【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 %左右。三是外出務(wù)工收入已成為家庭現(xiàn)金的主要來(lái)源。當(dāng)前農(nóng)業(yè)雖然在向前發(fā)展，但在一定的時(shí)期內(nèi)農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)所獲得的收入還是不高，以界頭為例，一畝田一年可以種兩季，收入34千元，扣除生產(chǎn)成本純收入僅有1千元左右，單純靠種養(yǎng)業(yè)收入來(lái)維持一個(gè)家庭的運(yùn)轉(zhuǎn)是非常困難的。從兩個(gè)村民小組外出務(wù)工收入來(lái)看，最高收入已達(dá)10萬(wàn)元，最低的也達(dá)3萬(wàn)多，平均可達(dá)4萬(wàn)左右，這些現(xiàn)金收入入用于維持一戶農(nóng)村家庭一年的運(yùn)轉(zhuǎn)從目前生活水平來(lái)看是綽綽有余了。四是具有較強(qiáng)的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占大多數(shù)，通過(guò)政府或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對(duì)較少。特別是青年勞動(dòng)力流動(dòng)周期長(zhǎng)，有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長(zhǎng)期在外從事流動(dòng)就業(yè)。五是流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中。外出務(wù)工人員主要分布于長(zhǎng)三角、珠三角以及縣內(nèi)和周邊一些地區(qū)，隨著騰沖的社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)有增加趨勢(shì)。六是具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán)，又加入了外出務(wù)工大潮，農(nóng)忙時(shí)種地，農(nóng)閑時(shí)外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。七是依然以從事純體力勞動(dòng)為主。農(nóng)村勞動(dòng)力初中以下文化程度占63％，由于他們普遍素質(zhì)偏低，技能單一，這與就業(yè)市場(chǎng)要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)。八是由單純的打工者向個(gè)體私營(yíng)業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務(wù)工人員通過(guò)自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，拓寬了視野，增長(zhǎng)了知識(shí)，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從而真正發(fā)家致富。三、存在問(wèn)題。（一）轉(zhuǎn)移方式上存在一定的盲目性。自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最主要的方式，加之我縣基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道，導(dǎo)致盲目性很大。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性帶來(lái)了很多的負(fù)面影響。首先，它給各級(jí)政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控，開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動(dòng)力資源利用率。其次，增加了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本，造成人力、財(cái)力的浪費(fèi)和損失。（二）轉(zhuǎn)移就業(yè)沒(méi)有形成可靠的保障。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在，農(nóng)村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)政策、社會(huì)保障和勞保福利方面由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境、社會(huì)保障和勞保福利等方面形成二元分化，對(duì)比鮮明。（三）勞動(dòng)力素質(zhì)較低，制約了轉(zhuǎn)移領(lǐng)域，就業(yè)難度增大。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約轉(zhuǎn)移數(shù)量和轉(zhuǎn)移層次的重要因素。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越來(lái)越窄。由于農(nóng)村受地域、經(jīng)濟(jì)和教育資源分配不均等因素的影響，造成部分人對(duì)學(xué)習(xí)文化知識(shí)的認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為反正是打工，晚不如早，讀了大學(xué)一樣要自己找工作。因此40%左右初中畢業(yè)生就大規(guī)模外出務(wù)工，他們文化素質(zhì)和技能普遍低。我縣約有90％以上的務(wù)工人員多從事勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入低的體力和簡(jiǎn)單的手工勞動(dòng)。當(dāng)前，勞動(dòng)力市場(chǎng)正由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技術(shù)技能型轉(zhuǎn)變，低素質(zhì)勞動(dòng)力就業(yè)的難度增大。政府對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，缺乏可持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃和措施。（四）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來(lái)越高，對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力需求量逐漸減少。二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的雙重壓力。三是面臨其它地區(qū)民工的競(jìng)爭(zhēng)壓力。（五）勞動(dòng)力培訓(xùn)實(shí)效性不強(qiáng)，與市場(chǎng)需求相差甚遠(yuǎn)。我縣只有社保局、農(nóng)業(yè)局的陽(yáng)光工程和扶貧辦的39。專項(xiàng)扶貧培訓(xùn)資金，負(fù)責(zé)對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn)，受條件和各方面因素制約，培訓(xùn)很單一，尤其是缺少時(shí)間短、見(jiàn)效快的實(shí)用型務(wù)工崗位技能培訓(xùn)，培訓(xùn)資源沒(méi)有得到有效整合，培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)手段等落后造成務(wù)工人員技能較差，制約了我縣農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，影響農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。