【文章內(nèi)容簡介】 “雙學(xué)雙做”、學(xué)習(xí)十六大精神，爭做貫徹“三個代表”的實踐者；學(xué)習(xí)新黨章，爭做新時期合格黨員）等形式多樣的主題討論活動和學(xué)習(xí)教育活動，使廣大黨員干部對“三個代表”重要思想的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)有了更加深刻的認識，貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線及各項方針政策的自覺性和堅定性進一步增強。（二）加強民主集中制建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)協(xié)作意識和科學(xué)決策水平?？h委把發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，作為新形勢下提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，加強班子思想政治建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)來抓，逐步形成總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制和一整套行之有效的工作制度?？h委集中精力把好方向，抓好大事、出好思路、管好干部，總攬不包攬，協(xié)調(diào)不取代，既保證了縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，又調(diào)動了人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子等各方面的積極性。一是堅持把強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是縣五大班子領(lǐng)導(dǎo)成員的民主集中制觀念，作為提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力，領(lǐng)導(dǎo)全縣人民推進新一輪發(fā)展的核心環(huán)節(jié)來抓。堅持開展經(jīng)常性的民主集中制教育，教育和引導(dǎo)班子成員正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)的關(guān)系，思想上相互幫助、工作上相互配合、困難面前相互支持與鼓勵，原則問題不讓步、非原則問題不爭論，進一步增強了團結(jié)協(xié)作意識。二是新一屆縣委班子及時研究制定了《縣委全委會議議事規(guī)則》、《常委會議議事規(guī)則》、《書記辦公會議議事規(guī)則》，對進一步加強民主集中制建設(shè)提出了新要求。各級黨組織按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，建立健全了黨組織議事規(guī)則、規(guī)范完善了決策程序。三是進一步鞏固和深化“三個代表”重要思想、“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”活動學(xué)習(xí)教育成果，采取座談討論、發(fā)放征求意見表、召開專題民主生活會等形式，定期征求貫徹民主集中制方面的意見和建議，對存在的問題，逐個進行整改，保證了民主集中制的正確貫徹執(zhí)行。在事關(guān)全局的發(fā)展規(guī)劃、重大經(jīng)濟和社會問題，如甘縣卡體育廣場建設(shè)、城市道路拓寬等重點項目建設(shè)上，都堅持廣泛聽取社會各方面、各層次的意見，提高了決策的科學(xué)化、民主化水平。四是深入開展建設(shè)“一流領(lǐng)導(dǎo)班子”活動，努力使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成為領(lǐng)導(dǎo)水平高、改革思路新、拒腐能力強、團結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績佳的一流班子，成為政治堅定、開拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。結(jié)合干部年度實績考核對全縣77個領(lǐng)導(dǎo)班子進行評比，共評出“一流領(lǐng)導(dǎo)班子”25個，促進了領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，有效增強了領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任感和緊迫感。（三）認真落實“兩個務(wù)必”要求，切實改進工作作風(fēng)。近年來，縣委針對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面存在的突出問題，緊緊圍繞掌好權(quán)、用好權(quán)這個根本問題，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，深入開展了“牢固樹立正確的權(quán)力觀”教育活動，加強宗旨教育和廉政教育，使黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，真正做到立黨為公，執(zhí)政為民。嚴格執(zhí)行中央關(guān)于廉潔自律的各項規(guī)定，圍繞實施三大戰(zhàn)略，抓好大型項目建設(shè)和重大決策中的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，深入開展糾風(fēng)治亂工作，堅決杜絕吃拿卡要和亂攤派、亂收費、亂罰款現(xiàn)象。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象、機關(guān)工作作風(fēng)進行了集中整治，對部門領(lǐng)導(dǎo)用車、電話費報銷進行了清理和規(guī)范，強化執(zhí)法監(jiān)督和機關(guān)行政效能監(jiān)督，在縣直機關(guān)、鄉(xiāng)村、街道社區(qū)、學(xué)校全面推行了政務(wù)、財務(wù)公開，推行鄉(xiāng)村財務(wù)一體化管理，提高了各項工作的透明度，促進依法行政和勤政廉政建設(shè)。堅持深入基層，調(diào)查研究，解決實際問題，進一步健全完善了縣級干部聯(lián)點掛項、縣直部門包鄉(xiāng)聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村蹲點制度以及縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村貧困學(xué)校、非公有制企業(yè)制度，千方百計為基層辦實事、辦好事。