【文章內(nèi)容簡介】 戶網(wǎng)站公布草案內(nèi)容，廣泛征求社會各方面的意見。開門立法，民主立法，使社會公眾及時掌握立法動態(tài)，積極參與立法工作，也使得立法工作能夠接地氣，能夠真正解決百姓關(guān)心的問題、現(xiàn)實存在的問題，保障了人民群眾對立法工作的知情權(quán)、參與權(quán)。充分征求省直有關(guān)部門、基層政府的意見，認真傾聽他們的聲音。完善細化立法工作流程。把草案審查工作分為征求意見、省內(nèi)調(diào)研、省外考察、部門協(xié)調(diào)、專家論證、領(lǐng)導審簽等六個環(huán)節(jié)，細化了每個環(huán)節(jié)的時限和工作要求。加強與省人大常委會相關(guān)工委的聯(lián)系。在立項論證、專家論證、立法預(yù)審等各個環(huán)節(jié)，邀請人大立法領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c論證，認真聽取吸納他們的意見，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，實現(xiàn)了我辦和省人大相關(guān)工委的順暢溝通。三、范文寫作突出工作重點，著力加強政府法制監(jiān)督第一，加大行政執(zhí)法行為規(guī)范力度。不斷完善規(guī)范行政執(zhí)法行為相關(guān)制度。起草了《關(guān)于進一步改進和規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見（代擬稿）》，近期即可提請省政府常務(wù)會議審議。著手對《安徽省行政執(zhí)法人員資格認證和行政執(zhí)法證件管理辦法》作進一步修改和完善。繼續(xù)加強對具體執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。與省監(jiān)察廳聯(lián)合開展年度檢查活動，對教育、司法、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、人口和計劃生育等六個部門進行重點檢查，同時對年重點抽查的國土資源、環(huán)保、水利、地稅、安全監(jiān)管、旅游等六個部門開展回頭看，檢查工作整改情況。有序開展行政執(zhí)法資格認證工作。印發(fā)《年度全省行政執(zhí)法人員資格認證工作計劃》，并會同省政府各有關(guān)部門認真組織實施。上半年，培訓多人，發(fā)放執(zhí)法資格證多個，發(fā)放執(zhí)法證件余個。第二，積極推進相對集中行政處罰權(quán)工作。依法審核并報經(jīng)省政府新批準宣城區(qū)、滁州南譙區(qū)在城市管理領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作。加強對含山、懷寧兩個尚未開展此項工作縣的督導。目前，全省個市、個縣開展了這項工作，覆蓋面分別占全省市縣總數(shù)的%和%，處在全國前列。為促進和保障我省相對集中行政處罰權(quán)工作的健康開展，百度我辦在《安徽省城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)辦法》的基礎(chǔ)上，起草了《安徽省城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)條例（草案）》，現(xiàn)已完成立法前期準備工作。加大對市縣城管執(zhí)法工作指導力度。分別在滁州市、潛山縣召開了全省設(shè)區(qū)的市城管執(zhí)法局長理論與實務(wù)現(xiàn)場研討會和全省縣（市、區(qū)）城管執(zhí)法局長理論與實務(wù)現(xiàn)場會議，全面分析了我省城管執(zhí)法工作面臨的形勢任務(wù)，統(tǒng)一了全省城管執(zhí)法工作思路。第三，認真履行規(guī)范性文件審查備案職責。