（六）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織化程度不高、市場(chǎng)較混亂，非法職介現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了勞動(dòng)服務(wù)站，但存在著有機(jī)構(gòu)人員少（或無(wú)專職人員）、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。因此，對(duì)外開拓勞務(wù)基地、搜集用工信息和維權(quán)等方面的力度不夠大，上下內(nèi)外有機(jī)結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，由此而出現(xiàn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息不暢、工作脫節(jié)、有組織勞務(wù)輸出比例低的局面，影響了農(nóng)村外出勞務(wù)收入的提高、權(quán)益的維護(hù)和輸出的穩(wěn)定性。（七）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員相關(guān)福利待遇得不到保障，就業(yè)環(huán)境較差。因有些外出務(wù)工人員法制觀念不強(qiáng)，不主動(dòng)或不堅(jiān)決要求簽訂用工合同；有些個(gè)體老板、私企不遵紀(jì)守法，不愿意甚至強(qiáng)烈拒絕簽訂勞務(wù)用工合同，怕承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。為此，勞務(wù)人員在醫(yī)療保障、勞動(dòng)保護(hù)、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)等福利待遇方面得不到基本的保障。（八）大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)生活造成了一定的負(fù)面影響。一是有部分村寨形成了季節(jié)性或長(zhǎng)期性的空巢村；二是由于勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，造成了田地撂荒，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四、下步做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的對(duì)策和建議。（一）提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，完善職業(yè)技能培訓(xùn)。一是要進(jìn)行思想引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力不要盲目地?cái)D大學(xué)這張門，要認(rèn)識(shí)職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。二是政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，逐步構(gòu)建起覆蓋城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、農(nóng)村勞動(dòng)力等各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的培訓(xùn)格局。三是要以征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、農(nóng)村勞動(dòng)力中的青壯年農(nóng)民為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)培訓(xùn)專業(yè)與當(dāng)?shù)睾屯獾赜霉ば畔⒌南嗷ノ呛?，依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，選擇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)密切結(jié)合，就業(yè)前景好的崗位，開展轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)。四是積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，提高市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。五是特別要重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地建設(shè)和對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)。（二）推動(dòng)土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；I(yè)化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，解決勞動(dòng)力外流與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)已進(jìn)入從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，農(nóng)民要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲取收入單純依靠單打獨(dú)斗的個(gè)體行為是已經(jīng)行不通，必須向規(guī)?；I(yè)化的方向發(fā)展。在此過(guò)程中需要從政府層面解決以下幾個(gè)問(wèn)題，一是推動(dòng)土地合理流轉(zhuǎn)，二是鼓勵(lì)農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)，并解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)初始成本多，創(chuàng)業(yè)門檻過(guò)高的困難，三是健全社會(huì)化服務(wù)體系，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)信息、技術(shù)規(guī)范等，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投向、誠(chéng)信建設(shè)等方面的服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者依法納稅，合法經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。（三）筑巢引鳳，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。從政府層面要營(yíng)造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)政策，積極招商引資，努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，支持縣外投資企業(yè)和各種個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見(jiàn)、摸得著”的實(shí)惠和支持，如項(xiàng)目建設(shè)的支持、用地、貸款等等。