積極動員社會各方力量開展幫扶工作，建立了千名干部幫扶貧困戶等制度。（四）嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，努力建設(shè)高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍。近幾年來，縣委把選人用人問題作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，認真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，培養(yǎng)造就了一支素質(zhì)較高、干事創(chuàng)業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強有力的組織保證。更新思想觀念，突出黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的戰(zhàn)略地位 黨政領(lǐng)導(dǎo)人才是整個人才隊伍的中堅力量，對于一個地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，起著至關(guān)重要的作用。近年來我縣始終把黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍建設(shè)放在突出位置來抓。一是根據(jù)實際需求培養(yǎng)和開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人才。圍繞建設(shè)高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍，由縣委組織部牽頭，通過多種渠道和方式，加強了對我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍建設(shè)有關(guān)問題的調(diào)查研究，進一步摸清了黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍現(xiàn)狀、存在問題及應(yīng)采取的對策，深化了對黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍建設(shè)規(guī)律的認識，確定了工作的切入點和突破口。從而為黨政領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)對象的遴選和培養(yǎng)方案的制定提供了依據(jù)。二是確立以促進發(fā)展為中心的工作思路。我們堅持以人為本，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、三化（工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化）等中心工作，把黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍建設(shè)放在加快發(fā)展的大局中統(tǒng)籌考慮，圍繞發(fā)展確立目標任務(wù)、制定政策措施、檢驗工作成效。提出了“重要干部重點培養(yǎng)，優(yōu)秀干部加強培養(yǎng)，年輕干部經(jīng)常培養(yǎng)，緊缺干部抓緊培養(yǎng)”和“大力培養(yǎng)、大膽提拔、充分信任、放手使用”的總體工作思路。三是強化措施狠抓工作落實。縣委把抓干部隊伍特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為工作的重中之重，定期分析干部狀況，集體決策干部使用意見和重大管理措施。同時，認真貫徹《干部任用條例》，出臺了《關(guān)于干部管理工作的暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》、《婦女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作規(guī)劃》、《關(guān)于加強人才隊伍建設(shè)的若干意見》、《領(lǐng)導(dǎo)干部電視演講公示制》、《后備干部教育、培養(yǎng)、選拔暫行辦法》等文件，加強黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍建設(shè)的目標化、規(guī)范化管理，充分發(fā)揮職能部門作用，按照干部管理權(quán)限，認真做好黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)、選拔、任用工作，狠抓工作落實。創(chuàng)新工作機制，促進優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才脫穎而出 為了讓“靠得住、有本事”的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才脫穎而出，我們大力推進干部人事制度改革，先后建立了領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競爭上崗、實績考核、票決制等10多項改革制度，為優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才脫穎而出創(chuàng)造了條件。一是建立科學(xué)的政績考評機制。我們在建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標責(zé)任制和崗位職責(zé)規(guī)范的基礎(chǔ)上，針對不同崗位、不同類型、不同層次干部的特點，建立和完善了包括評價標準、考核方法、政績認定和結(jié)果運用在內(nèi)的政績考評機制。在考評標準上，把財政收入、招商引資、農(nóng)牧民收入增幅等指標作為考核的主要內(nèi)容；在考評方法上，通過任前考察、屆中考察、換屆考察、試用期考察等方式，全面了解和掌握干部的政績；在考核結(jié)果運用上，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、升降去留的重要依據(jù)。新班子成立以來，在科局級干部的管理任用上，全縣共有67名年輕干部因考核優(yōu)秀得到提拔重用，26名政績平平、無所作為的干部被降免職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，初步形成了憑實績用干部的良好用人機制。二是進一步拓寬選人渠道。近年來，我們不斷加大公開推薦和競爭上崗的力度。連續(xù)多年開展了公開推薦領(lǐng)導(dǎo)干部活動，今年研究制定了《民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部制度》，在年初召開的縣委全委擴大會議上，對縣處級副職后備干部進行了公開推薦。