【文章內容簡介】 ,與憲法、法律、法規(guī)及上級或本級^v^及其常務委員會的有關決議、決定相抵觸；（二）與其它規(guī)范性文件就同一事項規(guī)定不一致；（三）違反法定程序；（四）其他不適當?shù)那樾巍５诰艞l規(guī)范性文件審查的程序：（一）市^v^會辦公室應當在收到規(guī)范性文件審查請求和審查建議之日起5日內，將審查要求分送市人大相關專門委員會或常委會工作部門進行審查。（二）市人大各專門委員會或常委會工作部門按照職責分工，承擔相關規(guī)范性文件的審查工作。（三）在規(guī)范性文件的初審過程中，市人大各專門委員會或常委會工作部門可以邀請有關專家參與相關審查工作，也可以要求規(guī)范性文件制定機關說明情況或補充材料。（四）審查一般應在收到審查要求或審查建議之日起3個月內完畢，形成書面意見，由市^v^會辦公室負責統(tǒng)一回復審查提請單位或個人。（五）市^v^會辦公室在規(guī)范性文件審查工作結束后，應當及時將備案審查材料統(tǒng)一歸檔。第十條市^v^會辦公室負責規(guī)范性文件備案審查的日常工作。其主要職責是：（一）備案文件的接收、登記、分送、歸檔；（二）規(guī)范性文件備案、審查工作聯(lián)系；（三）承辦其他相關工作。第十一條市^v^會辦公室應在接到規(guī)范性文件后，及時登記、歸檔，并將規(guī)范性文件按職責分工，分送市人大相關專門委員會或常委會工作部門進行審查，同時送交分管的市^v^會負責人。第十二條市人大各專門委員會或常委會工作部門經過審查后認為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形的，應在30日內提出審查意見，經市^v^會分管負責人審簽后，由市^v^會辦公室交規(guī)范性文件制定機關修改。規(guī)范性文件制定機關應當自收到市^v^會審查意見之日起30日內提出處理意見送市^v^會辦公室。第十三條市人大各專門委員會或常委會工作部門認為規(guī)范性文件應當修改或撤銷而制定機關不予修改或撤銷的，應提交市^v^會主任會議討論，由市^v^會主任會議決定是否向市^v^會會議提請撤銷或廢止該規(guī)范性文件的議案。撤銷或廢止規(guī)范性文件的決定應向社會公布。第十四條常委會會議審議撤銷規(guī)范性文件的議案時，規(guī)范性文件制定機關應當派人到會聽取意見，回答詢問。第十五條對修改后的規(guī)范性文件，制定機關應當重新發(fā)文和公布，并按照規(guī)定報送備案。第十六條市^v^會辦公室應當在每年第一季度，向市^v^會主任會議成員、市人大各專門委員會或常委會各工作部門書面報告上一年度規(guī)范性文件備案審查的統(tǒng)計、處理情況。第十七條不按照本規(guī)定報送規(guī)范性文件備案的，給予通報批評；拒不執(zhí)行市^v^會決定的，依法追究有關機關及其工作人員的責任。第十八條本辦法自通過之日起施行。銅陵市^v^常務關于規(guī)范性文件備案審查辦法（2005年6月21日市十三屆^v^會第16次會議通過）第一條為切實做好對規(guī)范性文件的備案審查，加經法律監(jiān)督，根據(jù)《^v^地方各級^v^和地方各級人民政府組織法》和《安徽省各級^v^常務監(jiān)督條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱規(guī)范性文件，是指市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市轄縣、區(qū)^v^及其常務，依照法定職權和程序制定、發(fā)布的具有普遍約束力的文件。第三條下列規(guī)范性文件應當依法報送市^v^常務（以下簡稱市^v^會）備案：（一）市人民政府制定和發(fā)布的決定、命令、規(guī)定、辦法、通告以及其他具有普遍約束力的文件；（二）市中級人民法院、市人民檢察院制定的指導審判、檢察工作的規(guī)定、辦法等；（三）市轄縣、區(qū)^v^及其常務就本行政區(qū)域內的重大事項作出的決議、決定。第四條規(guī)范性文件應當自發(fā)布（印發(fā)）之日起15日內，由規(guī)范性文件制定機關報送市^v^會備案。兩個或兩個以上機關制定的規(guī)范性文件，由文件起草機關負責報送備案。第五條報送備案的規(guī)范性文件應包括以下內容：（一）備案報告；（二）規(guī)范性文件正式文本；（三）規(guī)范性文件制定的法律、政策依據(jù)以及說明等有關材料。上述文件材料應裝訂成冊，一式5份。第六條市^v^會研究室負責規(guī)范性文件備案工作。