【文章內容簡介】 戶網站公布草案內容，廣泛征求社會各方面的意見。開門立法，民主立法，使社會公眾及時掌握立法動態(tài)，積極參與立法工作，也使得立法工作能夠接地氣，能夠真正解決百姓關心的問題、現實存在的問題，保障了人民群眾對立法工作的知情權、參與權。充分征求省直有關部門、基層政府的意見，認真傾聽他們的聲音。完善細化立法工作流程。把草案審查工作分為征求意見、省內調研、省外考察、部門協調、專家論證、領導審簽等六個環(huán)節(jié)，細化了每個環(huán)節(jié)的時限和工作要求。加強與省人大常委會相關工委的聯系。在立項論證、專家論證、立法預審等各個環(huán)節(jié)，邀請人大立法領域專家參與論證，認真聽取吸納他們的意見，做到問題早發(fā)現、早解決，實現了我辦和省人大相關工委的順暢溝通。三、范文寫作突出工作重點，著力加強政府法制監(jiān)督第一，加大行政執(zhí)法行為規(guī)范力度。不斷完善規(guī)范行政執(zhí)法行為相關制度。起草了《關于進一步改進和規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見（代擬稿）》，近期即可提請省政府常務會議審議。著手對《安徽省行政執(zhí)法人員資格認證和行政執(zhí)法證件管理辦法》作進一步修改和完善。繼續(xù)加強對具體執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。與省監(jiān)察廳聯合開展年度檢查活動，對教育、司法、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生、人口和計劃生育等六個部門進行重點檢查，同時對年重點抽查的國土資源、環(huán)保、水利、地稅、安全監(jiān)管、旅游等六個部門開展回頭看，檢查工作整改情況。有序開展行政執(zhí)法資格認證工作。印發(fā)《年度全省行政執(zhí)法人員資格認證工作計劃》，并會同省政府各有關部門認真組織實施。上半年，培訓多人，發(fā)放執(zhí)法資格證多個，發(fā)放執(zhí)法證件余個。第二，積極推進相對集中行政處罰權工作。依法審核并報經省政府新批準宣城區(qū)、滁州南譙區(qū)在城市管理領域開展相對集中行政處罰權工作。加強對含山、懷寧兩個尚未開展此項工作縣的督導。目前，全省個市、個縣開展了這項工作，覆蓋面分別占全省市縣總數的%和%，處在全國前列。為促進和保障我省相對集中行政處罰權工作的健康開展，百度我辦在《安徽省城市管理領域相對集中行政處罰權辦法》的基礎上，起草了《安徽省城市管理領域相對集中行政處罰權條例（草案）》，現已完成立法前期準備工作。加大對市縣城管執(zhí)法工作指導力度。分別在滁州市、潛山縣召開了全省設區(qū)的市城管執(zhí)法局長理論與實務現場研討會和全省縣（市、區(qū)）城管執(zhí)法局長理論與實務現場會議，全面分析了我省城管執(zhí)法工作面臨的形勢任務，統一了全省城管執(zhí)法工作思路。第三，認真履行規(guī)范性文件審查備案職責。依法審查省政府各部門報送前置審查的規(guī)范性文件件，分別提出了合法性審查意見；備案登記各市、省政府各部門報送備案的規(guī)范性文件件，向國務院報送省政府規(guī)章件。對備案審查中發(fā)現的、有關部門和公民提出異議審查申請的件市（縣）政府規(guī)范性文件，依法進行審查處理。按季度對規(guī)范性文件報審情況進行通報。配合省編辦、省政務公開辦等有關單位，完成省科技廳、省廣電局等家省政府部門行政職權清理工作中職權事項合法性方面的審查。四、暢通行政復議渠道，有效化解行政爭議第一，依法辦理行政復議案件。上半年，共收到行政復議申請件，受理件，已辦結件，其中作出維持決定的件，其余為作出撤銷、變更、確認違法決定及因雙方和解而終止案件，綜合糾錯率達%。在辦案過程中，辦案人員嚴格遵循辦案規(guī)則，依法履行職責，在查明事實的基礎上，公正提出處理意見，確保辦案質量，較好地維護了人民群眾的合法權益，促進了各級行政機關依法行政，及時化解了諸多社會不穩(wěn)定因素，為全省經濟社會發(fā)展營造了良好的環(huán)境，贏得了人民群眾的好評。第二，認真辦理行政應訴和涉法事務。上半年受省政府委托辦理行政應訴案件件，目前已審結件，均維持了省政府的行政復議決定。