9卷和第21卷，以上這些法令幾乎覆蓋了所有的產(chǎn)品，為食品質(zhì)量安全制定了非常具體的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管程序；②完善機(jī)制健全，利于與時俱進(jìn)。國會制定的法令授予管理機(jī)構(gòu)很大的權(quán)利。在須強(qiáng)調(diào)新技術(shù)、新產(chǎn)品或公眾的健康風(fēng)險的時候，管理機(jī)構(gòu)可以有一定的靈活性，在沒有新的立法的情況下就可以對規(guī)章進(jìn)行修訂或修改，從而使管理機(jī)構(gòu)能夠保持其研究方法和分析方法的先進(jìn)性，以利于解決新出現(xiàn)的食品安全問題?！?11”事件后，美國又相繼制定了《動物健康保護(hù)法》《公共衛(wèi)生安全和生物恐怖應(yīng)付法》，在法律中又規(guī)定了一系列食品反恐的措施，如建立了國內(nèi)外食品廠商登記制度等。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的食品。安全法律條文規(guī)定的過于籠統(tǒng)，難以操作，并且這些法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有的一些食品安全標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低，許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際指標(biāo)，許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還未制定出來，這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機(jī)。⑶消費(fèi)者食品方面安全意識的缺乏。中國的眾多消費(fèi)者由于收入水平低下，沒有足夠的消費(fèi)能力，加上缺乏相應(yīng)常識，所以在購買物品時安全意識淡薄，往往只圖便宜，不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。還有一些消費(fèi)者在購買便宜食品、特價食品、無質(zhì)量保證食品時，總是抱著僥幸心理，為問題食品的銷售打開了門路。并且，很多消費(fèi)者缺乏科學(xué)使用食品的常識，由此可能導(dǎo)致一些疾病的發(fā)生，甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。相對來說，發(fā)達(dá)國家的人民由于收入水平、知識水平較高，對于食品安全會更加重視，維權(quán)意識高，這樣就阻止了問題產(chǎn)品的流通。三針對食品安全問題多發(fā)的解決辦法1：改善完善食品安全監(jiān)管體系。第一，建立健全“各級政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門負(fù)專責(zé)、企業(yè)負(fù)首責(zé)”的監(jiān)管責(zé)任體系。一是把食品安全監(jiān)管列為地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績考核重點(diǎn)之一，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”。二是各相關(guān)職能部門在政府主導(dǎo)下，徹底厘清監(jiān)管范疇和責(zé)任邊界，做到“權(quán)隨事設(shè)、責(zé)隨事定、人隨事走”，使所有的監(jiān)管對象、監(jiān)管事項、監(jiān)管段落等無一遺漏地納入相關(guān)專業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任中。在制度設(shè)計上，不能出現(xiàn)“三不管”的食品安全問題“根據(jù)地”。三是企業(yè)要確實(shí)擔(dān)負(fù)起保證食品安全的首要責(zé)任。把企業(yè)的食品安全責(zé)任與企業(yè)的“身家性命”牢牢地捆綁在一起，用高昂的違法成本，讓任何一家企業(yè)都不敢以身試法。第二，探索建立扁平化監(jiān)管體制，實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主、重在基層”的監(jiān)管體制。監(jiān)管力量的分布應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)“正三角形”形態(tài)，監(jiān)管力量全面向基層傾斜。第三，進(jìn)一步理順中央和地方關(guān)系，合理劃分事權(quán)。國家層面，主要負(fù)責(zé)頂層設(shè)計，集中力量解決政策法律法規(guī)體系建設(shè)、監(jiān)管體制機(jī)制設(shè)計、國家標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督“監(jiān)管者”和長效機(jī)制建設(shè)，以及相關(guān)財力、技術(shù)保障等。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大“塊塊”管理職權(quán)，地方政府全權(quán)負(fù)責(zé)地方食品監(jiān)管工作，使地方政府監(jiān)管的職權(quán)明確、責(zé)任壓實(shí)，變“條條”的一個積極性為“塊塊”的多個積極性。第四，探索單一部門分類監(jiān)管改革試點(diǎn)。在國家層面，將“食安辦”與食藥局合并，組建實(shí)體性專門工作機(jī)構(gòu)，直屬國務(wù)院管理。同時，選擇一些省市及部分地市實(shí)施監(jiān)管體制改革試點(diǎn)，以一個部門為主建立權(quán)威、綜合、高效的分類監(jiān)管機(jī)制，整合資源、歸并職能，減少環(huán)節(jié)、延長鏈條，徹底解決職責(zé)交叉、職能分治、重復(fù)監(jiān)管和責(zé)任不清、監(jiān)管缺位等問題，形成全程覆蓋的監(jiān)管格局。2完善相關(guān)法律體系。第一，加緊制定操作層面的微觀規(guī)制從上到下形成完善、具體的操作辦法，直接作用于監(jiān)管對象、監(jiān)管事項，直接解決實(shí)際問題，以保證國家宏觀層面的政策、制度、法律、法規(guī)在具體工作中的操作和實(shí)現(xiàn)。第二，修訂《刑法》，重“典”治亂象。從嚴(yán)從重懲治違法犯罪，大幅度提升涉食犯罪的成本，誰敢以身試法，就讓他傾家蕩產(chǎn)，最大限度地震懾違法犯罪行為。第三，全力以赴制定國家標(biāo)準(zhǔn)體系。國家應(yīng)當(dāng)把制定國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系作為今后一項事關(guān)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，同時也要作為解決當(dāng)前食品安全監(jiān)管問題有據(jù)可依的緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)來抓。在頂層設(shè)計上，要國家、地方、行業(yè)、龍頭企業(yè)“多管齊下”，分門別類、各負(fù)其