第七條市^v^會研究室對報送備案的規(guī)范性文件做如下處理：（一）對文件進行登記、分類、歸檔；（二）按照職責分工，根據(jù)規(guī)范性文件所涉及內容送市^v^會工作；（三）規(guī)范性文件涉及兩個或兩個以上工作，應同時分送各有關工作。第八條市^v^會對規(guī)范性文件進行以下幾個方面審查：（一）制定規(guī)范性文件是否同憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，上級和本級^v^及其常務決議、決定相抵觸；（二）制定規(guī)范性文件是否違背法定程序；（三）制定規(guī)范性文件是否超越法定權限；（四）同其他規(guī)范性文件之間對同一事項規(guī)定是否一致；（五）規(guī)范性文件內容是否適當。第九條市^v^會工作負責對規(guī)范性文件進行初審，市^v^會研究室協(xié)助初審工作。在規(guī)范性文件初審過程中，市^v^會工作可以邀請有關專家參與相關審查工作，也可以要求規(guī)范性文件制定機關就有關情況作出說明。第十條市^v^會工作經過初審認為規(guī)范性文件存在本辦法第八條規(guī)定的情況，應及時向市^v^會主任會議報告，由主任會議責成規(guī)范性文件制定機關自行糾正或者提請市^v^會會議審議決定。第十一條市^v^會主任會議責成規(guī)范性文件制定機關自行糾正的，由市^v^會研究室根據(jù)主任會議的意見，擬定《規(guī)范性文件審查意見書》?！兑?guī)范性文件審查意見書》由市^v^會主任、副主任或秘書長簽發(fā)。第十二條規(guī)范性文件制定機關在接到《規(guī)范性文件審查意見書》后，應在30日內，將處理情況報市^v^會。規(guī)范性文件制定機關對《規(guī)范性文件審查意見書》有異議的，可在15日內向市^v^會提出，由市^v^會主任會議審議決定。第十三條本市各級國家機關和社會團體、企業(yè)、事業(yè)組織及公民，認為規(guī)范性文件，同憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)以及上級和本級^v^及其常務的決議、決定相抵觸或者不適當?shù)?，可以向市^v^會研究室書面提出要求對規(guī)范性文件進行審查的申請。第十四條市^v^會研究室在收到要求對規(guī)范性文件進行審查的申請后，應在5日內書面通知市^v^會有關工作，有關工作應在30日內對規(guī)范性文件進行初審，并向市^v^會主任會議提出初審報告。市^v^會主任會議審查情況，由市^v^會研究室于5日內告知申請人。第十五條要求對市人民政府部門規(guī)范性文件進行審查的申請，市^v^會研究室在收到申請后5日內轉市人民政府法制機構。市人民政府法制機構應在30日內，進行審查并答復申請人，同時將審查情況書面報送市^v^會研究室備案。第十六條規(guī)范性文件制定機關，應于每年1月31日前，將上年度制定的規(guī)范性文件目錄報送市^v^會。第十七條不報、漏報、不按期報送備案的，市^v^會研究室應通知其限期補報。對拒不報送備案或者違反本辦法第十二條規(guī)定的，給予通報批評，并追究有關機關和人員的責任。第十八條本辦法由市^v^會研究室負責解釋。第十九條本辦法自通過之日起施行。規(guī)范性文件備案工作總結 規(guī)范性文件備案報告篇五規(guī)范性文件備案審查工作匯報2011年以來，我們認真貫徹落實《山東省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》、《山東省各級^v^常務委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》和《青島市行政規(guī)范性文件管理辦法》，高度重視規(guī)范性文件備案審查工作，按照加強領導，健全制度，完善機制，強化監(jiān)督和改進規(guī)范性文件備案審查的工作要求，本著“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則，對出臺的規(guī)范性文件均按照規(guī)定進行備案審查，保證了所出臺的規(guī)范性文件的合法性。我市^v^會審查并備案了《平度市人民政府辦公室關于加強我市房屋租賃管理工作的通知》、《平度市政府辦公室關于進一步加強城中村（居）和舊城改造管理工作的通知》、《平度市人民政府關于支持和促進企業(yè)上市的意見》等8件文件。現(xiàn)將具體情況匯報如下：一、健全和完善規(guī)范性文件報備工作機制。