依法審查省政府各部門報送前置審查的規(guī)范性文件件，分別提出了合法性審查意見；備案登記各市、省政府各部門報送備案的規(guī)范性文件件，向國務(wù)院報送省政府規(guī)章件。對備案審查中發(fā)現(xiàn)的、有關(guān)部門和公民提出異議審查申請的件市（縣）政府規(guī)范性文件，依法進行審查處理。按季度對規(guī)范性文件報審情況進行通報。配合省編辦、省政務(wù)公開辦等有關(guān)單位，完成省科技廳、省廣電局等家省政府部門行政職權(quán)清理工作中職權(quán)事項合法性方面的審查。四、暢通行政復議渠道，有效化解行政爭議第一，依法辦理行政復議案件。上半年，共收到行政復議申請件，受理件，已辦結(jié)件，其中作出維持決定的件，其余為作出撤銷、變更、確認違法決定及因雙方和解而終止案件，綜合糾錯率達%。在辦案過程中，辦案人員嚴格遵循辦案規(guī)則，依法履行職責，在查明事實的基礎(chǔ)上，公正提出處理意見，確保辦案質(zhì)量，較好地維護了人民群眾的合法權(quán)益，促進了各級行政機關(guān)依法行政，及時化解了諸多社會不穩(wěn)定因素，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的環(huán)境，贏得了人民群眾的好評。第二，認真辦理行政應(yīng)訴和涉法事務(wù)。上半年受省政府委托辦理行政應(yīng)訴案件件，目前已審結(jié)件，均維持了省政府的行政復議決定。辦理了件申請人不服省政府行政復議決定向國務(wù)院提起裁決案件的答復事項。辦理涉法事務(wù)近件。對行政應(yīng)訴案件，都及時提出答辯，提交證據(jù)材料，積極出庭應(yīng)訴，依法提出應(yīng)訴意見，樹立省政府依法辦事的良好形象。對國務(wù)院裁決案件，及時提出答復意見，提交證據(jù)材料，積極配合案件的聽證及實地調(diào)研，并根據(jù)省政府領(lǐng)導要求，落實國務(wù)院裁決決定和有關(guān)行政復議意見。第三，加強對全省行政復議工作的指導。與省國土資源廳共同轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院法制辦關(guān)于依法做好征地補償安置爭議行政復議工作的通知》，并根據(jù)我省實際提出實施意見。組織召開全省征地補償安置爭議行政復議工作會議，學習傳達有關(guān)文件精神，研究部署工作，就征地補償安置爭議案件辦理進行業(yè)務(wù)指導。出版《行政復議決定書選編》，指導全省行政復議人員制作行政復議決定書，改進我省行政復議文書的制作質(zhì)量。對辦案發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法過程中存在的問題，制發(fā)行政復議意見書和建議書，及時提出改進工作、規(guī)范執(zhí)法、完善制度的意見和建議，加強監(jiān)督和指導。五、圍繞法制實務(wù)，積極開展法制研究和宣傳第一，認真組織政府法制研究工作。針對皖江示范區(qū)法制保障、行政執(zhí)法現(xiàn)狀、集體土地房屋拆遷補償、政府立法成本效益等政府法制熱點難點問題，組織開展了項課題研究。上半年，完成兩項課題研究，研究成果通過《法制研究報告》發(fā)布?！锻罱痉秴^(qū)法制保障研究》為我省推進皖江示范區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在先行先試權(quán)的理解與運用、產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)運行、制度建設(shè)與立法協(xié)調(diào)、執(zhí)法模式與執(zhí)法協(xié)調(diào)、利益共享與考核評價等機制構(gòu)建上了決策建議?！栋不帐〖w土地房屋拆遷補償問題研究》為確定我省集體所有土地房屋拆遷補償原則、補償標準、補償方式、補償程序、補償爭議解決方式了依據(jù)。在此基礎(chǔ)上編寫的要情專報《我省征收集體所有土地房屋拆遷補償問題及建議》，得到省政府的高度重視，李斌省長和倪發(fā)科副省長分別作出重要批示。