在此基礎(chǔ)上經(jīng)研究，確定了28名縣處級后備干部人選。通過在全縣范圍內(nèi)公開推薦優(yōu)秀婦女干部、黨外干部和年輕干部，建立起了310人的后備干部人才庫，為黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍建設(shè)提供了保障。為確保培養(yǎng)和使用不脫節(jié)，縣委提出提拔干部原則上從后備干部中選拔的要求，縣直機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中新進班子人選都是從后備干部中產(chǎn)生的。同時，我們堅持把競爭上 崗作為部門選拔中層干部的主渠道，規(guī)定只要出現(xiàn)職位空缺，必須實行競爭上崗。今年以來，縣直教育系統(tǒng)等5個部門的120名干部通過競爭上崗擔(dān)任了部門中層職務(wù)，使干部隊伍形成了一潭活水。三是全面實行干部任免票決制。為推進干部選任決策的科學(xué)化、民主化，縣委制定了《常委會討論任免干部投票表決制》、《任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實行全委會投票表決的暫行辦法》等配套文件。今年，我們對擬任免的116名副科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人選全部實行了“票決”，收到了較好的成效。選任干部的新辦法在全縣引起了強烈反響，許多干部認為，這一辦法力度大、透明度高，有利于改變“少數(shù)人選人、少數(shù)人定人”的頑癥，有利于防止用人上的不正之風(fēng)，有利于調(diào)動廣大干部的工作積極性。四是嚴把黨政人才隊伍入口關(guān)。為不斷夯實黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍基礎(chǔ)，幾年來，我們嚴把公務(wù)員入口關(guān)，做到凡進必考。縣鄉(xiāng)兩級黨政機關(guān)除正常安置軍轉(zhuǎn)干部和選調(diào)生外，機關(guān)工作人員和公務(wù)員隊伍的調(diào)整充實都采取考察方式進行，空出編制全部按照自治區(qū)和市里的統(tǒng)一部署考錄公務(wù)員。不僅為黨政人才隊伍補充了新鮮血液，而且進一步優(yōu)化了公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)。強化實踐鍛煉，切實加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育和管理監(jiān)督 黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的特殊性，決定了必須把用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作和推動發(fā)展的能力作為核心內(nèi)容，這也是黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍建設(shè)的重中之重。近年來，我縣通過多種渠道和形式，切實加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的能力培養(yǎng)，促進了他們的快速健康成長。一是圍繞增強解決實際問題的能力，著力強化實踐鍛煉。我們堅持在實踐中培養(yǎng)鍛煉干部，采取下派輪崗相結(jié)合的方法，把有潛力的黨政干部選派到改革發(fā)展第一線或重要崗位進行鍛煉，積累經(jīng)驗，增長才干。一方面，抓好輪崗交流，打破部門、單位的界限，針對班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)和干部的實際情況，組織干部在部門之間、系統(tǒng)之間、崗位之間進行輪崗交流；另一方面，抓好下派交流，將那些年富力強，精力充沛，有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部下派任職，讓他們在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜的地方接受鍛煉，為他們提供施展才華的機會。2005年共有67名黨政干部進行了交流，一批年輕干部相繼走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。這些同志普遍表現(xiàn)出熟悉經(jīng)濟工作、思路開闊、善于組織協(xié)調(diào)和總攬全局的特點，在較短時間內(nèi)就適應(yīng)了工作，在班子中發(fā)揮了重要作用。二是努力形成長效機制，切實改進思想教育和管理監(jiān)督。加強思想教育和管理監(jiān)督，這是對黨政領(lǐng)導(dǎo)人才最大的關(guān)心、最好的愛護、最真誠的幫助。在這方面，我們制定了《加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》、《領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)考核辦法》、《關(guān)于在領(lǐng)導(dǎo)干部中實行回復(fù)和誡勉的暫行規(guī)定》，堅持以談心談話為抓手，切實加強對干部的經(jīng)常性教育。今年，我們結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門班子調(diào)整，以黨政一把手為重點，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中集中組織開展任前談話活動，共與127名干部進行了談話，在干部隊伍中產(chǎn)生了很大反響，收到了較好效果。樹立正確用人導(dǎo)向，激發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性 為充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)人才作用，我縣堅持把使用干部的標準同促進發(fā)展的要求相統(tǒng)一，堅決破除論資排輩等陳舊用人觀念，創(chuàng)造條件，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位。通過樹立正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)各級干部把精力和干勁集中到發(fā)展上，讓黨政領(lǐng)導(dǎo)人才在干事創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自身價值，不斷增長才干。一是積極為優(yōu)秀年輕干部騰位子。