（四）搞好服務(wù)，切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工者的合法權(quán)益。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機(jī)構(gòu)的支持，采用多種方式和途徑，在流動(dòng)人員相對(duì)集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實(shí)際困難，如勞資糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、突發(fā)事件處理等等。農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告心得體會(huì)篇五促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要措施。各部門要真正把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作放到全局工作中去認(rèn)識(shí)、去部署，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧。（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省、市的要求，我們已經(jīng)建立了“臨川區(qū)簽訂‘兩個(gè)合同’、建立‘三個(gè)臺(tái)帳’，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進(jìn)行研究、部署和協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要齊心協(xié)力，密切配合，共同完成好這項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，并作為考核政府工作的重要內(nèi)容，結(jié)合工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近、就地、有序、有效轉(zhuǎn)移。二是建立相互配合、緊密銜接、齊抓共管的工作運(yùn)行機(jī)制。區(qū)人勞和社會(huì)保障部門要切實(shí)抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，要形成一套工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)力促進(jìn)就業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。區(qū)農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，及時(shí)調(diào)配農(nóng)村有效資源，主動(dòng)為促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。區(qū)發(fā)改委、財(cái)政、工商、公安、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)協(xié)作，各盡其職，落實(shí)好有關(guān)優(yōu)惠政策，支持和幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)考核制度。對(duì)勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)要有一個(gè)明確的目標(biāo)要求，并落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)目標(biāo)的考核評(píng)估。區(qū)人勞和社會(huì)保障部門要將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)及時(shí)進(jìn)行分解，年終要對(duì)各目標(biāo)責(zé)任單位進(jìn)行考核。，在我區(qū)工業(yè)園區(qū)新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)要達(dá)到9000人以上。（二）強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。促進(jìn)和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，關(guān)鍵要看成效。這個(gè)成效就是，農(nóng)村富余勞動(dòng)力得到積極有序有效的轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村群眾在就業(yè)中生活水平得到明顯提高和改善，全區(qū)工業(yè)園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)“招工難”的現(xiàn)象得到有效緩解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要緊緊圍繞這一要求，抓緊制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)的配套措施和實(shí)施意見(jiàn)，不斷完善符合我區(qū)實(shí)際促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策體系，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供更加有力的制度保障。各項(xiàng)政策的重心要向鼓勵(lì)本區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，招工單位招收和定向培訓(xùn)本區(qū)富余勞動(dòng)力，培訓(xùn)單位訂單式定向培訓(xùn)本區(qū)富余勞動(dòng)力傾斜。要建立情況通報(bào)制度、部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點(diǎn)制度、部門信息通氣制度、工作進(jìn)度督促檢查制度、績(jī)效評(píng)估制度等，特別是要把政策激勵(lì)、督促檢查、績(jī)效評(píng)估制度落實(shí)好，用實(shí)實(shí)在在的工作成果來(lái)檢驗(yàn)我們執(zhí)政能力和工作水平。（三）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)合法權(quán)益。要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)勞動(dòng)保障政策法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)工作的規(guī)范和管理，督促用人單位依法用工，與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同并使其參加社會(huì)保險(xiǎn)。要緊緊圍繞省委、省政府提出的構(gòu)建和諧平安江西的要求，在全區(qū)開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，不斷優(yōu)化工業(yè)園區(qū)就業(yè)環(huán)境，維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。（四）加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的引導(dǎo)，幫助他們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，更多更快更好地實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。