辦理了件申請人不服省政府行政復議決定向國務院提起裁決案件的答復事項。辦理涉法事務近件。對行政應訴案件，都及時提出答辯，提交證據材料，積極出庭應訴，依法提出應訴意見，樹立省政府依法辦事的良好形象。對國務院裁決案件，及時提出答復意見，提交證據材料，積極配合案件的聽證及實地調研，并根據省政府領導要求，落實國務院裁決決定和有關行政復議意見。第三，加強對全省行政復議工作的指導。與省國土資源廳共同轉發(fā)《國務院法制辦關于依法做好征地補償安置爭議行政復議工作的通知》，并根據我省實際提出實施意見。組織召開全省征地補償安置爭議行政復議工作會議，學習傳達有關文件精神，研究部署工作，就征地補償安置爭議案件辦理進行業(yè)務指導。出版《行政復議決定書選編》，指導全省行政復議人員制作行政復議決定書，改進我省行政復議文書的制作質量。對辦案發(fā)現的行政執(zhí)法過程中存在的問題，制發(fā)行政復議意見書和建議書，及時提出改進工作、規(guī)范執(zhí)法、完善制度的意見和建議，加強監(jiān)督和指導。五、圍繞法制實務，積極開展法制研究和宣傳第一，認真組織政府法制研究工作。針對皖江示范區(qū)法制保障、行政執(zhí)法現狀、集體土地房屋拆遷補償、政府立法成本效益等政府法制熱點難點問題，組織開展了項課題研究。上半年，完成兩項課題研究，研究成果通過《法制研究報告》發(fā)布?！锻罱痉秴^(qū)法制保障研究》為我省推進皖江示范區(qū)產業(yè)轉移在先行先試權的理解與運用、產業(yè)承接園區(qū)運行、制度建設與立法協調、執(zhí)法模式與執(zhí)法協調、利益共享與考核評價等機制構建上了決策建議?！栋不帐〖w土地房屋拆遷補償問題研究》為確定我省集體所有土地房屋拆遷補償原則、補償標準、補償方式、補償程序、補償爭議解決方式了依據。在此基礎上編寫的要情專報《我省征收集體所有土地房屋拆遷補償問題及建議》，得到省政府的高度重視，李斌省長和倪發(fā)科副省長分別作出重要批示。我辦重要理論研究成果《地方政府立法權研究》一書正式出版，為我省立法工作了理論指導。第二，進一步推進政府法制宣傳工作。建立政府法制新聞宣傳獎勵制度，健全政府法制新聞宣傳統計制度，不斷完善政府法制宣傳工作制度。據不完全統計，上半年，《人民日報》、《法制日報》和省內在肥主要媒體共刊發(fā)宣傳我省政府法制工作新聞稿件余篇，擴大了我省政府法制工作的社會影響。組織召開了年度政府法制新聞宣傳工作表彰暨座談會，邀請人民日報、法制日報、安徽日報等家新聞單位記者參加座談，對成績突出的記者進行了表彰。組織開展了全省政府法制和城管系統法制宣傳工作專項評比表彰活動，評比表彰了一批先進單位和工作者。加強與基層法制宣傳隊伍的交流，建立了網上快速交流信息平臺，實現信息及時無障礙傳送。及時搜集整理政府法制工作動態(tài)。上半年共編發(fā)《法制動態(tài)》簡報期，為領導決策、處室工作了重要。第三，積極做好書刊發(fā)行工作。出版《政府法制建設》期。推出《立法專遞》專欄，重點介紹我辦參與起草并出臺的法規(guī)規(guī)章，及時宣傳新的法規(guī)規(guī)章。推出《主任訪談》專欄，系統報道了全省各市法制辦年度的主要工作成績、創(chuàng)新實踐、典型經驗及年政府法制工作的整體思路和重點工作謀劃，全面展示了全省建設法治政府的進程。組織出版《安徽省法規(guī)規(guī)章匯編》（年本），并積極做好發(fā)行工作。根據全省法制系統干部和行政執(zhí)法人員培訓工作需要，積極做好《依法行政案例評析》、《依法行政小全書》的發(fā)放工作。六、營造銳意進取氛圍，不斷強化機關自身建設第一，加強機關黨的建設。深入開展保持黨的純潔性教育實踐活動，及時制定活動方案，成立領導小組，召開動員大會。將主題教育實踐活動與五級書記大走訪、創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，通過查思想、擺問題、找差距、定措施，切實提高黨員干部的覺悟意識和思想純潔性。加強機關政風建設和效能建設。年我辦效能建設取得省直效能建設考核先進單位，法制監(jiān)督處被評為效能建設先進處室。我辦獲得年度省政府目標管理考核管理先進單位。加強廉政風險防控，成立領導小組，召開黨組擴大會議進行動員部署，制定實施方案，認真推進廉政風險防控工作。以黨組中心組學習為龍頭，以處級干部學習為重點，先后開展理論集中學習次。