即健全完善了：報送機制、接收機制、審查機制、反饋機制、督查機制、問責機制，這六大機制的建立和完善，明確了職責，大大規(guī)范了備案審查工作的操作流程。二、是加強行政規(guī)范性文件的實用性審查。我們對行政規(guī)范性文件實用性審查的工作原則是——“可出、可不出的，堅決不出；不切實際，不能解決實際問題的，堅決不出”。要求制定行政規(guī)范性文件，必須要實事求是，緊密結合本市的工作實際，堅決反對不切實際地照抄、照搬。同時,強調制定的行政規(guī)范性文件要具有可操作性，有關條款要盡量進行量化和細化，能夠解決具體問題。三、是加強對行政規(guī)范性文件制定的程序性審查。我們要求部門制定的行政規(guī)范性文件（草案）在提交審查前必須要履行好以下程序：首先是必須要嚴格落實行政規(guī)范性文件制定的政務公開制度，行政規(guī)范性文件在制定草案過程中必須進行調查研究，廣泛聽取有關機關、組織和行政管理相對人的意見。對沒有有效征求意見的，一律不予受理審核。其次是部門制定的行政規(guī)范性文件草案必須在部門辦公會上討論通過后，方能提交^v^會進行審核，并且要求一并提供起草說明和制定文件的法律依據(jù)。通過對受理過程的嚴格把關，增強了部門對行政規(guī)范性文件制定工作的重視，提高了規(guī)范性文件的制定水平。四、進一步完善行政規(guī)范性文件備案審查工作的意見和建議根據(jù)我市開展前置審查和備案審查工作的實踐，當前，行政規(guī)范性文件監(jiān)督機制尚受到以下一些因素的制約：一是規(guī)范性文件的監(jiān)督審查缺乏操作性較強的法律層面的依據(jù)，對行政規(guī)范性文件范圍的理解，還存在差異，導致行政規(guī)2范性文件備案審查工作不統(tǒng)一、不規(guī)范。二是對行政規(guī)范性文件備案審查工作宣傳不夠深入。有的文件制定機關對規(guī)范性文件審查制度重要性認識不夠，文件報審隨意性較大，漏報、瞞報或不報現(xiàn)象較為普遍，責任追究機制亟待完善。針對以上情況，結合工作的實際，我們建議下一步應著重加強以下幾方面工作：一是加強宣傳。要從全面貫徹落實^v^《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《關于加強法治政府建設的意見》的高度，進一步提高對行政規(guī)范性文件備案審查工作重要性的認識，切實增強工作的責任感。二是繼續(xù)加強制度建設。將行政規(guī)范性文件備案審查工作與推進行政執(zhí)法責任制工作相結合，進一步建立、完善責任追究、工作考核等方面的制度建設，推動工作落實。同時，進一步完善行政規(guī)范性文件質量評估體系建設，實現(xiàn)對行政規(guī)范性文件實施的動態(tài)管理，真正實現(xiàn)制度創(chuàng)新和制度文明。以上匯報，不當之處請批評指正。二〇一一年十二月二十三日規(guī)范性文件備案工作總結 規(guī)范性文件備案報告篇六一、開展備案審查工作的重大意義和法律依據(jù)(一)開展備案審查工作的重大意義。規(guī)范性文件備案審查是一項憲法性制度，加強備案審查工作是完善憲法監(jiān)督制度的重要著力點。對規(guī)范性文件實行備案審查，是維護憲法法律尊嚴、保障憲法法律實施、保證國家法制統(tǒng)一和維護人民群眾合法權益的重要制度安排。黨的十八大以來，以^v^同志為核心的^v^高度重視憲法實施和監(jiān)督，強調加強備案審查工作。2012年12月，^v^^v^在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話指出，要加強對憲法和法律實施情況的監(jiān)督檢查，健全監(jiān)督機制和程序，堅決糾正違憲違法行為。2013年黨的十八屆三中全會提出，健全法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。2014年黨的十八屆四中全會提出，加強備案審查制度和能力建設，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質的文件。2015年中央辦公廳出臺工作指導性文件提出，建立黨委、人大、政府和軍隊系統(tǒng)之間的規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機制，實現(xiàn)有件必備、有備必審、有錯必糾。黨的十九大提出，要加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。^v^常委會多次對開展備案審查工作作出部署，就加強和改進備