要充分利用宣傳媒體，宣傳我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好形勢(shì)，宣傳引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策措施，讓廣大農(nóng)民群眾充分了解政策，掌握政策，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要加大服務(wù)企業(yè)的力度，將農(nóng)村富余勞動(dòng)力定向培訓(xùn)就業(yè)與服務(wù)企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的用工環(huán)境，更好地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。同志們，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是充分利用勞動(dòng)力資源，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)的有效途徑，是促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、和諧發(fā)展的必然選擇。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，全面開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新局面，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告心得體會(huì)篇六20世紀(jì)80年代早期，小城鎮(zhèn)建設(shè)被我。國(guó)學(xué)。者認(rèn)為是“解決人口出路的一個(gè)大問(wèn)題”，“是農(nóng)村日益增加的過(guò)剩人口和剩余勞動(dòng)力的去處”，是“城鄉(xiāng)間的人口蓄水庫(kù)”（費(fèi)孝通，1983，1984）。目前，多數(shù)學(xué)者仍然認(rèn)為“發(fā)展小城鎮(zhèn)是解決我國(guó)剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的根本出路”（李寶庫(kù)，1997）；“小城鎮(zhèn)可以吸納大量農(nóng)村富余人員，避免盲目流入大城市”（董鑒泓，1999）；“小城鎮(zhèn)建設(shè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)的客觀要求”（高紅貴，2019）。也有學(xué)者提出了質(zhì)疑：“小城鎮(zhèn)真的就是農(nóng)民的樂(lè)土嗎”（孫慶瑞，2019）？還有學(xué)者認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度看，“城鎮(zhèn)化所引起的小城鎮(zhèn)的發(fā)展，不能產(chǎn)生城市的聚集效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益”，“人口不能聚集，便不能產(chǎn)生更多的就業(yè)機(jī)會(huì)”（劉學(xué)敏等，2019）；“小城鎮(zhèn)的生活方式與農(nóng)村相差不大，而且農(nóng)民在小城鎮(zhèn)難以找到穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)”是“農(nóng)民不愿意進(jìn)入小城鎮(zhèn)”的原因（陳勁松、余賢，2019）。那么，小城鎮(zhèn)尤其是西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)到底能不能吸納大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，發(fā)揮“城鄉(xiāng)間人口蓄水庫(kù)”的作用呢？本文試圖以四川省綿陽(yáng)市為例做理論和實(shí)證分析。本文所指的小城鎮(zhèn)主要是指建制鎮(zhèn)，包括縣城所在地的城關(guān)鎮(zhèn)，不包括非建制的場(chǎng)鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)。這里是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村和村民小組、鄉(xiāng)村聯(lián)戶和農(nóng)戶個(gè)人投資興辦的各種經(jīng)濟(jì)類型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位，包括雖然領(lǐng)取的是農(nóng)村個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但雇工8人以上的企業(yè)。這里指中國(guó)農(nóng)村中不充分就業(yè)的勞動(dòng)力。本文所指綿陽(yáng)市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是用已經(jīng)外顯的從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的從業(yè)人員來(lái)代替，沒(méi)有包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但利用不充分的隱性的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。這里是指居民現(xiàn)實(shí)或預(yù)期的收入差距。城鄉(xiāng)勢(shì)差是指城市居民與農(nóng)村居民的收入差距；鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢(shì)差是指小城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距。第三，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的機(jī)制缺陷的修復(fù)必須借助于大中城市的輻射或外資的刺激。在西方的人口流動(dòng)理論中，劉易斯和托達(dá)羅的人口流動(dòng)模型揭示了發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力（人口）流動(dòng)的機(jī)制：農(nóng)村勞動(dòng)力“近乎無(wú)限供給”，且收入水平低，從而對(duì)勞動(dòng)力產(chǎn)生巨大的外推力；城市預(yù)期收入較高，對(duì)勞動(dòng)力產(chǎn)生強(qiáng)大的吸拉力。這兩種力量形成的合力可產(chǎn)生出類似于河水流動(dòng)所仰賴的“勢(shì)差”，且勢(shì)差越大，流速越快；沒(méi)有勢(shì)差或勢(shì)差太小，就不能或很難流動(dòng)。在農(nóng)村的外推力一定的情況下，小城鎮(zhèn)要吸納大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，必須有比城市更大的吸拉力，形成比城鄉(xiāng)之間更大的鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢(shì)差；如若不然，就只能通過(guò)行政的力量，在城鄉(xiāng)之間筑起一個(gè)制度屏障，人為地阻斷農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市，而把他們?nèi)︵笤谛〕擎?zhèn)。勢(shì)差的大小取決于兩個(gè)因素，即