各支部堅持三會一課制度，認真抓好理論學習。上半年安排了名支部書記參加省直工委舉辦的黨支部書記培訓班。周正平同志被省直工委評為省直機關創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產黨員。第二，加強干部隊伍建設。組織開展辦領導班子、省管干部和處級干部述職測評工作，完成年度機關工作人員考核工作。認真做好人事干部檔案的整理和驗收工作。開展辦全體公務員、事業(yè)單位在編人員在線學習，并建立學習情況通報制度。安排廳級、處級干部參加黨校、行政學院的培訓人次。完成名處級干部試用期滿的考察和任職工作；完成名正處級干部的交流輪崗工作；完成名遴選干部試用期滿考核和調動任職工作。選派名廳級干部到省轄市掛職；選派名處級干部到縣掛職；選派名科級干部到村掛職。增聘名駕駛員?；就瓿闪藗€出國團和個赴臺團的組團工作。繼續(xù)實施干部職工和軍轉干部素質提升工程，分別完成了項工作和《邏輯學》學習。法制研究中心被評為省直機關百個書香處室。第三，強化機關運轉保障。規(guī)范機關公文處理。上半年登記收文份，分辦文件份，送閱文件及各類資料份。不斷完善網上辦公系統運行，機關自動化建設水平和機關公文處理、辦事效率進一步提高。加強政務公開和信息工作。辦門戶網站功能進一步增強，上半年上載信息條，回復網民留言條，處理信息公開申請條，網站瀏覽萬余人次。認真抓好信息報送工作，堅持信息報送月通報制度。上半年共向省兩辦報送信息條，采用條，上報中辦、國辦條，獲省領導批示條。信息工作在省直單位位次大幅提升。著力提高后勤保障水平。合理調度資金，規(guī)范經費開支；實施公務卡制度，為辦工作人員辦理了公務卡。車輛安全行使，很好地保障了辦領導及各處定的公務用車。嚴格執(zhí)行公務接待規(guī)定，接待和聯絡服務工作有序開展。回顧上半年工作，從總體上看，我辦認真按照省委、省政府的安排部署和辦年初確下頁余下全文年上半年工作總結大會講話稿定的工作計劃開展工作，措施有力，成效顯著?，F在，時間過半，下半年工作任務還十分繁重，不能有任何懈怠。各處室要對下半年各項工作進一步梳理、細化、編排進度，有的工作還要排出具體的時間表。下面，我就做好下半年工作強調幾點意見：一、關于依法行政指導工作。重點做好三項工作，一是啟動好創(chuàng)建依法行政示范單位活動。省政府辦公廳創(chuàng)建活動通知已經下發(fā)，要加大對活動的宣傳、動員，制定切實可行的活動方案，部署、指導創(chuàng)建活動開展。二是召開兩個會議，即規(guī)范行政執(zhí)法現場會和規(guī)范性文件備案工作會。三是謀劃并組織實施年依法行政考核工作。二、關于政府立法工作。重點做好農村宅基地、干流行洪區(qū)調整新增河灘地利用、城鎮(zhèn)住房保障、民用建筑節(jié)能、國有土地上房屋征收與補償、突發(fā)事件應對、防空工程等方面的立法工作。做好編制年立法工作計劃相關工作。三、關于法制監(jiān)督工作。重點做好《安徽省行政執(zhí)法人員資格認證和行政執(zhí)法證件管理辦法》修改及《安徽省城市管理領域相對集中行政處罰權條例》的立法工作。做好年度行政處罰實施專項檢查工作，對年以來工作進行全面總結。四、關于行政復議工作。在全省開展行政復議工作檢查。改進行政復議審理方式，擴大行政復議案件聽證范圍，適當擴大行政復議委員會試點范圍。開展行政復議培訓與交流，不斷提升行政復議人員專業(yè)化水平。五、關于政府法制研究和宣傳工作。重點做好行政執(zhí)法現狀、政府立法成本效益分析和國務院法制辦委托課題《行政執(zhí)法證據規(guī)則》等課題研究工作。繼續(xù)加強與新聞媒體的聯系，開展專題宣傳活動。組織召開政府法制宣傳信息工作表彰暨培訓會議。辦好《政府法制建設》雜志，充分發(fā)揮機關刊物宣傳、指導作用。六、謀劃法治政府建設十年總結工作。國務院《全面推進依法行政實施綱要》提出，全面推進依法行政，經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的目標。距離實現這一目標的時間節(jié)點，僅剩一年左右的時間，已進入倒計時。需要抓緊總結我省法治政府建設情況，謀劃出版《安徽省依法行政和法治政府建設》。七、關于機關建設工作。扎實開展保持黨的純潔性主題教育實踐活動，認真抓好迎接黨的十八大以及對十八大精神的學習貫徹工作。進一步