我辦重要理論研究成果《地方政府立法權(quán)研究》一書正式出版，為我省立法工作了理論指導。第二，進一步推進政府法制宣傳工作。建立政府法制新聞宣傳獎勵制度，健全政府法制新聞宣傳統(tǒng)計制度，不斷完善政府法制宣傳工作制度。據(jù)不完全統(tǒng)計，上半年，《人民日報》、《法制日報》和省內(nèi)在肥主要媒體共刊發(fā)宣傳我省政府法制工作新聞稿件余篇，擴大了我省政府法制工作的社會影響。組織召開了年度政府法制新聞宣傳工作表彰暨座談會，邀請人民日報、法制日報、安徽日報等家新聞單位記者參加座談，對成績突出的記者進行了表彰。組織開展了全省政府法制和城管系統(tǒng)法制宣傳工作專項評比表彰活動，評比表彰了一批先進單位和工作者。加強與基層法制宣傳隊伍的交流，建立了網(wǎng)上快速交流信息平臺，實現(xiàn)信息及時無障礙傳送。及時搜集整理政府法制工作動態(tài)。上半年共編發(fā)《法制動態(tài)》簡報期，為領(lǐng)導決策、處室工作了重要。第三，積極做好書刊發(fā)行工作。出版《政府法制建設(shè)》期。推出《立法專遞》專欄，重點介紹我辦參與起草并出臺的法規(guī)規(guī)章，及時宣傳新的法規(guī)規(guī)章。推出《主任訪談》專欄，系統(tǒng)報道了全省各市法制辦年度的主要工作成績、創(chuàng)新實踐、典型經(jīng)驗及年政府法制工作的整體思路和重點工作謀劃，全面展示了全省建設(shè)法治政府的進程。組織出版《安徽省法規(guī)規(guī)章匯編》（年本），并積極做好發(fā)行工作。根據(jù)全省法制系統(tǒng)干部和行政執(zhí)法人員培訓工作需要，積極做好《依法行政案例評析》、《依法行政小全書》的發(fā)放工作。六、營造銳意進取氛圍，不斷強化機關(guān)自身建設(shè)第一，加強機關(guān)黨的建設(shè)。深入開展保持黨的純潔性教育實踐活動，及時制定活動方案，成立領(lǐng)導小組，召開動員大會。將主題教育實踐活動與五級書記大走訪、創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，通過查思想、擺問題、找差距、定措施，切實提高黨員干部的覺悟意識和思想純潔性。加強機關(guān)政風建設(shè)和效能建設(shè)。年我辦效能建設(shè)取得省直效能建設(shè)考核先進單位，法制監(jiān)督處被評為效能建設(shè)先進處室。我辦獲得年度省政府目標管理考核管理先進單位。加強廉政風險防控，成立領(lǐng)導小組，召開黨組擴大會議進行動員部署，制定實施方案，認真推進廉政風險防控工作。以黨組中心組學習為龍頭，以處級干部學習為重點，先后開展理論集中學習次。各支部堅持三會一課制度，認真抓好理論學習。上半年安排了名支部書記參加省直工委舉辦的黨支部書記培訓班。周正平同志被省直工委評為省直機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。第二，加強干部隊伍建設(shè)。組織開展辦領(lǐng)導班子、省管干部和處級干部述職測評工作，完成年度機關(guān)工作人員考核工作。認真做好人事干部檔案的整理和驗收工作。開展辦全體公務(wù)員、事業(yè)單位在編人員在線學習，并建立學習情況通報制度。安排廳級、處級干部參加黨校、行政學院的培訓人次。完成名處級干部試用期滿的考察和任職工作；完成名正處級干部的交流輪崗工作；完成名遴選干部試用期滿考核和調(diào)動任職工作。選派名廳級干部到省轄市掛職；選派名處級干部到縣掛職；選派名科級干部到村掛職。增聘名駕駛員。基本完成了個出國團和個赴臺團的組團工作。繼續(xù)實施干部職工和軍轉(zhuǎn)干部素質(zhì)提升工程，分別完成了項工作和《邏輯學》學習。法制研究中心被評為省直機關(guān)百個書香處室。第三，強化機關(guān)運轉(zhuǎn)保障。規(guī)范機關(guān)公文處理。上半年登記收文份，分辦文件份，送閱文件及各類資料份。不斷完善網(wǎng)上辦公系統(tǒng)運行，機關(guān)自動化建設(shè)水平和機關(guān)公文處理、辦事效率進一步提高。