為盡快改變領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍年齡、文化和能力結(jié)構(gòu)不適應(yīng)發(fā)展要求的狀況，我們制定了《調(diào)整不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行辦法》，加大了干部“下”的力度。今年在班子調(diào)整中，我們對部分不 宜再擔(dān)任實職的領(lǐng)導(dǎo)干部采取降免職、改任非領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)等方式，“下去”領(lǐng)導(dǎo)干部26人，空出位子，選拔一批優(yōu)秀年輕干部補充進領(lǐng)導(dǎo)班子，增強了黨政干部隊伍的活力。二是大膽起用事業(yè)發(fā)展最需要的人才?？h域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展的重點在經(jīng)濟綜合部門。為了把好鋼用在刀刃上，我們有目的地選拔了一批工作能力強、熟悉經(jīng)濟工作的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子中，切實加強了經(jīng)濟一線的領(lǐng)導(dǎo)力量。三是讓率先發(fā)展的地方率先出干部。我們積極建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)的、社會化的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才評價機制，重視從經(jīng)濟發(fā)展速度快、業(yè)績明顯的地方選拔干部，及時把那些德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。近年來，一些經(jīng)濟發(fā)展實績比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記有的被推薦到縣直重要部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的進入我縣縣級領(lǐng)導(dǎo)班子。以發(fā)展論高低，以實績定升遷的用人導(dǎo)向，激發(fā)了廣大干部加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，有力促進了全縣各項事業(yè)的健康快速發(fā)展。三、存在問題及對策 從總體上來看，近幾年來我縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作得到了進一步加強，特別是換屆后無論是新一屆縣委、政府班子，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子都比較注重自身建設(shè)，切實采取措施改進工作作風(fēng)，理清了加快發(fā)展的思路，凝聚了加快發(fā)展的力量，形成了謀發(fā)展、求發(fā)展、抓發(fā)展、快發(fā)展的工作新機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的各項事業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。但是，我縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)方面還存在一些不容忽視的問題。如部分干部組織上進了班子，但思想上還沒有完全進班子；部分干部立黨為公、執(zhí)政為民的意識還不強；一些領(lǐng)導(dǎo)思想解放的程度不夠，缺乏加快發(fā)展的緊迫感；有些地方民主集中制的原則貫徹得還不夠好；有個別班子和干部抓工作落實不力，辦事拖拉、有令不行、有禁不止等等。存在這些問題的思想根源就是，一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部放松了學(xué)習(xí)和世界觀的改造；二是個別領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)缺乏有力措施，存在被動應(yīng)付現(xiàn)象；三是有些領(lǐng)導(dǎo)班子對思想政治建設(shè)工作重視不夠，措施不力，認為思想政治建設(shè)是虛的，沒有硬性指標，因而對思想政治工作抓得不緊，沒有抓住深層次問題的根本，工作缺乏針對性，沒有把思想政治工作同解決實際問題緊密結(jié)合起來，從而也沒有體現(xiàn)出實效性。針對上述存在問題和我縣的實際情況，今后工作中我們以“三個代表”重要思想和黨的基本路線、綱領(lǐng)為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大精神和十六屆四中全會精神，積極探索，勇于創(chuàng)新，采取有效措施進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。第一、堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)。理論上的成熟是一個領(lǐng)導(dǎo)、一個班子政治上是否成熟的標志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門都要把思想武裝作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的根本任務(wù)來抓，打牢思想基礎(chǔ)，筑牢思想防線。第二、抓好發(fā)展第一要務(wù)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子推進發(fā)展的能力，始終把加快發(fā)展作為思想政治建設(shè)的首要任務(wù)。教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)，增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力破除不合時宜的陳規(guī)陋習(xí)，樹立新的發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展思路，制定切合實際的發(fā)展思路和政策措施；要創(chuàng)造性地開展工作，吃透上情和下情，做好結(jié)合的文章，在結(jié)合中創(chuàng)新。第三、加強執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)水平。采取切實措施提高班子成員的科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法辦事的能力、總攬全局的能力。第四、堅持貫徹民主集中制