加強政務(wù)公開和信息工作。辦門戶網(wǎng)站功能進一步增強，上半年上載信息條，回復網(wǎng)民留言條，處理信息公開申請條，網(wǎng)站瀏覽萬余人次。認真抓好信息報送工作，堅持信息報送月通報制度。上半年共向省兩辦報送信息條，采用條，上報中辦、國辦條，獲省領(lǐng)導批示條。信息工作在省直單位位次大幅提升。著力提高后勤保障水平。合理調(diào)度資金，規(guī)范經(jīng)費開支；實施公務(wù)卡制度，為辦工作人員辦理了公務(wù)卡。車輛安全行使，很好地保障了辦領(lǐng)導及各處定的公務(wù)用車。嚴格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，接待和聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作有序開展?；仡櫳习肽旯ぷ?，從總體上看，我辦認真按照省委、省政府的安排部署和辦年初確下頁余下全文年上半年工作總結(jié)大會講話稿定的工作計劃開展工作，措施有力，成效顯著?，F(xiàn)在，時間過半，下半年工作任務(wù)還十分繁重，不能有任何懈怠。各處室要對下半年各項工作進一步梳理、細化、編排進度，有的工作還要排出具體的時間表。下面，我就做好下半年工作強調(diào)幾點意見：一、關(guān)于依法行政指導工作。重點做好三項工作，一是啟動好創(chuàng)建依法行政示范單位活動。省政府辦公廳創(chuàng)建活動通知已經(jīng)下發(fā)，要加大對活動的宣傳、動員，制定切實可行的活動方案，部署、指導創(chuàng)建活動開展。二是召開兩個會議，即規(guī)范行政執(zhí)法現(xiàn)場會和規(guī)范性文件備案工作會。三是謀劃并組織實施年依法行政考核工作。二、關(guān)于政府立法工作。重點做好農(nóng)村宅基地、干流行洪區(qū)調(diào)整新增河灘地利用、城鎮(zhèn)住房保障、民用建筑節(jié)能、國有土地上房屋征收與補償、突發(fā)事件應(yīng)對、防空工程等方面的立法工作。做好編制年立法工作計劃相關(guān)工作。三、關(guān)于法制監(jiān)督工作。重點做好《安徽省行政執(zhí)法人員資格認證和行政執(zhí)法證件管理辦法》修改及《安徽省城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)條例》的立法工作。做好年度行政處罰實施專項檢查工作，對年以來工作進行全面總結(jié)。四、關(guān)于行政復議工作。在全省開展行政復議工作檢查。改進行政復議審理方式，擴大行政復議案件聽證范圍，適當擴大行政復議委員會試點范圍。開展行政復議培訓與交流，不斷提升行政復議人員專業(yè)化水平。五、關(guān)于政府法制研究和宣傳工作。重點做好行政執(zhí)法現(xiàn)狀、政府立法成本效益分析和國務(wù)院法制辦委托課題《行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則》等課題研究工作。繼續(xù)加強與新聞媒體的聯(lián)系，開展專題宣傳活動。組織召開政府法制宣傳信息工作表彰暨培訓會議。辦好《政府法制建設(shè)》雜志，充分發(fā)揮機關(guān)刊物宣傳、指導作用。六、謀劃法治政府建設(shè)十年總結(jié)工作。國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》提出，全面推進依法行政，經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標。距離實現(xiàn)這一目標的時間節(jié)點，僅剩一年左右的時間，已進入倒計時。需要抓緊總結(jié)我省法治政府建設(shè)情況，謀劃出版《安徽省依法行政和法治政府建設(shè)》。七、關(guān)于機關(guān)建設(shè)工作。扎實開展保持黨的純潔性主題教育實踐活動，認真抓好迎接黨的十八大以及對十八大精神的學習貫徹工作。進一步